№ 2-2845/2025
61RS0022-01-2025-002844-78
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 августа 2025 года г. Таганрог Ростовской области
Таганрогский городской суд в составе:
Председательствующего судьи Шевченко Ю.И.,
при секретаре судебного заседания Илюшиной Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по управлению имуществом г. Таганрога к администрации г. Таганрога (третье лиц, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО1) о сохранении квартиры в реконструированном состоянии,
УСТАНОВИЛ:
КУИ г. Таганрога обратилось в суд с иском к Администрации г. Таганрога, ( третье лицо- ФИО1) о сохранении в реконструированном состоянии муниципальной <адрес>, общей площадью 89,1 кв.м., в том числе жилой 68,1 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.
В качестве оснований исковых требований в иске указано, что Муниципальное образование «Город Таганрог» является собственником <адрес>, расположенной в доме по <адрес>.
Указанная квартира передана по договору социального найма ФИО1 на основании договора социального найма жилого помещения № от <дата> и дополнительного соглашения к нему № от <дата>.
В указанной квартире была произведена реконструкция квартиры, в помещении № для устройства входа на мансардный этаж и в потолке между 2-м этажом и чердачным пространством выполнено отверстие в потолке с последующей установкой деревянной лестницы. Отверстие в потолке выполнено путем демонтажа части потолочного заполнения между балками перекрытия, что не нарушает конструктивную целостность потолочного перекрытия, в помещении мансардного этажа выполнены перегородки облегченной конструкции в габаритах <адрес> разделившие образовавшееся помещение на три помещения №. В конструкции кровли в помещениях 1,2,3 образовавшихся в ходе реконструкции, выполнены оконные приемы между конструкциями стропил.
Устройство мансардного этажа выполнено согласно резолюции Комитета по архитектуре и градостроительству г. Таганрога от <дата>, и в соответствии с проектной документацией на устройство мансарды над <адрес>, разработанной ТОО «СанКом».
В целях легализации произведенной реконструкции и сохранении ее в измененном состоянии наниматель обратился в Комитет по архитектуре и градостроительству г. Таганрога, но письмом № от <дата> ей было оказано и предложено за защитой своего права обратится в суд.
Согласно строительно-технической экспертизы ООО «Бюро межевания и кадастра» № от <дата> выполненная реконструкция <адрес> не создает угрозы жизни и здоровью людей, обеспечивает сохранность рядом расположенных строений.
В судебном заседании представитель истец КУИ г. Таганрога по доверенности ФИО2 поддержал исковые требования, которые подтверждены выводами судебной экспертизы, согласие собственников помещений в МКД на реконструкцию квартиры суду представлено.
Представитель ответчика Администрации г. Таганрога по доверенности ФИО3 пояснил, что данная реконструкция проведена с нарушением административной процедуры, оставил разрешение спора в соответствии с действующим законодательством.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1, в судебное заседание не явились, извещена надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель третьего лица ФИО1 по доверенности ФИО4 поддержала исковые требования, пояснив, что реконструкция квартиры была проведена основании проекта и резолюции Комитета градостроительства администрации г. Таганрога, на занятие части общего имущества МКД получено согласие всех собственников данного МКД, в связи с чем нарушений их прав не имеется.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ, по сути исковых требований приходит к следующему.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется любыми, не запрещёнными законом способами, в том числе и в судебном порядке.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (п. 1 в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ).
Пункт 3 ст. 222 ГК РФ предусматривает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям(в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ);
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
В силу ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
В соответствии с ч.4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Судом установлено, что <адрес> находится в муниципальной собственности муниципального образования «город Таганрог», о чем сделана запись ЕГРН от <дата>( выписка из ЕГРН- л.д. №).
Указанная квартира передана по договору социального найма ФИО1 на основании договора социального найма жилого помещения № от <дата> и дополнительного соглашения к нему № от <дата>.
В суде нашло подтверждение, что с целью улучшения жилищных условий, в спорной квартире собственными силами и за личные денежные средства, нанимателем ФИО5 была произведена реконструкция, а именно: в помещении №15 для устройства входа на мансардный этаж и в потолке между 2-м этажом и чердачным пространством выполнено отверстие в потолке с последующей установкой деревянной лестницы. Отверстие в потолке выполнено путем демонтажа части потолочного заполнения между балками перекрытия, что не нарушает конструктивную целостность потолочного перекрытия, в помещении мансардного этажа выполнены перегородки облегченной конструкции в габаритах <адрес> разделившие образовавшееся помещение на три помещения 1,2,3. В конструкции кровли в помещениях 1,2,3 образовавшихся в ходе
Устройство мансардного этажа выполнено согласно резолюции Комитета по архитектуре и градостроительству г. Таганрога от <дата>, и в соответствии с проектной документацией на устройство мансарды над <адрес>, разработанной ТОО «СанКом».
В целях легализации произведенной реконструкции и сохранении ее в измененном состоянии наниматель обратился в Комитет по архитектуре и градостроительству <адрес>, но письмом № от <дата> ему было оказано и предложено за защитой своего права обратится в суд.
Согласно строительно-технической экспертизы ООО «Бюро межевания и кадастра» № от <дата> выполненная реконструкция <адрес> не создает угрозы жизни и здоровью людей, обеспечивает сохранность рядом расположенных строений.
Определением суда от <дата> по настоящему гражданскому делу было назначено проведение судебной строительно-технической экспертизы, на разрешение которой поставлен следующий вопрос:
Соответствует ли выполненная реконструкция <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>-а, действующим СНиП, угрожает ли жизни и здоровью граждан?
Производство экспертизы поручено ООО «Бюро Межевания и Кадастра» эксперту ФИО6 (<адрес>).
Согласно выводов судебной строительно-технической экспертизы № от <дата>, рассматриваемая <адрес> кадастровым номером № расположена на втором этаже в многоквартирном доме с кадастровым номером №
Согласно Выписки из ЕГРН на объект недвижимости №№ от <дата> имеющейся в материалах дела, до реконструкции общая площадь <адрес> составляла 50,60кв.м (л.д. №).
Со слов ФИО1, являющейся нанимателем <адрес>, реконструкция <адрес> осуществлялась в <дата>. /
Методом сравнения и визуальным осмотром эксперт пришел к выводу, что реконструкция <адрес> заключалась в устройстве мансардного этажа в габаритах <адрес> путем выполнения отверстия в потолке между помещением коридора № и чердачным пространством с последующей установкой деревянной лестницы для устройства входа на мансардный этаж (отверстие в потолке выполнено путем демонтажа части поточного заполнения между балками перекрытия, что не нарушает конструкционную целостность потолочного перекрытия). В помещении мансардного этажа, образовавшегося в ходе реконструкции, выполнены перегородки, разделившие образовавшееся помещение на три помещения №, №, №. В конструкции кровли в помещениях №, №, №, образовавшихся в ходе реконструкции, выполнены оконные проемы между конструкциями стропил. Так же было выполнено переустройство в ходе которого в помещении кухни № переустановлена раковина, варочная плита, установлен отопительный котел Кебер-20.
Переустановка варочной плиты не нарушает требований ГОСТ Р 58095.4- 2021 "Требования к сетям газопотребления" п. 8 "Переустройство сетей газопотребления домов жилых одноквартирных и жилых многоквартирных зданий" п. 8.4, где разработка проекта переустройства на установку дополнительных технических устройств (приборов учета газа, систем контроля загазованности) или на изменение места их установки не требуется, за исключением случаев одновременного проведения иных работ по переустройству сети газопотребления, приведенных в п.8.2. Газовая плита присоединена к газовому шлангу сильфонного типа из нержавеющей стали (сильфонный гибкий рукав выполнен из нержавеющей стали с полимерным покрытием жёлтого цвета, которое является надёжной электроизоляцией. Полимерное покрытие — это долговечно, прочно,надежно и гарантирует абсолютную электроизоляцию).
В ходе визуального осмотра экспертом установлено: конструкции мансардного этажа, образовавшегося в ходе реконструкции, не представляют опасности для конструкций многоквартирного дома лит. «А». При соблюдении норм эксплуатации и своевременного технического обслуживания (ремонта), конструкции мансардного этажа могут эксплуатироваться в дальнейшем.
Выполненная система отопления обеспечивает равномерное нагревание воздуха в помещениях <адрес>, не загрязняет воздух помещений вредными веществами, выделяемыми в процессе эксплуатации, не создает дополнительного шума, доступна для текущего ремонта и обслуживания, что соответствует СанПиН <дата>-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".
Монтаж газопроводов и газового оборудования произведен в соответствии с требованиями СП 62.13330.2011* «Газораспределительные сети» Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002, СП 60.13330.2020 "Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха" Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003, СП 41-108-2004 "Поквартирное теплоснабжение жилых зданий с теплогенераторами на газовом топливе", СП 402.1325800.2018 "Здания жилые. Правила проектирования систем газопотребления" и проекта по дополнительному газоснабжению квартиры, разработанному проектной конторой «РОСТОБЛЖИЛПРОЕКТ» (л.д. 47-48).
После выполненной реконструкции общая площадь <адрес> составляет 89,10кв.м, жилая площадь составляет 68,10кв.м (л.д. №).
На момент проведения экспертизы в помещениях, расположенных в мансардном этаже, выполняются отделочные работы.
Реконструкция <адрес> выполнена с целью улучшения жилищных условий.
После выполненной реконструкции архитектурно-планировочные решения <адрес> соответствуют требованиям СП 54.13330.2022 "Здания жилые многоквартирные" Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003, СП 31-107-2004 "Архитектурно-планировочные решения многоквартирных жилых зданий", Постановления Правительства Российской Федерации от <дата>г. № часть II "Требования, которым должно отвечать жилое помещение".
В результате проведенного обследования <адрес>, и в соответствии с терминологией, установленной в СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений" техническое состояние <адрес> оценивается как работоспособное, что соответствует требованиям Постановления Правительства РФ №47 от 28 января 2006г. «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» часть II «Требования, которым должно отвечать жилое помещение» п.10, где «Несущие и ограждающие конструкции жилого помещения.. . должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и - сохранность инженерного оборудования».
В соответствии с нормативно-техническим документом "Методика определения физического износа гражданских зданий" степень технического состояния обследуемой <адрес> оценивается как удовлетворительное. Признаки физического износа установлены путем визуального обследования <адрес>. При проведении исследования <адрес> специального оборудования не применялось.
После выполненной реконструкции <адрес> состояние несущих строительных конструкций многоквартирного дома лит. "А" находятся в удовлетворительном состоянии, не имеют прогибов, трещин и других деформаций, обладают надежностью и устойчивостью и не ухудшают надежность и устойчивость строений, расположенных рядом.
Выполненное переустройство <адрес> не нарушило гидравлический режим многоквартирного дома лит. «А».
Помещения <адрес> защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды, что соответствует требованиям п. 6.14.18 СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные» Актуализированная редакция СНиП 31-01- 2003, Постановления Правительства РФ №47 от 28 января 2006г. «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» часть II «Требования, которым должно отвечать жилое помещение» п. 16, где "Жилые помещения, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств".
При проживании и пребывании людей в <адрес> отсутствуют вредные воздействия в результате физических, биологических, химических, радиационных и иных воздействий, что соответствует требованиям Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009г. №384-Ф3 статья 10 «Требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях».
На момент обследования <адрес>, расположенной в жилом доме лит. «А», угроза обрушения отсутствует.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» пункт 2 раздел I «Определение состава общего имущества» в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции). В материалах дела имеется Протокол № общего собрания собственников домовладения, находящегося по адресу: <адрес> е от <дата> (л.д. №
Выполненная реконструкция <адрес> не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций многоквартирного дома лит. «А» (при устройстве мансардного этажа не затрагивались несущие конструкции многоквартирного дома лит. «А»), не нарушает работоспособность инженерных систем и установленного на нем оборудования, не ухудшает сохранность внешнего вида фасадов, не нарушает противопожарных устройств.
В ходе визуального обследования установлено: устройство мансардного этажа не представляет опасности для несущих конструкций многоквартирного дома лит. «А». Выполненное автономное отопление от напольного отопительного газового котла Кебер-20, установленного в <адрес>, расположенной на втором и мансардном этажах многоквартирного дома г лит. «А» по адресу: <адрес>-а, не влияет на отопительную систему многоквартирного дома лит. «А».
Выполненная реконструкция <адрес>, расположенная по адресу:
<адрес>, соответствует действующим СНиП, не угрожает жизни и здоровью граждан.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 "О судебном решении" и пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года № 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания, и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами. При исследовании заключения эксперта суду следует проверять его соответствие вопросам, поставленным перед экспертом, полноту и обоснованность содержащихся в нем выводов.
Оценив заключение эксперта, в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, установлено, что заключение подготовлено лицом, обладающим необходимыми познаниями на проведение подобного рода исследования, оснований не доверять выводам эксперта у суда оснований не имеется, его выводы объективны, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме на научной и практической основе, в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности.
Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, признается судом допустимым доказательством по делу. Данный вид доказательства представляет собой сделанные на основе исследования выводы эксперта, т.е. лица, которое обладает специальными познаниями.
Ответчиком опровергающих доводов не представлено.
Таким образом, данное заключение эксперта может быть положено в основу судебного решения.
Положениями пунктов 3 и 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе ограждающие несущие и (ненесущие конструкции данного дома; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства.
Частью 2 названной статьи предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса РФ).
В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей, в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства.
Согласно пункту "в" части 2 раздела 1 (определение состава общего имущества) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491, в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).
В соответствии с ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами; пользования жилыми помещениями, утверждёнными уполномоченным Правительством РФ.
В соответствии с пп. 1,4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, предоставлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.
Как установлено в суде, МКД по <адрес> имеет 12 квартир, нежилых помещений не значится.
Судом были истребованы письменные сведения обо всех собственниках помещений в данном МКД из ЕГРН и ООО «БТИ».
Согласно сведений ЕГРН и ООО «БТИ» собственниками <адрес> являются ФИО7, ФИО8 и ФИО9; <адрес>- ФИО10; <адрес>- ФИО11; <адрес>- ФИО12; <адрес>- ФИО13; <адрес>- ФИО14; <адрес>- ФИО15; <адрес>- ФИО16; <адрес>- ФИО17, ФИО18; <адрес>- ФИО19; <адрес>- ФИО20
В материалы настоящего гражданского дела представлен Бланк голосования собственников многоквартирного жилого дома (МЖД) по обращению нанимателя <адрес> об улучшении жилищно-бытовых условий путем реконструкции квартиры, где все собственники многоквартирного <адрес> поименно отразили свое согласие на согласование осуществленной реконструкции, перепланировки и переустройства.
Учитывая вышеизложенное, судом установлено, что каких-либо притязаний на спорное имущество у третьих лиц не имеется; проведенное переустройство квартиры не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, не создает им препятствия в пользования принадлежащим им недвижимым имуществом; проведенная реконструкция отвечает действующим нормативам и правилам; согласие на уменьшение общего имущества многоквартирного дома всех собственников МКД суду представлено.
При таких обстоятельствах, у суда имеются правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Комитета по управлению имуществом <адрес> к администрации <адрес> удовлетворить.
Сохранить в реконструированном состоянии находящуюся в муниципальной собственности <адрес>, общей площадью 89,1 кв.м., жилой площадью 68,1 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в апелляционном порядке через Таганрогский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательном виде.
Мотивированное решение суда составлено 22 августа 2025 года.
Судья Ю.И.Шевченко