Производство № 2а-2024/2022

Дело (УИД) 28RS0002-02-2022-002330-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белогорск 28 октября 2022 г.

Белогорский городской суд Амурской области в составе:

судьи Михалевич Т.В.,

при секретаре Кочетковой А.В.,

с участием представителя административного истца ООО «Развитие ДВ» – ФИО1, действующего на основании доверенности,

представителя административного ответчика ОСП по г. Белогорску и Белогорскому району – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Развитие ДВ» к ОСП по г. Белогорску и Белогорскому району УФССП России по Амурской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, начальнику ОСП по г. Белогорску и Белогорскому району, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Белогорску и Белогорскому району ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Белогорску и Белогорскому району ФИО4, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Белогорску и Белогорскому району ФИО5, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Белогорску и Белогорскому району ФИО6 о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности по совершению исполнительных действий,

установил:

административный истец обратился в суд с указанным заявлением, в обоснование которого, с учётом изменения требования, указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Белогорску и Белогорскому району было окончено исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ № ВС 002986970, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», по которому административный истец является взыскателем в отношении должника ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Белогорску и Белогорскому району было окончено исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ № № ВС 009872183, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», по которому административный истец является взыскателем в отношении должника ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Белогорску и Белогорскому району было окончено исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ № № ВС 009872183, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», по которому административный истец является взыскателем в отношении должника ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Белогорску и Белогорскому району было окончено исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ № ВС 002967579, от ДД.ММ.ГГГГ № №-ИП на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», по которому административный истец является взыскателем в отношении должника ФИО10 10.02.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Белогорску и Белогорскому району было окончено исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ № ВС 037763471, от ДД.ММ.ГГГГ №//20/28002-ИП на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», по которому административный истец является взыскателем в отношении должника ФИО11 Однако, указанные постановления и оригиналы исполнительных документов своевременно не были направлены службой судебных приставов в адрес взыскателя, что свидетельствует о неисполнении административным ответчиком своих обязанностей и о нарушении прав взыскателя. Просит суд признать незаконным бездействие МОСП по г. Белогорску и Белогорскому району УФССП России по Амурской области, выразившееся в не направлении в установленный срок в адрес взыскателя ООО «Развитие ДВ» постановлений об окончании указанных в настоящем заявлении исполнительных производств и невозвращении в установленный срок оригиналов исполнительных документов в отношении указанных должников.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные уточнённые требования в полном объёме, пояснив, что на сегодняшний день административным истцом получены постановления об окончании исполнительных производств, а также оригиналы исполнительных документов; просил заявленные требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика МОСП по г. Белогорску и Белогорскому району ФИО2 в судебном заседании возражала против заявленных требований пояснив, что все постановления об окончании исполнительного производства, а также исполнительные документы направились ранее, однако, административным истцом не были получены, поэтому были возвращены в адрес МОСП; на сегодняшний день документы административным истцом получены, административный истец сам достаточно длительное время не интересовался данными документами.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, были извещены о времени и месте его проведения, об отложении рассмотрения дела не просили.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд счёл возможным рассмотреть и разрешить административное дело в отсутствие извещённых участников административного судопроизводства.

Проверив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьёй 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу положений статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий, (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно разъяснениям, указанным в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии ч. 1 ст. 5 Закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы.

В силу ч. 1 ст. 64 Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Данные действия пристав совершает по своему усмотрению, определяя целесообразность проведения тех или иных действий в зависимости от суммы взыскания, наличия и состава имущества должника, его действий по исполнению требований исполнительного документа.

На основании приказа руководителя УФССП по Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ произведено изменение наименования МОСП по г.Белогорску и Белогорскому району на ОСП по г.Белогорску и Белогорскому району, таким образом надлежащими ответчика по настоящему делу являются отделение судебных приставов по городу Белогорску и Белогорскому району УФССП по Амурской области, судебные приставы-исполнители отделения судебных приставов по городу Белогорску и Белогорскому району ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, начальник отделения судебных приставов по городу Белогорску и Белогорскому району ФИО12

Как следует из материалов дела, в МОСП по г. Белогорску и Белогорскому району УФССП России по Амурской области на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП возбужденное постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Белогорску и Белогорскому району УФССП России по Амурской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа – исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ № ВС 002986970, выданного мировым судьей Амурской области по Белогорскому городскому судебному участку № 2.

Также в МОСП по г. Белогорску и Белогорскому району УФССП России по Амурской области на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП возбужденное постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Белогорску и Белогорскому району УФССП России по Амурской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа – исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ № ВС 009872183, выданного мировым судьей Амурской области по Белогорскому городскому судебному участку № 2.

На исполнении в МОСП по г. Белогорску и Белогорскому району УФССП России по Амурской области находилось исполнительное производство №-ИП возбужденное постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Белогорску и Белогорскому району УФССП России по Амурской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа – исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ № ВС 002956288, выданного мировым судьей Амурской области по Белогорскому городскому судебному участку № 2.

В МОСП по г. Белогорску и Белогорскому району УФССП России по Амурской области на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП возбужденное постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Белогорску и Белогорскому району УФССП России по Амурской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа – исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ № ВС 002967579, выданного мировым судьей Амурской области по Белогорскому городскому судебному участку № 3.

Также на исполнении в МОСП по г. Белогорску и Белогорскому району УФССП России по Амурской области на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП возбужденное постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Белогорску и Белогорскому району УФССП России по Амурской области ФИО4 от 10 сентября 2019 года на основании исполнительного документа – исполнительного листа от 21.10.2011 № ВС 037763471, выданного мировым судьей Амурской области по Белогорскому городскому судебному участку № 3.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи (ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Вместе с тем указанный срок не имеет пресекательного характера и судебный пристав-исполнитель не лишен возможности совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения и после истечения данного срока.

После выполнения ряда исполнительных действий судебными приставами-исполнителями в установленном законом порядке при наличии установленных законом оснований были вынесены постановления об окончании исполнительного производства по основаниям, не исключающим возможность повторного предъявления исполнительного документа к исполнению.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 4 части 1, частей 2 - 3 статьи 46 названного Федерального закона исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В этом случае судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, и выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 47 указанного Федерального закона копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Согласно материалам дела сведения о ходе исполнительного производства, в частности об окончании исполнительного производства, не скрывались от взыскателя, являются доступными для него как для стороны исполнительного производства. Материалы дела не содержат сведений о невозможности воспользоваться взыскателю предоставленными процессуальными правами либо о том, что взыскатель необоснованно был ущемлён в их реализации.

Кроме того, в соответствии с ч.ч. 4 - 5 ст. 46 Федерального закона от 2 июля 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 настоящего Федерального закона.

В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с п. 4 ч. 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в ч.ч. 1, 3, 4 и 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Согласно ч. 1 ст. 21, ч. 1 - 3 ст. 22 указанного Федерального закона исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

Таким образом, административный истец вправе повторно предъявить исполнительный документ к принудительному исполнению в установленный законом срок. Вопреки доводам стороны истца последний не был лишён своего права знать о всех совершённых ответчиком действиях в рамках исполнения судебного акта, в частности через официальный сайт ФССП России.

Также вопреки доводам стороны истца постановления об окончании исполнительных производств с оригиналами исполнительных документов направлялись в адрес взыскателя, однако, не были им получены, по состоянию на дату судебного заседания, вышеуказанные документы взыскателем получены.

Принимая во внимание то, что судебными приставами-исполнителями были исполнены требования Федерального закона «Об исполнительном производстве» о направлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительных производств с оригиналами исполнительных документов, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что анализ вышеперечисленных норм права, совокупность представленных доказательств, не дают предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявленных в рамках настоящего дела требований.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся доказательств, постольку суд считает необходимым принять решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ООО «Развитие ДВ» к ОСП по г. Белогорску и Белогорскому району УФССП России по Амурской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, начальнику ОСП по г. Белогорску и Белогорскому району, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Белогорску и Белогорскому району ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Белогорску и Белогорскому району ФИО4, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Белогорску и Белогорскому району ФИО5, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Белогорску и Белогорскому району ФИО6 о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности по совершению исполнительных действий – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.В. Михалевич

Решение в окончательной форме принято 10 ноября 2022 года