Дело №2а-949/2023 УИД 89RS0002-01-2023-000959-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2022 года г. Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Даниленко И.А.,

при секретаре судебного заседания Васильевой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о признании действий должностного лица ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, взыскании денежной компенсации и судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, имеющий статус осуждённого и отбывающий наказание в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, обратился в Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа с административным исковым заявление о признании действий ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО незаконными, выразившихся в удержании 50% денежных средств, с учетом уточнения в ходе рассмотрения дела в период с февраля по июнь 2023 года, с его лицевого счета в общей сумме 17 450 руб., поступивших на имя административного истца, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 руб. и судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участие которого обеспечено посредством видеоконференц-связи, уточненные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала относительно заявленных требований указав, что денежные средства исправительным учреждением были удержаны правомерно, в счет погашения задолженности по исполнительному листу.

Представитель ФСИН России, УФСИН России по ЯНАО ФИО3 действующий на основании соответствующих доверенностей, просил отказать в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме, поддержав доводы представителя ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО. Дополнительно указал, что исполнительный лист в отношении ФИО1 был выдан в период действия Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», действующим законодательством предусмотрен особый порядок взыскания с лиц, осуждённых к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях.

Административные ответчики Министерство финансов РФ, УФК по ЯНАО участия в судебном заседании не принимали, извещены надлежащим образом, с ходатайствами об отложении дела слушанием либо о рассмотрении дела в отсутствие представителя не обращались, своей позиции относительно заявленных требований не высказали.

Суд, руководствуясь ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), полагает, что неявка участвующих в деле лиц не является препятствием для рассмотрения дела.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из части 9 ст. 226 КАС РФ следует, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно положениям части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Из материалов дела следует, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО по приговору Московского городского суда от 13 ноября 2008 года.

В отношении осужденного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отбывающего наказание в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, числится исполнительный лист ФС №, выданный Московским городским судом по делу 2-34-15/08 на предмет взыскания морального вреда в размере 2 000 000 руб. в пользу ФИО6

Определением Московского городского суда от 20 августа 2014 года произведена замена взыскателя ФИО6 его правопреемником ФИО7, постановлено в ее пользу производить взыскания по исполнительным листам, выданным Московским городским судом на основании приговора Московского городского суда от 13 ноября 2008 года по делу 2-34-15/08.

Осужденный ФИО1 ознакомлен с исполнительным документом, определением суда от 20 августа 2014 года о замене взыскателя 04 марта 2019 года.

Согласно представленной Справке зам.главного бухгалтера ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО 07 февраля 2023 года на лицевой счет по учету осужденного поступил банковский перевод на сумму 6 900,00 руб. от ФИО8 по платежному поручению от 07 февраля 2023 №240505. С поступившего банковского перевода были удержаны денежные средства в соответствии п.2 ст.99 Федерального закона от 02.10.2007 №229-Ф3 «Об исполнительном производстве» в размере 50% в размере 3 450,00 руб. в счет погашения исковых обязательств и перечислены 10 февраля 2023 года платежным поручением №3131 взыскателю ФИО7

20 марта 2023 на лицевой счет осужденного поступил банковский перевод на сумму 6 900,00 руб. от ФИО9 по платежному поручению от 20 марта 2023 года №. С поступившего банковского перевода были удержаны денежные средства в размере 50% в размере 3 450,00 руб. в счет погашения исковых обязательств и перечислены 23 марта 2023 года платежным поручением № взыскателю ФИО7

28 марта 2023 года на лицевой счет осужденного ФИО1 поступил банковский перевод на сумму 6 900,00 руб. от ФИО9 по платежному поручению от 28 марта 2023 №. С поступившего банковского перевода были удержаны денежные средства в размере 50% в размере 3 450,00 руб. в счет погашения исковых обязательств и перечислены 03 апреля 2023 года платежным поручением № взыскателю ФИО7

17 мая 2023 года на лицевой счет осужденного ФИО1 поступил банковский перевод на сумму 7 100,00 руб. от ФИО9 по платежному поручению от 17 мая 2023 №. С поступившего банковского перевода были удержаны денежные средства в размере 50% в размере 3 550,00 руб. в счет погашения исковых обязательств и перечислены 20 июня 2023 года платежным поручением № взыскателю ФИО7

ДД/ММ/ГГ на лицевой счет осужденного ФИО1 поступил банковский перевод на сумму 7 100,00 руб. от ФИО9 по платежному поручению от 22.06.2023 №. С поступившего банковского перевода были удержаны денежные средства в размере 50% в размере 3 550,00 руб. в счет погашения исковых обязательств и перечислены 27 июня 2023 года платежным поручением № взыскателю ФИО7

Поступление, списание и перечисление взыскателю указанных сумм подтверждается также представленными в материалы дела копиями платежных поручений, выпиской из лицевого счета осужденного ФИО4

Из оглашенного в ходе судебного заседания ФИО1 ответа начальника ОСП по г.Лабытнанги УФССП России по ЯНАО следует, что по результатам проверки базы данных ФССП России установлено, что исполнительные документы в отношении ФИО1 в ОСП по г.Лабытнанги на исполнение не поступали.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст.393 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации обращение к исполнению приговора, определения, постановления суда возлагается на суд, рассматривавший уголовное дело в первой инстанции. Копия обвинительного приговора направляется судьей или председателем суда в то учреждение или в тот орган, на которые возложено исполнение наказания. Для исполнения приговора в части имущественных взысканий вместе с копией приговора судебному приставу-исполнителю направляется исполнительный лист (в ред. Федерального закона от 02.10.2007 №225-ФЗ действующей в период постановления приговора в отношении ФИО1)

Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, охрана прав, свобод и законных интересов осужденных являются задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, включающего, в том числе Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (часть 2 статьи 1, часть 1 статьи 2 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу ч.1 ст.3 Федерального закона №229-ФЗ законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве основано на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ (в редакции действующей в период постановления в отношении ФИО1 приговора) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Основания, виды и порядок удержаний из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы определяются статьей 107 указанного Кодекса. Возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удовлетворения всех требований взыскателей в порядке, установленном Федеральным законом от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (часть 2 статьи 107 УИК РФ).

В соответствии со статьей 30 Федерального закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Федеральным законом. Исполнительное производство возбуждается без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также в случаях, если суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляет исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Положениями части 1 статьи 68 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч.2).

Одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (пункт 1 части 3 статьи 68 Федерального закона №229-ФЗ).

Обращение взыскания по исполнительным документам в отношении доходов должников-граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, регулируется положениями статьи 100 Федерального закона №229-ФЗ, частью 2 которой установлено, что взыскание по исполнительным документам в отношении граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обращается на любые их доходы, включая заработную плату, пенсии, иные доходы.

Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов (статья 14 Федерального закона №229-ФЗ).

Статьей 7 Федерального закона №229-ФЗ установлено, что в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами.

Также часть 1 статьи 9 Федерального закона №229-ФЗ предусматривает, что исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей (до 08.01.2019 - денежных средств, не превышающих в сумме двадцать пять тысяч рублей), может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.

Таким образом, с 2007 года, с момента введения в действие Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исправительное учреждение, в котором отбывает наказание осужденный, вправе принять к исполнению без наличия возбужденного службой судебных приставов исполнительного производства на исполнение исполнительные документы в отношении осужденного, если предметом взыскания являются периодические платежи либо сумма взыскания не превышает 100 000 руб. в настоящее время и 25 000 руб. до 08 января 2019 года.

Поскольку по исполнительному документам, имеющимся в материалах личного дела ФИО1 предметом исполнения являются не периодические платежи, сумма взыскания превышает 100 000 руб., то исправительное учреждение не имело право принимать его к исполнению без возбужденного службой судебных приставов исполнительного производства, а также производить взыскания с доходов осужденного.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО по удержанию из доходов ФИО1 задолженностей в пользу взыскателя без возбужденного службой судебных приставов исполнительного производства является незаконными.

Удержание денежных средств исправительным учреждением, где отбывает уголовное наказание должник, возможно, но только по требованию судебного пристава-исполнителя в рамках возбужденного исполнительного производства и принятого с целью исполнения требований исполнительного документа постановления о применении мер принудительного исполнения, то есть в порядке обращения взыскания на них в соответствии с положениями Федерального закона «Об исполнительном производстве», которых в данном случае, как установлено материалами дела, не принималось.

В то же время ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, не имея постановлений судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительных производств и постановлений об обращении взыскания на имущество или доходы должника, то есть, не являясь исполнителем вынесенного судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству постановления об обращении взыскания на доходы должника, произвело фактические удержания из доходов осужденного в виде поступивших на его лицевой счет денежных переводов.

В силу ст.12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели (ст. 4 Федеральный закон от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В соответствии с подпунктом 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Поскольку в ходе судебного разбирательства судом установлено, что ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО допустило нарушение прав ФИО1 по удержанию средств с его лицевого счета в отсутствие соответствующих постановлений судебного пристава-исполнителя, то с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу административного истца подлежит взысканию компенсация за нарушение указанных условий.

На основании установленного факта незаконных действий ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО по удержанию денежных средств с лицевого счета, исходя из характера и фактических обстоятельств, допущенных исправительным учреждением нарушений, с учетом требований разумности и справедливости, суд приходит к выводу о том, что компенсацию необходимо определить в размере 3 000 руб.

В данном случае указанный размер денежной суммы не носит произвольного завышения или занижения суммы компенсации.

Следовательно, заявленный в административном исковом заявлении размер компенсации 100 000 рублей является необоснованно завышенным и в такой денежной сумме не подлежит удовлетворению.

Удовлетворяя требования ФИО1 о признании незаконными действия административного ответчика суд в соответствие с положениями части 3 статьи 227 КАС РФ в целях устранения нарушения обязан указать на необходимость совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 путем возложения обязанности на административного ответчика вернуть незаконно удержанные денежные средства.

В силу ст.180 КАС РФ в решении суда должно содержаться указание на распределение судебных расходов.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы (часть 1 статьи 111 КАС РФ).

Административный истец просит компенсировать за счет ответчика расходы по оплате государственной пошлины

Порядок и сроки уплаты государственной пошлины установлены ст. 333.18 НК РФ.

Как усматривается из материалов дела, при подаче административного иска административным истцом в качестве подтверждения факта несения расходов по оплате государственной пошлины приложен чек-ордер от 09 августа 2018 года на сумму 300 рублей.

Согласно позиции ВАС РФ, изложенной в Определении от 03.08.2010 № ВАС-10143/10, срок предъявления платежного поручения, по которому была уплачена государственная пошлина за совершение регистрационных действий, нормами действующего налогового законодательства не регламентирован, однако в соответствии с НК РФ совершение каких-либо действий с государственной пошлиной, в том числе ее возврат или зачет, возможно в течение трех лет с момента ее уплаты. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации указывает на возможность применения вышеуказанного трехлетнего срока к совершению юридически значимого действия, оплаченного государственной пошлиной.

При указанных обстоятельствах, поскольку с момента оплаты государственной пошли до предъявления административного искового заявления прошло более трех лет, расходы по ее оплате подлежат взысканию с административного ответчика в доход бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 о признании действий ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, взыскании денежной компенсации и судебных расходов, удовлетворить частично.

Признать незаконным действия ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу по удержанию денежных средств с лицевого счета ФИО1 по исполнительному листу без возбуждённого исполнительного производства.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию в размере 3 000 рублей.

Возложить на ФСИН России обязанность устранить допущенное ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО нарушение путем зачисления на лицевой счет ФИО1 незаконно удержанных денежных средств на сумму 17 450 рублей.

В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации государственную пошлину в соответствующий бюджет в размере 300 руб.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: ...

Решение в окончательной форме принято 31 июля 2023 года.

...

...

...