Решение по делу № 2А-3347/2023 от 21.06.2023 - о признании незаконным решения администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX об отказе <ФИО> в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, площадью 1500 метров квадратных, для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, о возложении обязанности повторно рассмотреть заявление <ФИО> о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, площадью 1500 метров квадратных, для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX,, с участием заинтересованного лица: <ФИО>.

Дело №2а-3347/2023 25RS0029-01-2023-003671-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2023 года г. Уссурийск

Уссурийский районный суд в составе председательствующего судьи Рогалева Е.В., при секретаре Высоцкой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа о признании незаконным решения администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, площадью 1500 метров квадратных, для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, о возложении обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, площадью 1500 метров квадратных, для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX,, с участием заинтересованного лица: ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд к административному ответчику с требованием о признании незаконным решения администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, площадью 1500 метров квадратных, для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, о возложении обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, площадью 1500 метров квадратных, для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, мотивируя свои требования следующим.

Истцу на праве собственности принадлежит квартира № XXXX в жилом двухквартирном доме, расположенным по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX. Истец обратился к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, площадью 1500 метров квадратных, для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, на котором расположено принадлежащее истцу недвижимое имущество, с приложением всех необходимых документов и получил отказ по мотивам того, что квартира в жилом доме не является объектом недвижимости, под которым возможно предоставление земельного участка на праве собственности в связи с чем, истцу необходимо обратиться в КГАУ МФЦ с заявлением об изменении наименования объекта недвижимого имущества с «помещения» на «здание».

С данным решением истец не согласен и считает его незаконным, поскольку, принадлежащая истцу квартира в жилом доме является самостоятельным объектом недвижимости - частью жилого двухквартирного дома, так как, полностью изолирована от других жилых помещений - квартиры № XXXX в жилом двухквартирном доме, расположенным по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, эксплуатируется отдельно, не имеет общих частей в жилом доме, имеет отдельный выход на отдельный, прилегающий к ней земельный участок, что подтверждается инвентарным делом XXXX, техническим паспортом XXXX, кроме того, испрашиваемый земельный участок является ранее учтенным, поставленным на кадастровый учет ДД.ММ.ГГ с учетным номером № XXXX, в связи с чем, истец как собственник недвижимого имущества, в соответствии со статьей 39.20 ЗК РФ, обладает исключительным правом на получение в собственность спорного земельного участка.

В судебном заседании представитель истца Рой Т.В. на требованиях иска настаивала по изложенным выше основаниям и пояснила, ччто в соответствии со статьей 16 Федерального закона Российской Федерации № 467-ФЗ от ДД.ММ.ГГ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» блок, указанный в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), соответствующий признакам, указанным в пункте 40 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, со дня вступления в силу настоящего Федерального закона признается домом блокированной застройки независимо от того, является ли данный блок зданием или помещением в здании, при этом, внесение изменений в ранее выданные документы или внесение изменений в ЕГРН не требуется.

Представитель администрации Уссурийского городского округа ФИО3 с иском не согласилась, считая обжалуемое решение законным по основаниям, изложенным в нем.

Заинтересованное лицо: ФИО2, извещенный о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из содержания статей 39.2 и 39.3 Земельного Кодекса Российской Федерации следует, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения либо помещения в них, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного Кодекса Российской Федерации без проведения торгов собственникам таких зданий, сооружений, либо помещений в них, с учетом особенностей их предоставления, предусмотренных статьей 39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в ЕГРП (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса).

Исходя из смысла указанных положений гражданского законодательства право собственности может быть зарегистрировано в ЕГРП лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.

В соответствии с положениями статей 15,16 и 18 Жилищного Кодекса Российской Федерации, статей 131,252,558 Гражданского Кодекса Российской Федерации, статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и пункта 6 Постановления Пленума ВС РФ от 10.06.1980 г. №4 (в ред. от 06.02.2007 г.) «О некоторых вопросах практики рассмотрения судами споров, возникающих между участниками общей долевой собственности на жилой дом», в их совокупности, часть жилого дома может быть самостоятельным объектом гражданских правоотношений при условии, что эта часть является изолированной и может эксплуатироваться отдельно от других частей жилого дома. Статья 16 Жилищного Кодекса Российской Федерации к числу жилых помещений относит часть жилого дома. Кроме того, статьей 16 Жилищного Кодекса Российской Федерации определены виды жилых помещений, имеющих отношение к понятию «многоквартирный дом» основным критерием отнесения жилого дома к многоквартирному является совокупность нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества.

В части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации под жилым домом блокированной застройки понимается жилой дом с количеством этажей не более чем три, состоящий из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

В соответствии с пунктом 40 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дом блокированной застройки - жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона Российской Федерации № 467-ФЗ от 30.12.2021 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» блок, указанный в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), соответствующий признакам, указанным в пункте 40 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, со дня вступления в силу настоящего Федерального закона признается домом блокированной застройки независимо от того, является ли данный блок зданием или помещением в здании.

Судом установлено и подтверждается документально, что истцу на праве собственности принадлежит квартира № XXXX в жилом двухквартирном доме, расположенным по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX. Истец обратился к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, площадью 1500 метров квадратных, для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, на котором расположено принадлежащее истцу недвижимое имущество, с приложением всех необходимых документов и получил отказ по мотивам того, что квартира в жилом доме не является объектом недвижимости, под которым возможно предоставление земельного участка на праве собственности в связи с чем, истцу необходимо обратиться в КГАУ МФЦ с заявлением об изменении наименования объекта недвижимого имущества с «помещения» на «здание».

Также, судом установлено и подтверждается инвентарным делом XXXX и техническим паспортом XXXX, что принадлежащая истцу квартира в жилом доме является самостоятельным объектом недвижимости - частью жилого двухквартирного дома блокированной застройки, так как, полностью изолирована от другого жилого помещения - квартиры № XXXX в жилом двухквартирном доме, расположенным по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, эксплуатируется отдельно, не имеет общих частей в жилом доме, имеет отдельный выход на отдельный, прилегающий к ней земельный участок, кроме того, испрашиваемый земельный участок является ранее учтенным, поставленным на кадастровый учет ДД.ММ.ГГ с учетным номером № XXXX.

Учитывая, названные законоположения и установленные обстоятельства, суд полагает обжалуемый отказ незаконным, поскольку, принадлежащее истцу помещение - квартира в жилом доме по своим характеристикам, является самостоятельным объектом недвижимости - частью жилого двухквартирного дома блокированной застройки, так как, полностью изолирована от другой квартиры, эксплуатируются отдельно, не имеет с нею общих частей в жилом доме, находящихся в совместном пользовании собственников помещений в нем, имеет отдельный выход на отдельный, прилегающий к ней земельный участок. В связи с чем, истец, как сособственник недвижимого имущества, в соответствии со статьей 39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации, обладает исключительным правом на получение в собственность спорного земельного участка.

Довод ответчика о необходимости обращения истцов в КГАУ МФЦ с заявлением об изменении наименования объекта недвижимого имущества с «помещения» на «здание», является несостоятельным, поскольку, внесение изменений в ранее выданные документы или внесение изменений в ЕГРН в отношении блока не требуется, поскольку, в соответствии со статьей 16 Федерального закона Российской Федерации № 467-ФЗ от 30.12.2021 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона блок признается домом блокированной застройки независимо от того, является ли данный блок зданием или помещением в здании.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое решение является незаконным, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

По изложенному и руководствуясь статьями 175-189, 227,228 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ :

Признать решение администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, площадью 1500 метров квадратных, для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX - незаконным.

Обязать администрацию Уссурийского городского округа повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, площадью 1500 метров квадратных, для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Рогалев

Мотивированное решение изготовлено 21.06.2023 года.