УИД 11RS0001-01-2023-013035-63 Дело № 2а-10752/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 ноября 2023 года г. Сыктывкар
Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе
Председательствующего судьи Леконцева А.П.
с участием административного истца ФИО1,
представителя административных соответчиков ФИО2,
при секретаре Гут Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействий), взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания
УСТАНОВИЛ
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействия) в части несвоевременной пересылки по месту отбывания наказания, адресованной ему посылки, взыскании компенсации в размере 50 000 руб.
В обосновании требований истцом указано, что в период с ** ** ** по ** ** ** отбывал наказание в ФКУ ИК-1. В ** ** ** на его имя поступила посылка, которая находилась в ФКУ ИК-1 до ** ** ** и была перенаправлена по месту его отбывания наказания в связи с поступившими обращениями. Полает, что столь длительное ненаправление посылки нарушает положение Правил внутреннего распорядка.
Определением от ** ** ** к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФСИН России.
В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования в полном объеме, указав, что убыл с ФКУ ИК-1 ** ** **. В ** ** ** в адрес ФКУ ИК-1 поступила посылка на его имя с ФКУ СИЗО-4 УФСИН по Архангельской области. Эта посылка восстановлена администрацией СИЗО-4 на основании решения Ломоносовского районного суда Архангельской области от ** ** **, поскольку он обращался в суд с требованиями к СИЗО-4 по утере его вещей. Впоследствии Архангельский областной суд дважды выносил решения о взыскании в его пользу компенсации за длительное неисполнение решения суда (решение от ** ** **, ** ** **).
Поступившая в ФКУ ИК-1 ** ** ** посылка с вещами была ему перенаправлена лишь ** ** **. Поступившими вещами он пользоваться не может из-за их порчи, телевизор, поступивший в посылке, ему не выдают.
Представитель административных соответчиков требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве, указав, что ФИО1 убыл с ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми ** ** ** для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республика Калмыкия. ** ** ** на имя начальника ФКУ ИК-1 поступила посылка с личными вещами осужденного ФИО1 Данная посылка перенаправлена по месту отбывания наказания истца ** ** ** посредством почтового отправления Почтой России. Полагает, что незаконности в действиях ИК-1 не усматривается, поскольку действующим законодательством не определен срок для пересылки поступивших в адрес исправительного учреждения почтовых отправлений в случае выбытия осужденных из учреждения. Кроме этого, посылка поступила в учреждение к концу года, финансовых средств для перенаправления посылки не было.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Статьей 90 УИК РФ определено право осужденных мужчин к лишению свободы на получение посылок, передач, бандеролей в количестве, установленном статьями 121, 123, 125 и 131 настоящего Кодекса. Максимальной вес одной посылки ограничен 20-ю килограммами.
В силу ч. 5 названной нормы, порядок получения осужденными посылок, передач и бандеролей и порядок их досмотра определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Разделом IX Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 определен порядок получения осужденными к лишению свободы посылок, передач, бандеролей.
В частности, пунктом 102, 103 Правил внутреннего распорядка, установлен аналогичный порядок, изложенный в ст. 90 УИК РФ по наделению правом осужденных на получение посылок в установленном количестве и максимальном весе одной посылки.
В силу пункта 104 Правил, посылки, передачи и бандероли осужденные к лишению свободы могут получать сразу же по прибытии в ИУ. При поступлении посылок, передач и бандеролей в адрес лиц, не имеющих на то права, а также освобожденных либо умерших, они возвращаются отправителям наложенным платежом с указанием причин возврата. Посылки и бандероли, адресованные осужденным к лишению свободы, переведенным в другие ИУ, пересылаются по месту их нового содержания за счет средств федерального бюджета.
По обстоятельствам дела следует, что административный истец ФИО1 отбывал уголовное наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике коми с ** ** ** по ** ** **, с дальнейшим убытием для отбывания наказания в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Калмыкия.
** ** ** в адрес ФКУ ИК-1 на имя начальника ИК-1 поступила посылка с личными вещами осужденного ФИО1, которая была направлена на склад.
** ** ** данная посылка с личными вещами осужденного перенаправлена посредством почтового отправления Почтой России по адресу расположения ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Калмыкия.
Таким образом, поступившая посылка не направлялась получателю в течении семи месяцев со дня ее получения администрацией ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми.
При этом доводы представителя истца об отсутствии срока перенаправления посылки осужденному, выбывшему из учреждения в иное учреждение для отбывания наказания являются верными, однако такой срок должен быть разумным и обоснованным
Пунктом 116 Правил, определено, что посылка, передача или бандероль должны быть вручены осужденному к лишению свободы не позднее одних суток после дня их приема, а поступившие накануне выходных и праздничных дней - не позднее трех суток после дня их приема.
Таким образом, положения ПВР определяют конкретные сроки вручения поступивших посылок осужденным и с учетом данных сроков необходимо по аналогии исчислять разумность и обоснованность сроков для пересылки поступившей посылки осужденному по новому месту отбывания наказания.
С учетом изложенного, отсутствие прямого указания, как в нормах УИК РФ, так и в положении Правил внутреннего распорядка сроков пересылки, перенаправление осужденному посылки по истечении семи месяцев со дня ее поступления в исправительное учреждение нельзя расценить в качестве законных и обоснованных действий администрации ИК-1.
При этом нельзя не упомянуть, что вручению посылки предшествует определенный порядок ее принятия, досмотра, регламентированный главой IX Правил внутреннего распорядка, в ходе которого определяется конкретное лицо – получатель такой посылки.
Доводы представителя ответчика о необходимости извещения со стороны административного истца администрации ИК-1 о том, что он ждет посылки не основана на действующем законодательстве.
В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) государственного органа, должностного лица, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).
Учитывая изложенное, нарушение условий содержания административного истца в исправительном учреждении, выразившееся в ограничении права на своевременное перенаправление посылки установлено, что является основаниям для присуждения компенсации.
При этом факт неиспользования истцом вещей в перенаправленной ** ** ** посылке не влияет на факт нарушения его прав, поскольку невозможность использования вещей в посылке связано с их приведением в негодность и в части вещей невозможности их использования в исправительном учреждении.
При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ).
В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.
Согласно подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.
Таким образом, надлежащим административным ответчиком по выплате компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении является ФСИН России.
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При этом характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых были допущены нарушения условий содержаний в исправительном учреждении и индивидуальных особенностей каждой отдельной ситуации. Оценка разумности и справедливости размера компенсации относится к прерогативе суда.
При определении размера взыскиваемой в пользу административного истца компенсации суд исходит из конкретных обстоятельств, при которых были допущены нарушения, характера и продолжительности нарушения, являющихся длящимися, отсутствие негативных последствий для истца при отбывании наказания и с учетом принципа разумности и справедливости, суд полагает, что истребуемая административным истцом сумма компенсации за ненадлежащие условия содержания является чрезмерной, необоснованной и не отвечающей последствиям допущенных нарушений, и определяет размер компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 3 000 руб.
По мнению суда, данный размер компенсации является вполне обоснованным, пропорциональным, отвечающим принципам разумности и справедливости.
В связи с тем, что по настоящему административному делу совокупности таких правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, не установлено, суд полагает, что в остальной части требования о признании незаконными действий ФКУ ИК-1 и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в большем размере, удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 138, 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ
Административное исковое заявление ФИО1 к ФСИН России, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействий), взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, удовлетворить частично.
Признать незаконными действия (бездействие) ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми по нарушению условий содержания ФИО1.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 3 000 (три тысячи) руб. с перечислением данной суммы по следующим реквизитам: ...
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, отказать.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в месячный срок со дня его принятия в мотивированной форме.
Судья А.П. Леконцев