дело № 2а-5702/22

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Нижнекамск РТ 21 ноября 2022 года

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галимова М.М., при секретаре судебного заседания Егоровой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП по РТ ФИО2, ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП по РТ, Главному Управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании бездействия незаконным и понуждении устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП по РТ о признании бездействия незаконным и понуждении устранить допущенное нарушение.

В обоснование требований указано, что на основании судебного приказа от ... с ФИО4 в ее пользу взысканы алименты на содержание сына Дамира, ... года рождения. В феврале 2012 года их брак с ФИО4 расторгнут, после этого он стал скрываться, перестал выплачивать алименты и образовалась задолженность по алиментам. Она неоднократно обращалась к ответчику с требованием о взыскании алиментов, объявлении должника в розыск, об установлении места его работы, однако они остались без ответа. Постановлением судебного пристава-исполнителя от ... задолженность по алиментам определена в размере 102 166 рублей. Просит признать бездействие ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП по РТ по исполнению судебного приказа от ... о взыскании алиментов и обязать устранить допущенное нарушение.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержала по изложенным в иске основаниям, пояснила, что в течение 10 лет должник платил алименты очень редко, иногда не платил по 6 месяцев. Хотелось, чтобы выплаты алиментов были регулярными, поскольку ребенок болеет, нужны лекарства. В 2021 году она получила алименты примерно 60 тысяч рублей за год, он перечислял почтовым переводом по 5 тысяч рублей в месяц. Работу свою скрывает, занимается перевозками, купил для этих целей грузовой автомобиль Газель.

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП РФ по РТ ФИО3, которая в судебное заседание не явилась, представила отзыв на административное исковое заявление и материалы исполнительного производства. Из отзыва судебного пристава-исполнителя ФИО3 следует, что исполнительное производство ...-ИП возбуждено ..., передано в ее производство .... По исполнительному производству направлены запросы во все регистрирующие органы и банки, на основании полученных ответов выявлено наличие у должника счетов в ПАО Сбербанк, ВТБ Банк, АО Тинькофф банк, ПАО АкБарс Банк, ПАО Банк Зенит, на которые вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства. Согласно данным ГИБДД автотранспортное средство за должником не зарегистрировано, из сведений Росреестра недвижимого имущества за ним не числится, из ответа ПФР должник официально не трудоустроен.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, возражений не представил, отложить разбирательство не просил.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства и выслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 102 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Согласно статье 113 Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ) взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию. В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 СК РФ трехлетнего срока. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 СК РФ, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств. При несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного исполнителя в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.

Из материалов дела усматривается, что ... на основании судебного приказа ... от ... судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП РФ по РТ ФИО5 возбуждено исполнительное производство ...-ИП о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО6 алиментов на содержание детей.

... судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП РФ по РТ ФИО3 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому задолженность ФИО4 по алиментам за период с ... по ... с размера 1/3 части заработка составляет ... рублей ... копеек.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 36 Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 36 Закона.

В статьях 64 – 68 Закона приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления.

Изучение представленных суду материалов по исполнительному производству показало, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 в период времени с момента принятия исполнительного производства к своему производству по настоящее время необходимые действия по своевременному и полному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе не произведены, при наличии у должника задолженности в ... рублей, его имущественное положение не установлено, меры принудительного исполнения, с целью установления имущества, на которое возможно обратить взыскание, не приняты, выезды по месту регистрации должника не осуществлялись, имеющаяся задолженность не взыскана. За указанный период времени судебным приставом-исполнителем ФИО2 лишь направлены запросы в банки, в кредитные организации и регистрирующие органы, откуда положительных сведений не поступило или сведений не поступило вовсе.

Допустимых и достоверных доказательств проведения необходимых действий, по своевременному и полному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе суду не представлено.

Характер проведенных действий, их объем и значимость не соразмерны фактическому периоду времени, в течение которого они были предприняты. Какие-либо доказательства, свидетельствующие о наличии объективных причин, препятствующих совершению судебным приставом-исполнителем ФИО2 всех действий, предусмотренных статьей 64 Закона, в материалах отсутствуют.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии судебного пристава-исполнителя ФИО2, что нарушает права и законные интересы взыскателя на своевременное взыскание задолженности, а также принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения исполнительного производства.

Право на судебную защиту предполагает, как неотъемлемый элемент, обязательность исполнения судебных решений. При этом защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется. Именно на стадии исполнения судебного решения происходит реализация прав, обязанностей, охраняемых законом интересов. Своевременное исполнение судебных решений в конечном итоге является показателем эффективности правосудия.

При таких обстоятельствах суд в рамках заявленных требований считает необходимым признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в не принятии мер принудительного исполнения направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Поскольку исполнительное производство в настоящее время также находится в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО2, суд считает необходимым возложить на нее обязанность по устранению допущенных нарушений.

Поскольку административным истцом требований к административным ответчикам ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП по РТ и Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан не заявлено, допустимых и достоверных доказательств того, что их действием или бездействием нарушены права и законные интересы истца, созданы препятствия к осуществлению прав и законных интересов либо незаконно возложена какая-либо обязанность, не представлено, административное исковое заявление к указанным административным ответчикам удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП по РТ ФИО2, выразившееся в не принятии должных мер по исполнению судебного приказа от ... о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО6 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП по РТ ФИО2 устранить допущенное нарушение путем принятия действенных мер по взысканию алиментов с должника ФИО4

В удовлетворении административного искового заявления к ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП по РТ, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья М.М. Галимов

Решение29.11.2022