УИД 23RS0024-01-2022-003143-74

К делу №2-2262/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Крымск «14» октября 2022 года

Крымский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Петенко С.В.,

при секретаре Собакиной Л.В.,

с участием помощника Крымского межрайонного прокурора ФИО4,

представителя ответчика по доверенности администрации Крымского городского поселения <адрес> - ФИО5,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «Водоканал Крымск» - ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Крымского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Крымского городского поселения <адрес> о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Крымский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в Крымский районный суд с иском к администрации Крымского городского поселения <адрес> о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании устранить допущенные нарушения.

Свои требования мотивирует тем, что Крымской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о водоотведении, о муниципальной собственности администрацией Крымского городского поселения <адрес>, в ходе которой установлено, что по <адрес>, в том числе, вблизи земельных участков, с кадастровыми номерами: 23:45:0101130:245, 23:45:0101130:1, расположенных по адресу: <адрес>, 9 и по <адрес> обустроены колодцы и канализационные трубы системы водоотведения. Вместе с тем, данные системы водоотведения, включающие в себя колодцы и трубопроводы, возведенные за счет собственных средств жителями <адрес> и <адрес>, на балансе администрации Крымского городского поселения не состоят, гарантирующей организации ООО «Водоканал Крымск» не переданы, и фактически являются бесхозными, в связи с чем, обслуживание сетей не осуществляется. Неисполнение администрацией поселения возложенных на неё обязанностей в сфере водоотведения является нарушением требований закона и влечет нарушение интересов неопределённого круга лиц на благоприятную и безопасную среду, так как бездействие органа местного самоуправления в организации водоотведения на территории поселения может привести к причинению вреда здоровью и имуществу граждан, как непосредственно проживающих вблизи данных колодцев, так и иных жителей <адрес>.

Вышеуказанные обстоятельства, в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, являются основанием для обращения прокурора в суд в интересах неопределенного круга лиц, в связи с чем, просит суд признать незаконным бездействие администрации Крымского городского поселения <адрес> по организации водоотведения по <адрес> и <адрес>. Обязать администрацию Крымского городского поселения <адрес> устранить допущенные нарушения, путем принятия мер по признанию колодцев и канализационных труб системы водоотведения по <адрес> и <адрес> бесхозяйными и постановке их на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество. Обязать администрацию Крымского городского поселения <адрес> устранить допущенные нарушения, путем принятия мер по определению гарантирующей организации системы водоотведения по <адрес> и <адрес>.

В судебном заседании помощник Крымского межрайонного прокурора ФИО4 поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности администрации Крымского городского поселения <адрес> - ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала. Согласно отзыва на исковое заявление, в реестре муниципальной собственности Крымского городского поселения <адрес> канализационные сети и колодцы, расположенные в <адрес> по адресам: <адрес> (протяженностью 300м), <адрес> (протяженностью 910 м), не состоят. Сведения о собственниках отсутствуют. На территории Крымского городского поселения <адрес>, по сведениям ресурсоснабжающей организации - ООО «Водоканал Крымск», находятся 312 водопроводных и канализационных сетей, сведения о собственниках, которых, также отсутствуют. В настоящее время, администрацией Крымского городского поселения <адрес> проводится работа по регистрации 312 водопроводных и канализационных сетей, как бесхозяйных, в том числе канализационные сети и колодцы, расположенные в <адрес> по адресам: <адрес> (протяженностью 300 м), <адрес> (протяженностью 910 м). Администрацией Крымского городского поселения <адрес> направлены запросы в соответствующие службы, на которые получены ответы о наличии (отсутствии) в реестре государственной (муниципальной) собственности <адрес> объектов недвижимости (сведения о правовой регистрации), а именно в Департамент имущественных отношений <адрес>, в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, в Крымское городское отделение филиала ФГУП «Ростехинвентаризация — Федеральное БТИ» по <адрес>, в Отдел ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по <адрес>, в управление имущественных отношений администрации муниципального образования <адрес> и в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ, по результатам проведения процедуры закупки, между администрацией Крымского городского поселения <адрес> АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», заключен муниципальный контракт на подготовку необходимой документации (технических планов), с целью дальнейшей регистрации водопроводных и канализационных сетей, как бесхозяйных в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество (Росреестр). Срок выполнения работ - 120 календарных дней, после чего администрацией Крымского городского поселения <адрес> планируется подача заявления в суд о признании права муниципальной собственности и регистрация объектов в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Росреестре), как бесхозяйных. Также представитель ответчика пояснила, что на момент рассмотрения дела водопроводные и канализационные сети на баланс администрации не приняты, гарантирующей организации ООО «Водоканал Крымск» не переданы, на учет, как бесхозяйные, не поставлены. В настоящее время решается вопрос о передаче сетей на баланс гарантирующей организации ООО «Водоканал Крымск», направлено письмо, вносятся корректировки. Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований Крымского межрайонного прокурора.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «Водоканал Крымск» - ФИО6 в судебном заседании вопрос об удовлетворении исковых требований оставила на усмотрение суда. При этом указала, что действительно из администрации Крымского городского поселения <адрес> поступило письмо и передаточный акт на спорные объекты, но поскольку процент износа сетей, не соответствует установленным срокам эксплуатации, гарантирующая организация не согласна с данным актом, и на баланс ООО «Водоканал Крымск» водопроводные и канализационные сети, не приняты.

Выслушав лиц, участвовавших в деле, исследовав и изучив письменные материалы дела, всесторонне оценив обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Крымского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Крымской межрайонной прокуратурой, проведена проверка соблюдения требований законодательства о водоотведении, о муниципальной собственности администрацией Крымского городского поселения <адрес>.

По результатам проведенной проверки установлено, и следует из представленных в суд материалов, что по <адрес>, в том числе, вблизи земельных участков, с кадастровыми номерами: 23:45:0101130:245, 23:45:0101130:1, расположенных по адресу: <адрес>, 9 и по <адрес> обустроены колодцы и канализационные трубы системы водоотведения. Вместе с тем, данные системы водоотведения, включающие в себя колодцы и трубопроводы, возведенные за счет собственных средств жителями <адрес> и <адрес>, на балансе администрации Крымского городского поселения не состоят, гарантирующей организации ООО «Водоканал Крымск» не переданы, и фактически являются бесхозными, в связи с чем, обслуживание сетей не осуществляется.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ), к вопросам местного значения городского поселения организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ) канализационная сеть представляет собой комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

По смыслу положений ст. ст. 10, 12, ч. 2 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ, предусматривающих, что собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций. Органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности. Техническое обследование централизованных систем водоотведения проводится в целях определения технических возможностей очистных сооружений по соблюдению проектных параметров очистки сточных вод.

Частью 2 ст. 42 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления городского округа осуществляют инвентаризацию водопроводных сетей, участвующих в водоотведении, утверждают схему водоснабжения и водоотведения, определяют гарантирующую организацию, определяют зоны ее деятельности.

Пунктом 5 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ предусмотрено, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам, со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Таким образом, из вышеприведенных норм следует, что орган местного самоуправления, как орган, на котором лежит обязанность по организации водоснабжения и водоотведения в границах городского округа, обязан выявлять бесхозяйные канализационные сети, принимать их на учет, и до признания права собственности на указанные объекты определить соответствующую организацию, сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными сетями, или гарантирующую организацию в системе водоснабжения и (или) водоотведения, в которую входят указанные бесхозяйные сети, и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных сетей. Поскольку данная вещь является объектом водоснабжения, а обязанность городского поселения осуществлять водоснабжение населения надлежащим образом не исполнены, последнее должно принять меры направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию системы сетей и сооружений водоснабжения.

При этом, как установлено и не оспаривалось сторонами, администрация Крымского городского поселения <адрес>, до настоящего времени бесхозяйные колодцы и канализационные трубы системы водоотведения по <адрес> и <адрес> на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, не поставлены, организации, осуществляющей водоотведение на территории <адрес>, не переданы, соответственно суд приходит к выводу о недостаточном принятии администрацией Крымского городского поселения <адрес> мер, по признанию указанных объектов бесхозяйными.

Неисполнение администрацией Крымского городского поселения <адрес> возложенных на неё обязанностей в сфере водоотведения является нарушением требований закона и влечет нарушение интересов неопределённого круга лиц на благоприятную и безопасную среду, так как бездействие органа местного самоуправления в организации водоотведения на территории поселения может привести к причинению вреда здоровью и имуществу граждан, как непосредственно проживающих вблизи данных колодцев, так и иных жителей <адрес>.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Крымского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Крымского городского поселения <адрес> о признании незаконным бездействие органа местного самоуправления и обязании устранить допущенные нарушения - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Крымского городского поселения <адрес> по организации водоотведения по <адрес> и <адрес>.

Обязать администрацию Крымского городского поселения <адрес> устранить допущенные нарушения, путем принятия мер по признанию колодцев и канализационных труб системы водоотведения по <адрес> и <адрес> бесхозяйными и постановке их на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

Обязать администрацию Крымского городского поселения <адрес> устранить допущенные нарушения, путем принятия мер по определению гарантирующей организации системы водоотведения по <адрес> и <адрес>.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Крымский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: С.В. Петенко