Дело № 2-2534/2022
УИД 23RS0008-01-2020-005076-38
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 сентября 2022 года Белореченский районный суд
Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Волковой Н.А.,
при секретаре Керсановой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования Белореченский район к ФИО1 о запрете осуществления деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Администрация муниципального образования Белореченский район просит суд запретить ФИО1 осуществлять деятельность на земельных участках с кадастровыми номерами № противоречащую установленному виду разрешенного использования; обязать ФИО1 течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу за счет собственных средств в порядке, предусмотренном постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении рекультивации и консервации земель», провести комплекс агротехнических мероприятий по приведению земельных участков с кадастровыми номерами № в состояние, пригодное для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в соответствии с разработанными проектами рекультивации.
В обоснование заявленных требований представитель истца администрации муниципального образования Белореченский район – ФИО2 пояснила в судебном заселании, что из представленных межмуниципальным отделом по Апшеронскому и Белореченскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю в адрес администрации муниципального образования <адрес> материалов проверки в отношении ФИО1 следует, что земельные участки, расположенные по адресу: Белореченский район, Родниковское сельское поселение, к/н №, площадью 20000 кв.м, и №, площадью 140003 кв.м, категория земли – земли сельскохозяйственного назначения, принадлежат Д.А. ДД.ММ.ГГГГ Росреестром по результатам проверки выявлено нарушение земельного законодательства ФИО1 по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, выразившееся в использовании земельных участков с кадастровыми номерами № не в соответствии с его категорией и видом разрешенного использования, а именно: участок № используется путем размещения дробильносортировочного узла по производству инертных материалов (песка, гравия, булыги) и складирования гравийно-песчаной смеси на территории земельного участка; участок № используется путем размещения карьера для добычи и складирования гравийно-песчаной смеси на территории вышеуказанного земельного участка. Ответчику было выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства сроком до 06 января 2022 года. 14 февраля 2022 года на основании решения о проведении внеплановой проверки от 25.01.2022 года проведена проверка исполнения предписания ответчиком. По результатам проверки установлено, что нарушение земельного законодательства лицом не устранено, земельные участки используются не в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием. На основании этих данных составлены протоколы об административном правонарушении по ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ и переданы в мировой суд для рассмотрения и принятия мер. 01 марта 2022 года мировым судьей вынесено постановление о признании ответчика виновным в совершении административных правонарушений и назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей по факту использования указанных земельных участков не по целевому назначению. ФИО1 является собственников указанных земельных участков. ФИО1 не вправе использовать земельные участки для целей, отличных от сельскохозяйственной деятельности. Осуществление хозяйственной деятельности в сфере недропользования на указанных земельных участках может негативно отразиться на состоянии почв, предназначенных для сельскохозяйственного использования. Дальнейшее использование участков - недопустимо, поскольку является нарушением требований законодательства и создает угрозу загрязнения и истощения земель, чем нарушаются общественные интересы в области земельного и природоохранного законодательства, а также интересы неопределенного круга лиц. Документы, подтверждающие устранение нарушения либо ходатайство о продлении срока устранения нарушения в уполномоченный орган от ответчика не поступали, вследствие чего истец вынужден обратиться в суд.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела.
В связи с неявкой ответчика в судебное заседание, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Согласно пункту 1 статьи 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно- исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).
Таким образом, земельный участок сельскохозяйственного назначения может быть использован для работ, связанных с добычей полезных ископаемых, лишь после перевода данного участка из указанной категории. До этого момента его правовой режим использования в силу статей 42, 78 ЗК РФ ограничен целевым назначением.
При этом само по себе наличие лицензии на пользование недрами не освобождает от обязанности соблюдения земельного законодательства и не дает права на осуществление добычи общераспространенных полезных ископаемых на земельных участках сельскохозяйственного назначения.
Как установлено в судебном заседании, в ходе осуществления контрольных мероприятий Межмуниципального отдела по Апшеронскому и Белореченскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю проведена проверка использования земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с видом разрешенного использования.
Из материалов проверки следует, что земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, Родниковское сельское поселение, с кадастровым номером №, площадью 20000 кв.м, и с кадастровым номером №, площадью 140003 кв.м, категория земли – земли сельскохозяйственного назначения, относятся к виду разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, и принадлежат ФИО1
Так, ДД.ММ.ГГГГ Росреестром по результатам проверки выявлено нарушение земельного законодательства Д.А., выразившееся в использовании земельных участков с кадастровыми номерами № не в соответствии с его категорией и видом разрешенного использования, а именно: участок № используется путем размещения дробильносортировочного узла по производству инертных материалов (песка, гравия, булыги) и складирования гравийно-песчаной смеси на территории земельного участка; участок № используется путем размещения карьера для добычи и складирования гравийно-песчаной смеси на территории вышеуказанного земельного участка, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ (л.д.21-29).
Ввиду становления выявленных нарушений, ответчику было выдано предписание 17.08.2021 года об устранении нарушения земельного законодательства сроком до 06 января 2022 года (л.д.31-32).
На основании решения о проведении внеплановой проверки от 25.01.2022 года № 13-317-р и №13-316-р Росреестром 14 февраля 2022 года проведена проверка исполнения предписания ответчиком.
В ходе проведенной проверки государственным земельным надзором 14 февраля 2022 года установлено, что ответчик предписание государственного инспектора в Апшеронском и Белореченском районах по использованию и охране земель, об устранении нарушений земельного законодательства от 17.08.2021 года по делу №35 и №34 соответственно, в установленный срок не исполнил, имеет место нарушения земельного законодательства ст.42 Земельного кодекса РФ, выразившееся в размещении карьера для добычи гравийно-песчаной смеси и ее складирования, подпадающее под действие ст.8.8 ч.1 КоАП РФ.
Данные действия ответчика ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.29.5 ч.25 КоАП РФ.
Работы на земельном участке по добыче песчано-гравийной смеси сопровождаются снятием плодородного почвенного слоя и приводят к невозможности использования земельного участка по целевому назначению - для сельскохозяйственною использования.
Таким образом, ФИО1 не вправе использовать земельные участки для целей, отличных от сельскохозяйственной деятельности, осуществление хозяйственной деятельности в сфере недропользования на указанных земельных участках может негативно отразиться на состоянии почв, предназначенных для сельскохозяйственного использования.
Дальнейшее использование участков - недопустимо, поскольку является нарушением требований законодательства и создает угрозу загрязнения и истощения земель, чем нарушаются общественные интересы в области земельного и природоохранного законодательства, а также интересы неопределенного круга лиц.
На основании полученных сведений Росреестром составлены протоколы об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ и переданы в мировой суд для рассмотрения и принятия мер.
На основании поступивших материалов, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей вынесено постановление о признании ответчика виновным в совершении административных правонарушений и назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей по факту использования указанных земельных участков не по целевому назначению (л.д.34-35).
Предписание об устранении выявленных нарушений земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ ответчиком оставлено без исполнения, что подтверждается актом проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51-53).
Кроме того, ФИО1 не представлено доказательств того, что им приняты все зависящие от нее меры для соблюдения правил и норм при использовании земельных участков с кадастровыми номерами № расположенных по адресу: <адрес>, Родниковское с/п, либо наличия иных объективных обстоятельств, препятствующих соблюдению им требований закона.
Документы, подтверждающие устранение нарушения либо ходатайство о продлении срока для устранения нарушения в уполномоченный орган от ответчика ФИО1 не поступали.
С учетом изложенных обстоятельств, требования искового заявления подлежат удовлетворению ввиду обоснованности.
В порядке ст. 103 ГПК РФ с ответчика ФИО1 в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Запретить ФИО1 осуществлять деятельность на земельных участках с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес>, Родниковское сельское поселение, противоречащую установленному виду разрешенного использования.
Обязать ФИО1 в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу за счет собственных средств в порядке, предусмотренном постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении рекультивации и консервации земель», провести комплекс агротехнических мероприятий по приведению земельных участков с кадастровыми номерами № расположенных по адресу: <адрес>, Родниковское сельское поселение, в состояние, пригодное для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в соответствии с разработанными проектами рекультивации.
Взыскать с ФИО1 в доход государства государственную пошлину в размере 300 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения.
Иным лицам, участвующим в деле, а также лицам, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Н.А. Волковая