Постановление по делу № 5-Б9/2023 от 30.05.2023

Дело № 5-Б9/2023

УИД 48RS0017-03-2023-000218-72

ПОСТАНОВЛНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ

с. Долгоруково «30» мая 2023 года

Судья Тербунского районного суда Липецкой области Павлова Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО2, <данные изъяты>, уроженки <данные изъяты> лица без гражданства, проживающей по адресу: <адрес>, не работающей, незамужней, ранее не судимой, не привлекавшейся к административной ответственности, русским языком владеющей, в переводчике не нуждающейся,

УСТАНОВИЛ:

30.05.2023 в 10 час. 00 мин. в ходе проведения проверочных мероприятий по соблюдению миграционного законодательства по адресу: <адрес> выявлена лицо без гражданства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая нарушила режим пребывания лица без гражданства в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, что является нарушением п. ст. 20 ФЗ-109 от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала полностью, пояснила, что в настоящее время не имеет законных оснований для проживания на территории Российской Федерации, поскольку является лицом без гражданства. Она проживает по адресу <адрес> с 1995 года с родителями, училась в школе в <адрес>. Ее родители приобрели гражданство РФ, она по достижении 16 лет не имела возможности выехать в Р.Армения и получить национальный паспорт. По решению суда она установила факт проживания на территории РФ, в УВМ ей было выдано удостоверение лица без гражданства. С 05.07.2022 по 02.10.2022 она была зарегистрирована по адресу <адрес>, однако затем регистрацию не продлила и проживает без гражданства.

Заслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу положений ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Согласно статье 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как следует из пункта 2 статьи 5 данного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данном пункте.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что 30.05.2023 в 10 час. 00 мин. в ходе проведения проверочных мероприятий по соблюдению миграционного законодательства по адресу: <адрес> выявлена лицо без гражданства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая нарушила режим пребывания лица без гражданства в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, что является нарушением п. ст. 20 ФЗ-109 от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Кроме объяснений ФИО2, её вина в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении АМ №025751/52 от 30.05.2023; рапортом врио начальника МП ОП Долгоруковское МО МВД России «Тербунский» от 30.05.2023; письменными объяснениями ФИО2, временным удостоверением личности лица без гражданства в РФ на имя ФИО2 02№0003895; уведомлением о прибытии иностранного гражданина.

Суд, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, находит вину ФИО2 доказанной, квалифицирует ее действия по ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, обстоятельства совершения ею административного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2 признается признание вины, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Суд полагает назначить ФИО2 наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей, административное выдворение не применять в связи со следующим.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вступившей в силу для России 5 мая 1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается. За исключением случаев, когда вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе, в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности, или защиты прав и свобод других лиц.

Как следует из пояснений ФИО1 и представленных материалов дела, она родилась ДД.ММ.ГГГГ в Р.Армения. Её родителями являются – отец ФИО4, мать ФИО5, которые получили гражданство Российской Федерации, зарегистрированы и проживают по адресу <адрес> вместе с ней. В Российскую Федерацию приехали примерно в 1995 году. В в <адрес> она окончила среднюю школу. С момента въезда в Российской Федерацию она никогда не покидала страну. На территории Армении близких родственников не имеет.

Принимая во внимание все обстоятельства дела, учитывая, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, на территории Российской Федерации проживает с родителями, являющимися гражданами РФ, других родственников, на территории Армении не имеет, что свидетельствует о наличии семейных связей, суд считает возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Применение административного наказания в виде административного выдворения с территории Российской Федерации в данном случае будет противоречить принципу гуманизма и требованиям международных норм.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1 ч.3, 29.9 ч.1 п.1, 29.10, 29.11, 30.1 - 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Тербунский районный суд.

Информация о получателе административного штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: Реквизиты для оплаты Штраф вносится на

р/с <***> ОТДЕЛЕНИЕ ЛИПЕЦК БАНКА РОССИИ// УФК по Липецкой области г. Липецк.

Получатель платежа - УФК по Липецкой области (УМВД России по Липецкой области, л/с <***>).

ИНН <***>.

БИК 014206212.

КПП 482501001.

КБК 18811601181019000140.

ОКТМО 42618000.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трёх суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьёй, составляет судебный пристав-исполнитель.

Судья: (подпись) Е.Н.Павлова

Копия верна.

Судья:

Секретарь: