производство №а-1630/2023

УИД 18RS0№-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2023 года <адрес>

Устиновский районный суд <адрес> Республики в составе судьи Хайминой А.С., при секретаре ФИО5,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора <адрес> Республики Кузьмина ФИО7, административного ответчика ФИО1 ФИО9, представителя административного ответчика Примушко ФИО8 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на три года),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <адрес> Республики в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО9 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц (далее – административный истец), обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 ФИО11 (далее – административный ответчик) о прекращении действия права на управление транспортными средствам до получения им медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.

Требование мотивировано тем, что согласно предоставленной УГИБДД МВД по УР информации, административный ответчик имеет действующее водительское удостоверение. Согласно информации, представленной БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер», ФИО1 состоит под диспансерным наблюдением в леебном учреждении с диагнозом, препятствующим ему управлять транспортным средством. Учитывая, что имеющееся у данного гражданина заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), то деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. В связи с изложенным, деятельность ответчика, связанная с управлением транспортными средствами, подлежит прекращению.

Заинтересованное лицо Управление ГИБДД МВД по УР, извещенное о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, направив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления ГИБДД, которым в случае удовлетворения иска просило обязать ответчика сдать водительское удостоверение.

Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), административное дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица Управления ГИБДД МВД по УР.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора <адрес> Кузьмин В.А. административные исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 административные исковые требования не признал.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2 административные исковые требования не признала, полагала, что прокурором пропущен срок давности обращения в суд, административный ответчик не имеет заболеваний, препятствующих ему к управлению транспортными средствами. Представила письменные возражения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 1 КАС РФ, суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно сведениям ГИБДД МВД по УР на имя ФИО3 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение 1824802987, категорий «В», «В1», дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, срок действия – до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее – Федеральный закон №) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, помимо прочего, путем проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона № медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Статьей 24 Федерального закона № гражданам гарантировано право на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 28 Федерального закона № основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии со ст. 23.1 Федерального закона № медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 7 раздела 2 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Перечень медицинских противопоказаний), противопоказанием к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями) (коды заболеваний по Международной статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10)).

Согласно сведениям, приложенным к административному иску, ФИО1 поставлен диагноз F07.88.

В соответствии со справкой БУЗ УР «РКЦПЗ МЗ УР» ФИО1 наблюдался в БУЗ УР "РКЦПЗ МЗ УР" с диагнозом: <данные изъяты>), инвалидом не является. ДД.ММ.ГГГГ проведена психоВК в БУЗ УР "РКЦПЗ МЗ УР", рекомендовано <данные изъяты>, противопоказаний к управлению автотранспортными средствами на основании ПП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ не выявлено.

Согласно ответу на судебный запрос БУЗ УР "РКЦПЗ МЗ УР" от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в настоящее время получает амбулаторную психиатрическую помощь в БУЗ УР "РКЦПЗ МЗ УР" в форме добровольных посещений с диагнозом: Органическое расстройство личности, состояние компенсации, F07.88 (МКБ №), инвалидом не является. Ранее находился под Д наблюдением с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ проведена психоВК в БУЗ УР "РКЦПЗ МЗ УР", по результатам объективного осмотра, дополнительных методов исследования рекомендовано прекращение Д наблюдения, противопоказаний к управлению автотранспортными средствами на основании ПП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ не выявлено.

В соответствии с п. 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10 – F16 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

В соответствии с п. 7 Порядка оказания медицинской помощи по профилю «Психиатрия-наркология», являющегося Приложением № к Приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, профилактика расстройств включает комплекс мероприятий, в числе которых участие в проведении диспансеризации, профилактических медицинских осмотров, предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, медицинского освидетельствования; проведение мотивационного консультирования лиц с наркологическими расстройствами в целях побуждения их к лечению и медицинской реабилитации, формирования у них приверженности к ведению здорового образа жизни, отказу от потребления алкоголя, наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача; оказание психотерапевтической, медико-психологической и социальной помощи лицам с наркологическими расстройствами, а также членам их семей; осуществление экспертизы временной нетрудоспособности.

Кроме того, в соответствии с п. 9 Порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств, утвержденного Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н), медицинские заключения по результатам обследований врачом-психиатром и врачом - психиатром-наркологом, а также по результатам исследований, проведенных в соответствии с подпунктами 8, 9 пункта 6 настоящего Порядка, оформляются в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 441н "Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №).

Согласно п. 7 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

В силу пунктов 11, 12 Порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), медицинское заключение оформляется врачом-терапевтом или врачом общей практики (семейным врачом) на основании результатов проведенных в рамках медицинского освидетельствования осмотров и обследований (включая сведения об установлении (прекращении) диспансерного наблюдения по поводу заболеваний, являющихся медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством, заключения врачей-специалистов), инструментального и лабораторных исследований, а также обоснованный вывод о наличии (об отсутствии) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В материалы дела представлены сведения, данные главным врачом БУЗ УР "РКЦПЗ МЗ УР", согласно которым по состоянию на момент рассмотрения настоящего дела противопоказаний к управлению автотранспортными средствами на основании ПП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 не выявлено.

Согласно перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, органические, включая симптоматические, психические расстройства с кодами заболевания по МКБ F00 - F09 относятся к психическим расстройствам и расстройствам поведения. При этом заболевания являются противопоказаниями при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

С учетом ответа главного врача БУЗ УР "РКЦПЗ МЗ УР" у ФИО1 отсутствуют противопоказания к управлению транспортными средствами.

Доказательства обратного в материалы дела не представлены, ходатайство о назначении судебной экспертизы административным истцом не заявлено.

При этом не имеет значения факт нахождения или снятия ФИО1 с диспансерного наблюдения, поскольку указанное обстоятельство имеет правовое значение лишь при наличии гражданина психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ.

Установленные судом обстоятельства – отсутствие у административного ответчика противопоказаний к управлению транспортными средствами, свидетельствуют о необоснованности требования административного истца.

С учетом изложенного, требования административного истца не основаны на законе, в силу чего не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 179-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Прокурора <данные изъяты> Республики в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО9 о прекращении действия права на управление транспортными средствами отказать.

Решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Устиновский районный суд <адрес> Республики.

Судья А.С. Хаймина

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.С. Хаймина