Решение по делу № 2-45/2023 от 22.08.2023 - об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности на земельный участок и признании права собственности на земельный участок.

Дело № 2 – 45/2023

РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

г. Сланцы 22 августа 2023 года

Сланцевский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Кошелевой Л.Б.,

при помощнике судьи Нигуле А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области, администрации муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности на земельный участок и признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам администрации МО Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области, администрации муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области с требованиями:

- установить факт добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности за ФИО1 недвижимым имуществом: земельным участком площадью 1003 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, в границах и конфигурации в соответствии с картой (планом) границ земельного участка, изготовленного ООО «Алидада» от 29.06.2016 в координатах точек <данные изъяты>;

- признать право собственности на земельный участок площадью 1003 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных исковых требований истец ФИО1 в исковом заявлении указал, что в 1996 году администрация передала ему земельный участок, которым с этого времени он пользуется.

При этом в 1996 году было сформировано и оформлено дело №05-3/439 по предоставлению ему земельного участка в <адрес>, в котором есть гарантийное письмо главы администрации Старопольской волости ФИО3 от 26.03.96 № 178, в котором глава волости гарантирует предоставление земельного участка в <адрес> ориентировочно площадью 0,10 га под строительство жилого дома.

На основании письма в отделе архитектуры и строительства ему было оформлено землеустроительное дело, согласно которому имеется утвержденный главой администрации Старопольской волости акт обследования и выбора площадки под строительство дома, акт об отводе земельного участка с указанием границ на местности, план отвода земельного участка, оформленный в соответствии с законом, утвержденный план строительства дома.

На основании этих документов он построил дом и пользуется им с 1996 года по настоящее время.

Поскольку оформлением земельного участка занимались работники администрации, и к нему со стороны администрации сельского поселения никогда не было никаких вопросов по пользованию домом и земельным участком, то он считал, что земельный участок предоставлен в постоянное бессрочное пользование.

При этом, его силами и средствами на земельном участке была проложена дорога, произведено выравнивание площадки под строительство, проведены электролинии, также осуществлена посадка нескольких десятков плодовых и декоративных деревьев, плодовых и декоративных кустарников и построена жилищно-хозяйственная постройка.

В 2014 году ему выдали квитанции об оплате налогов за этот земельный участок, которые он стал оплачивать, но при этом узнал, что никаких документов у администрации о выделении ему земельного участка нет, поскольку администрация не вынесла постановление о передаче ему земельного участка.

В связи с этим истец решил самостоятельно дооформить земельный участок в собственность, написал заявление на имя главы администрации Старопольского сельского поселения с просьбой предоставить схему расположения земельного участка, необходимую для межевания.

На данное заявление им был получен ответ №79 от 15.05.2015 о том, что документами, подтверждающими предоставление ему земельного участка в <адрес>, администрация Старопольского сельского поселения не располагает, в первичном списке физических лиц-плательщиков земельного налога истец не числится.

22.10.2015 ФИО1 написал заявление в Старопольскую администрацию, в котором попросил предоставить документы для оформления его участка, на что получил ответ от 05.11.2015 № 203 о том, что необходимо предоставить правоустанавливающие документы на жилой дом. Поскольку у него нет никаких документов на земельный участок, кроме межевого плана и обязательства, администрации выделить земельный участок, то оформить документы на дом он не может.

В связи с этим для того, чтобы ФИО1 мог оформить и землю, и дом в тех границах и той площади в размере 1000 кв.м, ему необходимо, чтобы было вынесено решение о признании права собственности на фактическую площадь выделенного земельного участка, которая составляет 1003 кв.м.

На его обращения о внесении этих изменений администрация ответила отказом.

Поскольку его земельный участок в границах размером в 1000 кв.м существует более 15 лет с момента выделения земельного участка, а также в силу п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", все основания для того, чтобы признать, что фактически был выделен участок размером в 1003 кв.м, и фактически истец им пользуется на праве постоянного бессрочного владения, поскольку все это время он пользуется этим земельным участком. Поскольку нет никаких об этом документов и невозможно установить, на каком праве мне был выделен земельный участок, то необходимо считать его, как выделенным на праве собственности.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 26.11.2020 №48-Е "По делу проверке конституционности пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации связи с жалобой гражданина ФИО2" указано, что никаких запретов для приобретения права собственности на земельный участок по основаниям давностного владения земельным участком, находящимся в муниципальной собственности, не имеется. Значит он может просить признать право собственности ввиду добросовестного, открытого непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности недвижимым имуществом: земельным участком площадью 1003 кв.м, расположенным по адресу: Ленинградская область Сланцевский район д. Заручье, в границах и конфигурации соответствии с картой (планом) границ земельного участка, изготовленного ООО «Алидада» от 29.06.2016.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 19 декабря 2022 года, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Алидада».

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 20 июня 2023 года, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам администрации муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области.

Истец ФИО1 и его представитель адвокат Колесник Т.Н., действующий на основании ордера и доверенности, заявленные требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просили исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явился, извещён о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области в судебное заседание не явился, извещён о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области в судебное заседание не явился, извещён о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Алидада» в судебное заседание не явился, в письменном отзыве указал, что земельный участок площадью 1000 кв.м в <адрес> согласно архивному делу № 05-3/439, был образован в 1996 году. Акт обследования и выбора площадки под строительство индивидуального жилого дома был согласован и утвержден в установленном порядке. Оформлен акт об отводе земельного участка в натуре в марте 1996 года с указанием на плане отвода земельного участка в натуре (на оборотной стороне акта) границ двух земельных участков, один из которых - предполагаемый для сдачи в аренду. В этом же году разработан паспорт-проект индивидуального жилого дома.

В 1999 году границы участков общей площадью 2180,70 кв.м (в том числе 1000 кв.м - собственность, 1180,7 кв.м - аренда) были уточнены межеванием в условной системе координат (чертеж границ от 17.04.1999). Землеустроительные дела переданы в администрацию Старопольского сельского поселения.

По неизвестной причине участки были упущены и не поставлены на государственный кадастровый учет.

В 2016 году, предполагаемый к оформлению в собственность земельный участок, был пересчитан из условной системы координат в систему координат МСК-47 зона 1. Межевой план подготовлен для предоставления в суд (т. 1 л.д. 214).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам администрации муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области в судебное заседание не явился, извещён о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно п. 9.1. ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, закрепленные в статье 35 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях.

В ходе судебного разбирательства судом из объяснений истца и его представителя, материалов дела, установлено, что в 1996 году было сформировано и оформлено дело № 05-3/439 по предоставлению истцу ФИО1 земельного участка в <адрес>, в котором имеется гарантийное письмо главы администрации Старопольской волости Сланцевского района Ленинградской области о предоставлении истцу земельного участка площадью около 0,1 га для строительства жилого дома. Дело содержит также утвержденный главой администрации Старопольской волости акт обследования и выбора площадки под строительство жилого дома, акт об отводе земельного участка с указанием границ на местности, план отвода земельного участка в натуре, план размещения строений на земельном участке (т. 1 л.д. 19-30).

Однако сформированный земельный участок на кадастровый учет истцом не поставлен; решение органа, уполномоченного на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, о предоставлении истцу ФИО1 земельного участка на каком - либо вещном праве, не принималось.

Указанное подтверждается, в том числе ответом главы администрации Старополького сельского поселения от 05 ноября 2015 года, из которого следует, что администрация не располагает сведениями о предоставлении земельного участка площадью 1000 кв.м в <адрес> ФИО1 (т. 1 л.д. 55)

Тем не менее, как установлено из технического паспорта на баню, в 1999 году на данном земельном участке истец возвел хозяйственно-бытовое строение – баню (т. 1 л.д. 41-51).

Из акта натурного обследования земельного участка от 29 апреля 1996 года и ситуационного плана усматривается, что спорный земельный участок свободен от зеленых насаждений, имеет подъездные пути, вид сельхоз угодий – пашня (приусадебный фонд) (т. 1 л.д. 23). Земельный участок, на который претендует истец, на кадастровом учете не состоит.

В ходе судебного разбирательства истец пояснил, что спорный земельный участок всегда находился у него в пользовании, никогда никаких претензий со стороны администрации к нему не предъявлялось. На участке им построен дом. Данные обстоятельства, по мнению истца, свидетельствуют о фактическом пользовании земельным участком.

Из заключения по техническому обследованию несущих и ограждающих конструкций нежилого строения, расположенного по адресу: Ленинградская область, Сланцевский муниципальный район, Старопольское сельское поселение, дер. Заручье, составленного ООО «<данные изъяты>» в 2018 году, строение соответствует установленным правилам по планировке территории, застройки и землепользования (т. 1 л.д. 60-86).

По смыслу земельного законодательства, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, (Земельного кодекса РСФСР, Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2287) предоставление земельного участка на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования осуществлялось на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Между тем, как следует из материалов дела, объяснений представителя истца, такого решения о предоставлении земельного участка ФИО1 на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования администрацией Старопольской волости Сланцевского района Ленинградской области не принималось.

Письменное обращение главы администрации Старопольской волости от 26.03.1996 (т. 1 л.д. 22) в отдел архитектуры и градостроительства Сланцевского района, в котором указано, что предоставление земельного участка ФИО1 местной администрацией гарантируется, не может расцениваться как решение компетентного органа о предоставлении истцу земельного участка на каком-либо вещном праве.

Исходя из положений пункта 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими; распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 3.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

В соответствии с абз. 2 подпунктом 11 пунктом 1 статьи 1, пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации специальные нормы земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель, в том числе, оснований возникновения у граждан и юридических лиц, прав на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, имеют приоритет перед нормами гражданского законодательства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В соответствии с п. п. 16, 19 указанного Постановления по смыслу ст. ст. 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество. Вместе с тем, при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 26 ноября 2020 года №48-П, институт приобретательной давности призван служить конституционно значимой цели возвращения имущества в гражданский оборот, тем самым выполняя задачу поддержания правовой определенности и стабильности, предсказуемости и надежности гражданского оборота, эффективной судебной защиты прав и законных интересов его участников.

Определение конкретных оснований и условий приобретения права собственности по давности владения относится к компетенции федерального законодателя, который устанавливает соответствующее регулирование исходя из социальных, экономических и иных факторов, а также с учетом конституционной цели института приобретательной давности, выявленной, в частности, в названном Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

На основании п. 1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Исходя из смысла приведенной нормы закона для приобретения права собственности в силу приобретательной давности необходимо наличие одновременно нескольких условий: владение должно осуществляться в течение установленного законом времени; владеть имуществом необходимо как своим собственным, владение должно быть добросовестным, открытым и непрерывным. Отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий не позволяет признать за лицом право собственности на имущество в силу приобретательной давности.

Таким образом, в системе действующего правового регулирования добросовестность выступает одним из условий приобретения права собственности по давности владения имуществом. Принцип добросовестности относится к основным началам гражданского законодательства и означает, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (пункт 3 статьи 1 ГК Российской Федерации). Оценивая сложившуюся практику применения статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26 ноября 2020 года №48-П отмечал, что добросовестность давностного владельца применительно к конкретным обстоятельствам соответствующих судебных дел предполагает, что его вступление во владение не было противоправным, было совершено внешне правомерными действиями.

Согласно статье 9 (часть 1) Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что конституционная характеристика земли как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, т.е. всего многонационального народа Российской Федерации, предопределяет конституционное требование рационального и эффективного использования, а также охраны земли как важнейшей части природы, естественной среды обитания человека, природного ресурса, используемого в качестве средства производства в сельском и лесном хозяйстве, основы осуществления хозяйственной и иной деятельности. Это требование адресовано государству, его органам, гражданам, всем участникам общественных отношений, является базовым для законодательного регулирования в данной сфере и обусловливает право федерального законодателя устанавливать особые правила, порядок, условия пользования землей (Постановление от 23 апреля 2004 года №8-П).

В частности, особенность гражданско-правового регулирования земельных отношений заключается в том, что пунктом 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации закрепляется презумпция государственной собственности на землю, согласно которой земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до вступления в силу с 1 июля 2006 года Федерального закона от 17 апреля 2006 г. N 53-ФЗ) устанавливалось, что до разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, не требовалась и распоряжение указанными землями до разграничения государственной собственности на землю осуществлялось органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не было предусмотрено иное. Федеральным законодателем с 1 июля 2006 года были определены критерии, в соответствии с которыми земельные участки относились к тому или иному уровню публичной собственности в силу прямого указания закона.

В настоящее время согласно пункту 2 статьи 3.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных данным пунктом.

Такое правовое регулирование осуществлено законодателем в рамках его компетенции исходя из исторически сложившихся обстоятельств, а также с учетом того, что в Российской Федерации на сегодняшний день по объективным причинам на значительной доле земель земельные участки не сформированы и не поставлены на кадастровый учет. В подобных условиях установление презумпции государственной собственности на землю является одним из определяющих факторов при выработке государственной политики и нормативного правового регулирования в сфере земельных отношений, в том числе оборота земель.

В условиях действующей презумпции государственной собственности на землю и наличия на территории Российской Федерации значительного количества нераспределенной земли сама по себе несформированность земельного участка и отсутствие государственной регистрации права собственности публичного образования на него не означает, что соответствующее публичное образование фактически отказалось от своего права собственности или проявляет безразличие к правовой судьбе этого земельного участка (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 11 февраля 2021 года №186-О).

Исходя из смысла п. 1 ст. 234 ГК РФ, право собственности в силу приобретательной давности может быть признано на бесхозяйное имущество и на имущество, принадлежащее юридическому либо физическому лицу на праве собственности. То есть, основанием приобретения права собственности на имущество в силу приобретательной давности является владение имуществом в отсутствие собственника, поэтому в отношении земельных участков применение приобретательной давности имеет свои особенности, которые заключаются, в первую очередь, в том, что приобретательная давность может быть применена только в отношении тех земельных участков, которые находятся в частной собственности и которыми лицо владеет при соблюдении определенных условий. Что касается всех иных земельных участков, то они не являются бесхозяйным имуществом, поскольку являются либо государственной, либо муниципальной собственностью.

Таким образом, владеть добросовестно спорным земельным участком, исходя из смысла ст. 234 ГК РФ, невозможно.

Кроме того, давностное владение истцом спорным земельным участком в рассматриваемом случае не порождает прав на него, поскольку распоряжение данным земельным участком осуществляется органом местного самоуправления.

Порядок приобретения, предоставления земельных участков установлен земельным законодательством.

Приобретательная давность может быть применена только в отношении тех земельных участков, которые находятся в частной собственности, все иные земельные участки в Российской Федерации являются либо государственной, либо муниципальной собственностью.

Сам по себе факт пользования земельным участком не свидетельствует о возникновении на него прав.

Фактически требование истца признать за ним право собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности сводится к требованию о безвозмездной передаче ему спорного земельного участка как объекта гражданских прав, что недопустимо.

Поскольку решения компетентных органов о предоставлении истцу спорного земельного участка, площадью 1003 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, стороной истца суду не представлены и среди исследованных судом доказательств отсутствуют, ответчиком отрицается наличие таких решений (т. 1 л.д. 55), правовые основания для признания за ФИО1 права собственности на указанный земельный участок отсутствуют.

При этом, как следует из вышеприведенных разъяснений Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, сам по себе факт длительного пользования земельным участком, находящимся в государственной собственности, не может повлечь за собой применение приобретательной давности в целях приобретения права собственности на него.

Таким образом, право собственности на спорный земельный участок не может быть признано за истцом в силу приобретательной давности. Следовательно, требование ФИО1 о признании права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к администрации муниципального образования Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области, администрации муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности на земельный участок и признании права собственности на земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Сланцевский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий судья Л.Б. Кошелева

Мотивированное решение суда изготовлено 29 августа 2023 года.