№ 2а-260/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2023 года г. Давлеканово РБ

Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Шаранова С.Ф.,

при секретаре Календаревой О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации муниципального района Давлекановский район РБ к ОСП по г. Давлеканово и Давлекановскому району ГУФССП России по РБ об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального района Давлекановский район РБ обратилась в суд с иском к ОСП по г. Давлеканово и Давлекановскому району ГУФССП по РБ об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав в обоснование своих требований, что Давлекановским МОСП УФССП по РБ возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП на основании исполнительного документа - исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Давлекановским районным судом РБ по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: обязать администрацию муниципального района Давлекановский район РБ предоставить Б.А.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в пределах территории муниципального образования и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения. Администрация МР Давлекановский район РБ является должником по исполнительному производству на основании постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ №, сумма, подлежащая взысканию, составляет 50000 рублей в пользу взыскателя УФССП по РБ за неисполнение решения суда о предоставлении Б.А.В.. благоустроенного жилого помещения, отвечающего действующим санитарным и техническим требованиям. Самостоятельно исполнить решение суда администрация не вправе, поскольку бюджетные средства планируются на плановый год, представительный орган в лице Совета принимает решение об утверждении бюджета городского поселения города Давлеканово в конце ДД.ММ.ГГГГ года на плановый ДД.ММ.ГГГГ год и определяет объем бюджетных средств и цели использования. Более того, учитывая характер предмета взыскания по основному исполнительному производству, следует принимать во внимание, что приобретение, строительство жилых помещений - это полномочие, которое требует капитальных вложений, поэтому для исполнения решения суда требуется продолжительное время. Неисполнение должником исполнительного документа было допущено по причине непоступления денежных средств из бюджета Республики Башкортостан в бюджет Давлекановского района на приобретение жилых помещений нуждающимся категориям граждан. В целях исполнения решения суда администрацией муниципального района РБ было направлено письмо ДД.ММ.ГГГГ № в Министерство строительства и архитектуры РБ о выделении денежных средств из бюджета Республики Башкортостан на приобретение жилых помещений нуждающимся, в том числе, Б.А.В. ответа на письмо не поступило. Аналогичные письма были направлены ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ, ответы на указанные письма не поступили. ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо № в Министерство строительства и архитектуры Республики Башкортостан о выделении денежных средств из бюджета Республики Башкортостан на приобретение жилого помещения. Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ № № определение объемов средств бюджета Республики Башкортостан и федерального бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот относится к полномочиям правительства Республики Башкортостан и Правительства Российской Федерации. Средства на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот были предусмотрены Законом Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете Республики Башкортостан на ДД.ММ.ГГГГ год и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов» и уточнены распоряжением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-р. Исполнение вынесенных в отношении администрации МР Давлекановский район РБ судебных решений возможно только в рамках выделяемых субвенций из бюджета Республики Башкортостан. Увеличение объема средств бюджету муниципального района Давлекановский район приведет к нарушению прав детей-сирот, которые состоят в списке на обеспечение жильем в другом муниципальном районе или городском округе Республики Башкортостан. Выделение дополнительных средств возможно при условии увеличения финансирования для всех муниципальных образований республики. Финансирование расходов по реализации органами местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется за счет средств субвенций, предусмотренных в республиканском бюджете за соответствующих финансовый год и плановый период. ДД.ММ.ГГГГ за исх. № администрацией МР Давлекановский район РБ в Министерство строительства и архитектуры РБ направлено письмо о выделении денежных средств из бюджета Республики Башкортостан на приобретение жилых помещений нуждающимся, ответа на письмо не поступило. В настоящее время решение суда от ДД.ММ.ГГГГ № исполнено, Б.А.В. предоставлено специализированное жилое помещение с актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ №, при осмотре квартиры каких-либо дефектов и недостатков не обнаружено. Б.А.В. приняла жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> Постановлением Давлекановского МОСП УФССП России по РБ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ окончено. Администрация МР Давлекановский район приняла все зависящие от нее меры во исполнение решения Давлекановского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вины в неисполнении исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не имеется. Просит освободить администрацию МР Давлекановский район РБ от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

В заявлении, представленном в суд, представитель административного ответчика - судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Давлеканово и Давлекановскому району ГУФССП России по РБ ФИО1 просит в удовлетворении административного иска администрации МР Давлекановский район РБ об освобождении от взыскания исполнительского сбора отказать.

Представители административного истца администрации муниципального района Давлекановский район РБ, административного ответчика ОСП по г. Давлеканово и Давлекановскому району ГУФССП России по РБ в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о проведении судебного заседания без их участия.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», обратиться в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Решением Давлекановского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ по делу № постановлено обязать администрацию МР Давлекановский район РБ предоставить Б.А.В.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в пределах территории муниципального образования и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения в течение 6 месяцев после вступления в законную силу решения суда (л.д. 29-30).

Во исполнение решения от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Давлекановским районным судом РБ выдан исполнительный лист № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого Давлекановским МОСП УФССП России по РБ возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: обязать администрацию МР Давлекановский район РБ предоставить Б.А.В.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в пределах территории муниципального образования и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения в течение 6 месяцев после вступления в законную силу решения суда.

Как следует из системного анализа действующего законодательства, самостоятельно исполнить решение о предоставлении жилых помещений лицам указанной категории, администрация не вправе. Бюджетные средства планируются на плановый год, в связи с чем, исполнить судебное решение по исполнительному производству в сроки, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не представляется возможным, так как представительный орган в лице Совета принимает решение об утверждении бюджета городского поселения города Давлеканово в конце ДД.ММ.ГГГГ года на плановый ДД.ММ.ГГГГ год и определяет объем бюджетных средств и цели их использования.

Учитывая характер предмета взыскания по основному исполнительному производству, следует принимать во внимание, что приобретение, строительство жилых помещений это полномочие, которое требует капитальных вложений, поэтому для исполнения решения требуется продолжительное время. Неисполнение должником исполнительного документа было допущено по причине непоступления денежных средств из бюджета Республики Башкортостан в бюджет Давлекановского района на приобретение жилых помещений нуждающимся категориям гражданам.

В целях исполнения судебного решения ДД.ММ.ГГГГ за исх. № администрацией МР Давлекановский район было направлено письмо в Министерство строительства и архитектура РБ с просьбой оказать содействие в выделении бюджетных средств, необходимых для приобретения и предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений (л.д. 18-19).

Письма аналогичного содержания от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № направлены администрацией МР Давлекановский район РБ в Министерство строительства и архитектуры РБ (л.д. 20-21, 22-23, 24-25, 27-28).

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № № от Министерства строительства и архитектуры РБ в адрес администрации МР Давлекановский район РБ поступило письмо, в котором указано следующее: определение объемов средств бюджета Республики Башкортостан и федерального бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот относится к полномочиям правительства Республики Башкортостан и Правительства Российской Федерации. Средства на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот были предусмотрены Законом Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете Республики Башкортостан на ДД.ММ.ГГГГ год и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов» и уточнены распоряжением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-р. Исполнение вынесенных в отношении администрации МР Давлекановский район РБ судебных решений возможно только в рамках выделяемых субвенций из бюджета Республики Башкортостан. Увеличение объема средств бюджету муниципального района Давлекановский район приведет к нарушению прав детей-сирот, которые состоят в списке на обеспечение жильем в другом муниципальном районе или городском округе Республики Башкортостан. Выделение дополнительных средств возможно при условии увеличения финансирования для всех муниципальных образований республики. Финансирование расходов по реализации органами местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется за счет средств субвенций, предусмотренных в республиканском бюджете за соответствующих финансовый год и плановый период (л.д. 26).

Постановлением врио главы администрации городского поселения г.Давлеканово РБ МР Давлекановский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено предоставить специализированное жилое помещение - <адрес>, лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Б.А.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией ГП г.Давлеканово МР Давлекановский район РБ и Б.А.В. заключен типовой договор № найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 10-13).

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт-приема передачи Б.А.В. жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> наниматель удовлетворен качественным состоянием квартиры (л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Давлекановского МОСП УФССП России по РБ ФИО1 вынесено постановление о взыскании с администрации МР Давлекановский район РБ исполнительского сбора в размере 50000 рублей в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения (л.д. 16).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Давлекановского МОСП УФССП России по РБ от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное во исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ окончено (л.д. 17).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Давлекановского МОСП УФССП России по РБ ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации МР Давлекановский район РБ, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 50000 рублей (л.д. 15).

Согласно ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный сбор устанавливается судебным приставом - исполнителем по истечении года по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если должник не представил судебному приставу - исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных ситуаций и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Неисполнение должником исполнительного производства было допущено по причине не поступления денежных средств из бюджета Республики Башкортостан в бюджет Давлекановского района на приобретение помещений нуждающимся категориям граждан.

В соответствии с ч. ч. 4, 5 ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий, переданных органом местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Согласно ч. 2 ст. 63 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления законами субъектов Российской Федерации, осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации путем предоставления субвенций местным бюджетам из бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации под субвенциями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.

Суд считает, что доводы представителя административного истца и предоставленные доказательства свидетельствуют о том, что администрацией муниципального района были приняты все зависящие от нее меры для исполнения решения суда, однако не было достаточно бюджетных средств, времени, а так же обеспечения органами государственной власти Республики Башкортостан необходимыми финансовыми средствами, соответственно, вина административного истца в неисполнении требований исполнительного документа в срок отсутствует.

Учитывая изложенное, суд считает возможным освободить административного истца от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации муниципального района Давлекановский район РБ к ОСП по г. Давлеканово и Давлекановскому району ГУФССП России по РБ об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Давлекановский районный суд Республики Башкортостан.

Судья: подпись

Верно. Судья: С.Ф. Шаранов