Производство № 2а-2874/2025

УИД 28RS0004-01-2025-004134-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2025 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кондратова А.П.,

при секретаре Бариновой Е.А.,

с участием: административного ответчика – судебного пристава-исполнителя СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

администрация Благовещенского муниципального округа Амурской области обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование требований указав, что решением Благовещенского районного суда от 03.05.2024 г. на администрацию Благовещенского муниципального округа возложена обязанность произвести ликвидацию строительного мусора с земельного участка, расположенного по адресу: ***, ***, образовавшегося в результате сноса аварийного дома. В адрес администрации поступило постановление о возбуждении исполнительного производства № 1142/24/98028-ИП от 22.11.2024 г., в котором определен срок для добровольного исполнения решения суда – 5 дней. В адрес судебного пристава-исполнителя направлен акт выполненных работ по сносу аварийных домов от 22.11.2024 г., в котором указано, что дом по адресу: ***, *** разобран, мусор вывезен, на земельном участке остались остатки печки. Таким образом, администрацией Благовещенского муниципального округа исполнено решение Благовещенского районного суда по делу № 2а-514/2024, в связи с чем отсутствуют основания для привлечения администрации к ответственности в виде взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного административный истец просит суд: освободить администрацию Благовещенского муниципального округа от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя от 23.12.2024 года.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России ФИО1 возражала против удовлетворения административного иска, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, согласно которым требования исполнительного документа не были исполнены администрацией в полном объеме в срок, установленный для добровольного исполнения. Получив копию акта выполненных работ по сносу аварийных домов от 22.11.2024 г., пописанного членам комиссии Сергеевской администрации Благовещенского муниципального округа, 03.12.2024 г. судебным приставом-исполнителем совершен выезд в с. ***, где в ходе исполнительных действий установлено, что решение суда исполнено не в полном объеме, на территории имеются остатки печи. Таким образом, оснований для освобождения от исполнительского сбора не имеется. Препятствий для исполнения решения суда в полном объеме у администрации не имелось.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 150, 226 КАС РФ, дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав административного ответчика, изучив материалы административного дела и доводы административного искового заявления, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются Федеральным законом от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон № 229-ФЗ).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением Благовещенского районного суда Амурской области от 03.05.2024 г. по административному делу № 2а-514/2024 на администрацию Благовещенского муниципального округа Амурской области возложена обязанность произвести ликвидацию строительного мусора с земельного участка, расположенного по адресу: ***, ***, образовавшегося в результате сноса аварийного дома № ***, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда вступило в законную силу 18 июня 2024 года.

22 ноября 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 1142/24/98028-ИП, в котором должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства (п. 2).

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено администрацией 25 ноября 2024 года.

23 декабря 2024 года ввиду неисполнения администрацией Благовещенского муниципального округа требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения, а именно в течение пяти дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление № 98028/24/148857 о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 1142/24/98028-ИП получено администрацией Благовещенского муниципального округа 25.12.2024 г.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения администрации Благовещенского муниципального округа в суд с настоящим административным иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № 1142/24/98028-ИП.

Рассматривая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон № 229-ФЗ) если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 12 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из положений ч. 1 ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ следует, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 2, 3 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Согласно разъяснению, приведенному в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», должник, не являющийся субъектом предпринимательской деятельности, может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора если он принял все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В срок, установленный ч. 12 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ, решение Благовещенского районного суда от 03.05.2024 г. по административному делу № 2а-514/2024 не было исполнено администрацией Благовещенского муниципального округа в полном объеме, что подтверждается актом о совершении исполнительных действий от 03.12.2024 г, согласно которому на земельном участке, расположенном по адресу: ***, ***, судебным приставом-исполнителем установлены остатки печи.

Данные обстоятельства согласуются с актом выполненных работ по сносу аварийных домов от 22.11.2024 г., согласно которому на земельном участке, расположенном по адресу: ***, остались остатки печки и фундамента.

Доказательств наличия у администрации Благовещенского муниципального округа уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа, к которым относятся чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П), судебному-приставу исполнителю представлено не было.

Объективных доказательств, свидетельствующих о неисполнимости решения Благовещенского районного суда от 03.05.2024 г. по административному делу № 2а-514/2024, отсутствии у администрации Благовещенского муниципального округа реальной возможности исполнить требования исполнительного документа в полном объеме в течение пяти дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства, то есть до 03.12.2024 г., в материалах дела не содержится и суду таковых не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии у судебного пристава-исполнителя правовых оснований для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 1142/24/98028-ИП.

При установленных обстоятельствах неисполнения администрацией Благовещенского муниципального округа требований исполнительного документа в течение срока, установленного ч. 12 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ, в отсутствие доказательств наличия непреодолимой силы либо иных уважительных причин, препятствующих исполнению судебного акта, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований об освобождении администрации Благовещенского муниципального округа от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № 1142/24/98028-ИП.

Вместе с тем, как следует из разъяснения, приведенного в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора на основании исследованных в судебном заседании доказательств. Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Учитывая, характер требований исполнительного документа, принимая во внимание меры, принятые администрацией Благовещенского муниципального округа, направленные на исполнение требований исполнительного документа, отраженные в акте выполненных работ по сносу аварийных домов от 22.11.2024 г., суд считает возможным уменьшить исполнительский сбор, взысканный с администрации Благовещенского муниципального округа в рамках исполнительного производства № 1142/24/98028-ИП на одну четверть от установленного размера.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

в удовлетворении административных исковых требований администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству от 22 ноября 2024 года № 1142/24/98028-ИП – отказать.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 23 декабря 2024 года № 98028/24/148857 в рамках исполнительного производства от 22 ноября 2024 года № 1142/24/98028-ИП, до 37500 (тридцати семи тысяч пятисот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 апреля 2025 года.

Судья А.П. Кондратов