Решение по делу № 2А-1084/2025 от 06.05.2025

Дело № 2а-1084/2025

УИД 22RS0065-01-2024-011979-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2025 года г. Барнаул

Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Суворова Д.А.,

при секретаре Тончило А.С.,

с участием представителей административного истца ККУ «Управление Алтайского края по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности» ФИО2, ФИО4,

представителей административного ответчика Главного управления МЧС России по Алтайскому краю ФИО5, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца ККУ «Управление Алтайского края по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности» к административным ответчикам Главному управлению МЧС России по Алтайскому краю, начальнику Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю ФИО1 о признании приказов незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - ККУ «Управление Алтайского края по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности» обратился в Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края с административным иском к административным ответчикам Главному управлению МЧС России по Алтайскому краю, начальнику Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю ФИО1, в котором просит признать незаконными:

- приказ Главного Управления МЧС России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ *** «Об отнесении объектов надзора к категориям риска в области гражданской обороны» в отношении ККУ «УГОЧС и ПБ Алтайского края»;

Восстановить срок на подачу административного искового заявления о признании приказов не действующими в связи с поздним сроком информирования учреждения о их существовании и оспаривании протокола о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ ввиду того, что ККУ «УГОЧС и ПБ Алтайского края» не выполнило требований и мероприятий в области гражданской обороны как объект надзора, отнесенный к категории среднего риска.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что Краевое казенное учреждение «Управление Алтайского края по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности» (далее - Управление) по Уставу, утвержденному приказом Министерства промышленности Алтайского края от 28.05.2021 № 25/35-ап по согласованию распоряжением Алтайкрайимущества от 03.06.2021 № 695, является унитарной некоммерческой организацией.

Управление создано для обеспечения мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий, пожарной безопасности, в том числе организации тушения пожаров (за исключением лесных и особо сложных пожаров при чрезвычайных ситуациях), обеспечения безопасности людей на водных объектах, а также обеспечения финансовыми и материально-техническими средствами осуществления части полномочий, переданных Администрацией Алтайского края Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, по вопросам организации тушения пожаров, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в целях обеспечения реализации полномочий органа исполнительной власти Алтайского края, осуществляющего функции и полномочия Учредителя подведомственного Учреждения. Учредителем и собственником имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления, является Алтайский край. Учреждение владеет и пользуется закрепленным за ним имуществом в соответствии с его назначением, уставными целями своей деятельности и решениями собственника в рамках, установленных законодательством Российской Федерации и Алтайского края.

В рамках проведении ГУ МЧС России по Алтайскому краю внеплановой выездной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ краевому казенному учреждению совершенно случайно стало известно, что ГУ МЧС России по Алтайскому краю ежегодно начиная с 2021 года издаются и актуализируются приказы «Об отнесении объектов надзора к категориям риска в области гражданской обороны». В соответствии с приказом от 05.07.2024 № 685 «Об отнесении объектов надзора к категориям риска в области гражданской обороны» ККУ «УГОЧС и ПБ Алтайского края» (<адрес> ж), как объект надзора отнесено к категории среднего риска.

Как выяснилось данные приказы, подготавливались в одностороннем порядке без надлежащего уведомления объекта надзора, в данном случае ККУ «УГОЧС и ПБ Алтайского края». Для понимания сложившейся ситуации и оценки выявленных ГУ МЧС России по Алтайскому краю нарушений учреждением запрошены экземпляры приказов за период 2021-2024 годы. Копии приказов получены ККУ «УГОЧС и ПБ Алтайского края» - ДД.ММ.ГГГГ.

Заявитель считает принятые приказы ГУ МЧС России по Алтайскому краю незаконными и необоснованными, нарушающими права и законные интересы учреждения.

На основании п. 24 постановления Правительства РФ от 25.06.2021 № 1007 «О федеральном государственном надзоре в области гражданской обороны» с учетом оценки вероятности наступления негативных событий, которые могут повлечь причинение вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, и тяжести причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям объекты надзора подлежат отнесению к определенным категориям риска. Поскольку установить период отнесения ККУ к категории среднего риска не представляется возможным. В нарушение п. 24 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ *** не известно какими показателями, критериями и расчетами руководствовалось ГУ МЧС по Алтайскому краю при отнесении объекта надзора к категории среднего риска, так как в ККУ не запрашивалась какая-либо информация для надлежащей оценки.

Кроме того отсутствует какая-либо информация о проведении оценки в принципе и как органом, осуществляющим федеральный государственный надзор, осуществлялось отнесение объекта надзора к одной из категорий риска на основе сопоставления его характеристик с критериями риска, установленными пунктом 24 Положения о государственном федеральном надзоре (утв. Постановлением Правительства *** от ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии с Положением о федеральном государственном надзоре в области гражданской обороны утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ *** «О федеральном государственном надзоре в области гражданской обороны» главным управлениям МЧС России по субъектам РФ предоставлены полномочия относить деятельность юридических лиц к категориям риска и данная работа проводится на основании соответствующих решений руководителя территориального органа в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления надзорной деятельности по месту нахождения юридического лица, чего не было сделано ГУ МЧС России по Алтайскому краю, в нарушение действующего законодательства Российской Федерации. Приняв решение об отнесении ККУ «УГОЧС и ПБ Алтайского края» объектов надзора к категории среднего риска без проведения соответствующей оценки деятельности данного юридического лица руководитель территориального органа превысил свои должностные полномочия.

Соответственно в связи с тем, что ККУ «УГОЧС и ПБ Алтайского края» не было известно о том, что оно является объектам надзора в области гражданской обороны категории среднего риска, принять меры, направленные на соблюдение нормативов, предусмотренных законодательством Российской Федерации для объектов надзора, отнесенных к средней категории риска не представлялось возможным.

Более того, ККУ «УГОЧС и ПБ Алтайского края» лишено было возможности изменить присвоенную категорию риска на более низкую категорию от изначально присвоенной средней категории.

В предыдущих судебных заседаниях к участию в деле привлечены в качестве административного соответчика начальник Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю ФИО1, в качестве заинтересованных лиц Правительства Алтайского края, Правовой департамент при Правительстве Алтайского края, Управление гражданской обороны и защиты населения Алтайского края.

В судебном заседании представители административного истца ККУ «Управление Алтайского края по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности» ФИО2, ФИО4, на доводах административного искового заявления настаивали в полном объеме, считали, что Главным управлением МЧС России по Алтайскому краю необоснованно и незаконно отнесено Управление гражданской обороны к категории среднего риска, паспорт защитного сооружения оформлен ненадлежащим образом. Полагают, что спорными приказами были нарушены права и законные интересы административного истца.

Представители административного ответчика Главного управления МЧС России по Алтайскому краю ФИО5, ФИО6 в судебном заседании возражали против удовлетворения административного искового заявления в полном объеме, считали, что Главное Управление МЧС по Алтайскому краю верно отнесло ККУ «Управление Алтайского края по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности» к категории среднего риска. Также считали, что пропущенный срок не подлежит восстановлению, поскольку в соответствии с постановлением Правительства ***, данные приказы находились в свободном доступе на сайте Главного Управления МЧС России по Алтайскому краю в ФГИС единого реестра видов контроля, в связи с чем, административный истец имел возможность ознакомиться с ними.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО7, пояснил, что объект, расположенный в <адрес>, зарегистрирован и числится в ККУ как объект под названием «учебный центр ККУ», как убежище данный объект не эксплуатируется, личный состав нашего управления в нем не укрывается, административный истец является собственниками данного объекта. Эксплуатация защитных сооружений опирается на действующее законодательство, одним из документов является постановление Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 "О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны", персонала, который нужно укрывать у административного истца не имеется, так как объект находится вне зоны укрытия. Данный объект является пунктом управления высших должностных лиц субъектов РФ, там укрываются члены Правительства Алтайского края. Административный истец не занимается эксплуатацией данного объекта. Паспорт ЗСГО - это документ, являющимся основанием для организации учета объекта, соответственно, паспорт состоит из двух частей: листовая часть и поэтажные экспликации всех помещений зданий.

Свидетель также подтвердил, что в указанном объекте имеются защитные сооружения, а также, что административный истец осуществляет мероприятия гражданской обороны в Алтайском крае.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены о судебном заседании надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом определено о рассмотрении административного дела при имеющейся явке.

Выслушав пояснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, материалы надзорного производства, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно ч. 7 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

В ходе рассмотрения дела установлено, что предусмотренный действующим законодательством срок на обжалование приказов Главного Управления МЧС России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ***, от ДД.ММ.ГГГГ ***, от ДД.ММ.ГГГГ *** пропущен.

Как усматривается из материалов дела, и это подтвердил административный ответчик, приказы об отнесении объектов надзора к категории риска в области гражданской обороны, изданы начальником Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствия по Алтайскому краю ФИО1 и размещены на сайте ГУ МЧС России по Алтайскому краю, содержатся в ФГИС «Единый реестр видов контроля».

Согласно п. 41 положения о федеральном государственном надзоре в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 1007 Информирование осуществляется посредством размещения сведений, предусмотренных частью 3 статьи 46 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", на официальном сайте органа, осуществляющего федеральный государственный надзор, в сети "Интернет", в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах.

С настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился 22.11.2024.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих об уважительности причин, послуживших основанием для пропуска срока обращения в суд, административным истцом не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что срок обращения в суд для обжалования оспариваемых приказов Главного Управления МЧС России по Алтайскому краю от 13.08.2021 ***, от ДД.ММ.ГГГГ ***, от ДД.ММ.ГГГГ ***, административным истцом пропущен, оснований для восстановления срока не усматривается, в связи, с чем ходатайство административного истца представителя административного истца ККУ «Управление Алтайского края по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности» ФИО2 о восстановлении срока на подачу административного искового заявления о признании приказов не действующими не подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 5 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При разрешении иска по существу суд учитывает следующее.

Задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны определены Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Федеральный закон "О гражданской обороне").

В соответствии со статьей 1 названного закона гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с пунктом 2 Положения о федеральном государственном надзоре в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года № 1007, объектом федерального государственного надзора является деятельность, действия контролируемых лиц, при которых должны соблюдаться обязательные требования в области гражданской обороны.

Предметом федерального государственного надзора является соблюдение обязательных требований в области гражданской обороны, установленных Федеральным законом "О гражданской обороне" и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 3 вышеназванного Положения).

В соответствии с частью 3 статьи 13.1 Федерального закона "О гражданской обороне" организация и осуществление федерального государственного надзора в области гражданской обороны регулируются Федеральным законом 31 июля 2020 года № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Статьей 7 Федерального закона "О гражданской обороне" предусмотрена обязанность федеральных органов исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществлять меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.

В силу статьи 6 названного закона порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.

К объектам гражданской обороны согласно пункту 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года *** "О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны", относятся в числе прочего убежища, противорадиационные укрытия, укрытия - защитные сооружения гражданской обороны, предназначенные для защиты укрываемых от разного вида внешних воздействий.

В соответствии с пунктом 14 названного Порядка МЧС России организует учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

Согласно пунктов 1.2, п. 2.1, п. 2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ от 15 декабря 2002 года ***, статус защитного сооружения гражданской обороны как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта защитного сооружения.

Учет защитных сооружений гражданской обороны ведется в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и органах местного самоуправления.

Документальным основанием для ведения учета защитного сооружения гражданской обороны является его паспорт, в котором указываются основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения.

Требования к содержанию и эксплуатации защитных сооружений в режиме повседневной деятельности определены в разделе 3.2 указанных Правил.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года *** объектами федерального государственного надзора (далее - объект надзора) является, в том числе, деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, при которых должны соблюдаться обязательные требования в области гражданской обороны, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);

Согласно пункту 12 приведенного Положения *** учет объектов надзора осуществляется посредством включения сведений об объектах надзора в автоматизированную аналитическую систему поддержки и управления контрольно-надзорными органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Орган, осуществляющий федеральный государственный надзор, при осуществлении федерального государственного надзора относит объекты надзора к одной из следующих категорий риска:

а) высокий риск;

б) значительный риск;

в) средний риск;

г) низкий риск (пункт 21 Положения ***).

В силу подпункта "в" пункта 24 Положения *** с учетом оценки вероятности наступления негативных событий, которые могут повлечь причинение вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, и тяжести причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям объекты надзора подлежат отнесению к категории среднего риска - деятельность граждан и организаций, владеющих и (или) пользующихся (в том числе имеющих на своем балансе) защитными сооружениями гражданской обороны.

Исходя из приказа от ДД.ММ.ГГГГ *** «Об отнесении объектов надзора к категориям риска в области гражданской обороны» в отношении ККУ «УГОЧС и ПБ Алтайского края», приказа Главного Управления МЧС России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ *** «Об отнесении объектов надзора к категориям риска в области гражданской обороны» в отношении ККУ «УГОЧС и ПБ Алтайского края»; приказа Главного Управления МЧС России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ***, к объектам надзора в области гражданской обороны относится ККУ «УГОЧС и ПБ Алтайского края», которому присвоена категория среднего риска.

Согласно предоставленным данным, категория среднего риска в области гражданской обороны ККУ «УГОЧС и ПБ Алтайского края» присвоена в соответствии с п.п. «в» п. 24 Положения *** по двум основаниям: в связи с тем, что ККУ «УГОЧС и ПБ Алтайского края» является организацией, обеспечивающей выполнение мероприятий регионального уровня по гражданской обороне, что не посредство закреплено в разделе 3 Устава, утвержденного приказом Министерства промышленности Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ ***-ап по согласованию распоряжением Алтайкрайимущества от ДД.ММ.ГГГГ ***, а также из-за наличия на балансе защитного сооружения гражданской обороны.

На балансе ККУ «УГОЧС и ПБ Алтайского края» находится защитное сооружение гражданской обороны, что подтверждается паспортом убежища *** ККУ «УГОЧС и ПБ Алтайского края», дата заполнения паспорта ДД.ММ.ГГГГ, актом инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения ГО (убежище) инв. *** от ДД.ММ.ГГГГ; актом оценки содержания и использования защитного сооружения ГО от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Индустриального района г. Барнаула Алтайского края от 16.10.2024 Краевое казенное учреждение «Управление Алтайского края по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 50000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, подал жалобу, в которой просил оспариваемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 11.12.2024 г. постановление мирового судьи судебного участка № 1 Индустриального района г. Барнаула от 16.10.2024 г. о привлечении ККУ «Управление Алтайского края по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставлено без изменения.

Таким образом, достоверно установлено, что ККУ «УГОЧС и ПБ Алтайского края» является организацией, эксплуатирующей защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, инв. ***, в связи с чем, довод представителей административного истца об отсутствии на балансе ККУ «УГОЧС и ПБ Алтайского края» защитного сооружение гражданской обороны опровергается материалами дела.

Факта превышения полномочий руководителем ГУ МЧС России по Алтайскому краю при присвоении ККУ «УГОЧС и ПБ Алтайского края» категории среднего риска не установлено.

В силу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свободы и законных интересов, соблюдения сроков обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Более того, из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 217, 218 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

При таких обстоятельствах совокупности условий, предусмотренных правилами статьи 227 КАС РФ, для признания решения незаконным не имеется.

Таким образом, поскольку для признания решения должностного лица незаконным, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения нормативно-правовому акту и нарушение этим прав и законных интересов заявителя, а в данном случае такая совокупность отсутствует, правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления ККУ «Управление Алтайского края по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности» на момент рассмотрения иска не имеется.

На основании вышеизложенного, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований административного истца в полном объеме.

Руководствуясь ч. 1 ст. 95, ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство представителя административного истца ККУ «Управление Алтайского края по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности» ФИО2 о восстановлении срока на подачу административного искового заявления о признании приказов не действующими оставить без удовлетворения.

В удовлетворении административного искового заявления административного истца ККУ «Управление Алтайского края по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности» к административным ответчикам Главному управлению МЧС России по Алтайскому краю, начальнику Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю ФИО1 о признании незаконными приказа Главного Управления МЧС России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ *** «Об отнесении объектов надзора к категориям риска в области гражданской обороны» в отношении ККУ «УГОЧС и ПБ Алтайского края»; приказа Главного Управления МЧС России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ *** «Об отнесении объектов надзора к категориям риска в области гражданской обороны» в отношении ККУ «УГОЧС и ПБ Алтайского края»; приказа Главного Управления МЧС России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ *** «Об отнесении объектов надзора к категориям риска в области гражданской обороны» в отношении ККУ «УГОЧС и ПБ Алтайского края» отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Судья Д.А. Суворов

Мотивированное решение изготовлено 06.05.2025 года.

<данные изъяты>