Решение по делу № 2А-3473/2023 от 26.06.2023 - о направлении материалов в суд для лишения водительских прав <ФИО> по исполнительному листу сери ФС №040258145 и не направлении постановления об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении ходатайства в установленный законом срок.

Дело № 2а –3473/2023

УИД 05RS0038-01-2023-003086-66

Решение

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 26 июня 2023 года

Советский районный суд г. Махачкала Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Токаевой З.М.,

при секретаре судебного заседания Маликовой А.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 М к ОСП по Советскому району г.Махачкалы УФССП России по Республике Дагестан, судебному приставу-исполнителю ОСП по Советскому району г.Махачкалы УФССП России по РД ФИО1 и УФССП России по Республике Дагестан о признании незаконными действие (бездействие) ОСП по Советскому району г.Махачкалы, выразившегося:

- в не рассмотрении его ходатайства № 1 об ознакомлении с материалами возбужденного исполнительного производства по исполнительному листу № 040258145 и не направлении постановления об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении ходатайства в установленный законом срок;

- в не рассмотрении его ходатайства № 2 о направлении в его адрес постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС №040258145 и не направлении постановления об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении ходатайства в установленный законом срок;

- в не рассмотрении его ходатайства № 3 о наложении ареста на счета должника ФИО2 в банках по исполнительному листу серии ФС № 040258145 и не направлении постановления об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении ходатайства в установленный законом срок;

- в не рассмотрении его ходатайство №4 о направлении материалов в суд для лишения водительских прав ФИО2 по исполнительному листу сери ФС №040258145 и не направлении постановления об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении ходатайства в установленный законом срок;

и обязании в установленном порядке и сроки рассмотреть его ходатайства №№ 1,2,3 и 4,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к ОСП по Советскому району г.Махачкалы УФССП России по РД о признании незаконными бездействия ОСП по Советскому району г.Махачкалы УФССП России по РД, выразившегося в не рассмотрении его ходатайств №№ 1, 2, 3 и 4: об ознакомлении с материалами возбужденного исполнительного производства по исполнительному листу № 040258145; о направлении в его адрес постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС №040258145; о наложении ареста на счета должника ФИО2 в банках по исполнительному листу серии ФС № 040258145; о направлении материалов в суд для лишения водительских прав ФИО4 по исполнительному листу сери ФС №040258145, и не направлении постановлений об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении ходатайств в установленный законом срок. Требования мотивированы тем, что 06.03.2023 он обратился в ОСП по Советскому району г.Махачкалы УФССП России по РД с заявлениями №1, 2, 3 и 4, зарегистрированные службой судебных приставов 06.03.2023, что подтверждается штампом входящей корреспонденции.

Согласно ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства и т.д.

Административным ответчиком в надлежащем порядке заявления ФИО3 не рассмотрены и надлежащих ответов (постановлений) в установленный законом срок ему не направлено. Указанное бездействие нарушает его право на получение в установленный законом срок письменного ответа (постановления), нарушает нормы Федерального Закона №229-ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Просит признать незаконными бездействия ОСП по Советскому району г.Махачкалы, выразившееся в не надлежащем рассмотрении его заявлений от 06.03.2023 №№ 1,2,3 и 4, и обязать устранить допущенные нарушения.

Определением от 18.05.2023 к участию в рассмотрении дела в качестве соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по Советскому району г.Махачкалы УФССП России по РД ФИО1 и УФССП России по Республике Дагестан, в качестве заинтересованного лица- ФИО4

Лица участвующие в рассмотрении дела, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, своих представителей не направили.

Исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из смысла приведенных норм права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Согласно ст. 360 КАС РФ, оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действие (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту Федеральный закон "Об исполнительном производстве"), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Согласно статье 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как следует из материалов административного дела и материалов исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району г. Махачкалы УФССП России по Республике Дагестан на основании исполнительного листа серии ФС №040258145, выданного по решению Советского районного суда г. Махачкалы от 21.03.2022 № 2-6029/2021, 12.01.2023 возбуждено исполнительное производство №6334/23/05022-ИП, взыскателем по которому является ФИО3, должником – ФИО4, предмет исполнения: взыскание 15 000 руб.

ФИО3, являясь взыскателем по исполнительному листу - исполнительному производству, обратился с ходатайствами от 06.03.2023 в ОСП по Советскому району г.Махачкалы УФССП по Республике Дагестан о направлении ему копии постановления о возбуждении исполнительного производства, о наложении ареста на счета ФИО4 в банках, о направлении материалов о лишении водительских прав ФИО4 в суд и о предоставлении ему возможности ознакомиться с материалами исполнительного производства.

Положениями статьи 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня их поступления и по результатам рассмотрения выносит соответствующее постановление или в случаях, указанных в части 5.1 указанной статьи, направляет уведомление (часть 5).

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (часть 5.1).

Аналогичные по смыслу положения предусмотрены п. 4.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11.04.2014 N15-9.

Статья 10 Федерального закона от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ) возлагает на государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обязанности обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения и дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Как следует из части 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Анализ вышеприведенных норм права в их системном единстве свидетельствует о том, что заявления, ходатайства сторон исполнительного производства, не касающиеся совершения исполнительных действий либо применения мер принудительного исполнения, рассматриваются должностным лицом службы судебных приставов в сроки, установленные Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" - в течение 30 дней.

Судом установлено и из материалов административного дела следует, что вышеуказанные заявления, согласно штампу входящей корреспонденции, получены ОСП по Советскому району г.Махачкалы УФССП России по Республике Дагестан 06 марта 2023 года.

С целью истребования сведений о даче ФИО3 ответов на указанные заявления (ходатайства) из отдела судебных приставов по Советскому району г.Махачкалы УФССП России по Республике Дагестан истребованы соответствующие сведения. Аналогичные сведения были истребованы у судебного пристава-исполнителя ФИО1 Вместе с тем, такие сведения суду не представлены.

В соответствии с части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Поскольку административными ответчиками доказательств, с достоверностью подтверждающих направление административному истцу ответов на его заявления (ходатайства) не представлено, суд приходит к выводу, что бездействие отдела судебных приставов по Советскому району г. Махачкалы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан, выразившихся в не рассмотрении заявлений (ходатайств) ФИО3 от 06.03.2023 и не даче ответа, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что административные исковые требования основаны на законе и подлежит удовлетворению.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО3 М к ОСП по Советскому району г.Махачкалы, СПИ ОСП по Советскому району г.Махачкалы ФИО1 и УФССП России по Республике Дагестан – удовлетворить.

Признать незаконными бездействие ОСП по Советскому району г.Махачкалы, выразившееся в не рассмотрении ходатайств ФИО3 М:

- № 1 об ознакомлении с материалами возбужденного исполнительного производства по исполнительному листу № 040258145 и не направлении постановления об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении ходатайства в установленный законом срок;

- № 2 о направлении в его адрес постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС №040258145 и не направлении постановления об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении ходатайства в установленный законом срок;

- № 3 о наложении ареста на счета должника ФИО2 в банках по исполнительному листу серии ФС № 040258145 и не направлении постановления об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении ходатайства в установленный законом срок;

- №4 о направлении материалов в суд для лишения водительских прав ФИО4 по исполнительному листу сери ФС №040258145 и не направлении постановления об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении ходатайства в установленный законом срок.

Обязать ОСП по Советскому району г.Махачкалы в установленном порядке и сроки рассмотреть ходатайства ФИО3 от 06.03.2023 №№ 1, 2, 3 и 4.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме через Советский районный суд г. Махачкалы.

Судья З.М. Токаева

Мотивированное решение суда составлено 13 июля 2023 года.