Решение по делу № 2А-284/2023 от 27.07.2023 - о признании незаконными постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, о сохранении ежемесячной заработной платы в размере двукратного прожиточного минимума трудоспособного населения.

Дело № 2а-284/2023

67RS0029-01-2023-000530-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2023 года г. Десногорск

Десногорский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Касаткина А.В.,

при секретаре Самариной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области, Десногорскому районному отделению службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области, судебному приставу-исполнителю Десногорского районного отделения службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области ФИО2 о признании незаконными постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, о сохранении ежемесячной заработной платы в размере двукратного прожиточного минимума трудоспособного населения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области (далее - УФССП России по Смоленской области), Десногорскому районному отделению службы судебных приставов УФССП России по Смоленской области (далее – Десногорское РОСП УФССП России по Смоленской области), судебному приставу-исполнителю Десногорского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО2 о признании незаконными постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, о сохранении ежемесячной заработной платы в размере двукратного прожиточного минимума трудоспособного населения, указав в обоснование требований, что на исполнении в Десногорском РОСП УФССП России по Смоленской области находятся исполнительные производства: № 12558/23/67024-ИП от 10.03.2023 о взыскании с нее задолженности в пользу ООО «ЮККА»; № 21410/23/67024-ИП от 18.04.2023 о взыскании с нее задолженности в пользу ООО «Деньги населению - М»; № 24011/23/67024-ИП от 05.05.2023 о взыскании с нее задолженности в пользу АО «Тинькофф Банк» (далее – Банк); № 29545/23/67024-ИП от 01.06.2023 о взыскании с нее задолженности в пользу ООО «Региональная Служба Взыскания» (далее – ООО «РСВ»). В рамках указанных исполнительных производств 19.05.2023 судебным приставом-исполнителем Десногорского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО2 были вынесены постановления об обращении взысканий на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, включая в ПАО «Сбербанк России», куда ей поступает заработная плата, которая является ее единственным источником дохода и составляет в среднем 16 234 руб. 20 коп. У нее на иждивении находится несовершеннолетний ребенок – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отец которого в воспитании ребенка участие не принимает. Просит суд признать незаконными постановления об обращении взысканий на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 19.05.2023, сохранить ей прожиточный минимум ежемесячно в размере, равном двукратному размеру прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.

Административный истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в адресованном суду ходатайстве просила суд о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель Десногорского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО2, являющаяся также представителем Десногорского РОСП УФССП России по Смоленской области административный иск не признала, поддержала письменные возражения на административный иск в полном объеме, ссылаясь на законность вынесенных постановлений.

Административный ответчик – УФССП России по Смоленской области, заинтересованные лица - Банк, ООО «ЮККА», ООО «Деньги населению – М», ООО «РСВ», будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте слушания дела, явку своих представителей не обеспечили, не просили о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей или об отложении рассмотрения дела, возражений на административный иск не представили.

Заслушав объяснения представителя Десногорского РОСП УФССП России по Смоленской области, судебного пристава-исполнителя, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Таким образом, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, наделенного отдельными публичными полномочиями, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон) предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе, проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (ч. 1 ст. 64 Федерального закона).

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Как усматривается из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя Десногорского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО2 от 10.03.2023 возбуждено исполнительное производство № 12558/23/67024-ИП в отношении должника ФИО9 (в настоящее время ФИО8) В.С. о взыскании в пользу ООО «ЮККА» задолженности по договору в размере 13 274 руб. 19 коп.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Десногорского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО2 от 21.03.2023 с ФИО1 взыскан исполнительский сбор по исполнительному производству № 12558/23/67024-ИП в размере 1 000 руб.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Десногорского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО2 от 21.03.2023, от 19.05.2023, от 10.07.2023 по исполнительному производству № 12558/23/67024-ИП обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которые направлены для исполнения в АО «Почта Банк», АО «ОТП Банк», ПАО «Сбербанк России», Банк соответственно.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Десногорского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО2 от 18.04.2023 возбуждено исполнительное производство № 21410/23/67024-ИП в отношении должника ФИО10 (в настоящее время ФИО1) В.С. о взыскании в пользу ООО «Деньги населению – М» задолженности по договору в размере 14 962 руб. 98 коп.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Десногорского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО2 от 03.05.2023, от 19.05.2023, от 10.07.2023 по исполнительному производству № 21410/23/67024-ИП обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которые направлены для исполнения в АО «Почта Банк», АО «ОТП Банк», ПАО «Сбербанк России», Банк соответственно.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Десногорского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО2 от 03.05.2023 с ФИО1 взыскан исполнительский сбор по исполнительному производству № 21410/23/67024-ИП в размере 1 047 руб. 40 коп.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Десногорского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО2 от 05.05.2023 возбуждено исполнительное производство № 24011/23/67024-ИП в отношении должника ФИО11 (в настоящее время ФИО1) В.С. о взыскании в пользу Банка задолженности по кредитному договору в размере 46 213 руб. 93 коп.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Десногорского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО2 от 15.05.2023, от 19.05.2023, от 10.07.2023 по исполнительному производству № 24011/23/67024-ИП обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которые направлены для исполнения в АО «ОТП Банк», ПАО «Сбербанк России», Банк соответственно.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Десногорского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО2 от 17.05.2023 с ФИО1 взыскан исполнительский сбор по исполнительному производству № 24011/23/67024-ИП в размере 3 234 руб. 97 коп.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Десногорского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО2 от 01.06.2023 возбуждено исполнительное производство № 29545/23/67024-ИП в отношении должника ФИО1 о взыскании в пользу ООО «РСВ» задолженности по договору в размере 20 124 руб.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Десногорского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО2 от 02.06.2023 и от 05.06.2023 по исполнительным производствам №№ 29545/23/67024-ИП, 12558/23/67024-ИП, 24011/23/67024-ИП, 21410/23-67024-ИП обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника, которые направлены для исполнения ФИО5

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Десногорского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО2 от 05.06.2023 и от 10.07.2023 обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которые направлены для исполнения в АО «ОТП Банк», ПАО «Сбербанк России», Банк.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Десногорского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО2 от 14.06.2023 с ФИО1 взыскан исполнительский сбор по исполнительному производству № 29545/23/67024-ИП в размере 1 408 руб. 26 коп.

В соответствии с ч. 1 ст. 68 Федерального закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч. 2 ст. 68 Федерального закона).

В силу п. п. 1, 2 ч. 3 ст. 68 Федерального закона мерами принудительного исполнения являются, в т.ч.: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Согласно ч. 1 ст. 98 Федерального закона судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны переводить удержанные денежные средства на депозитный счет службы судебных приставов. В случаях, предусмотренных ст. 9 настоящего Федерального закона, лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника. Лица, выплачивающие должнику заработную плату и (или) иные доходы путем их перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации, обязаны указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу (ч. 3 ст. 98 Федерального закона).

Частью 1 ст. 99 Федерального закона предусмотрено, что размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, в том числе из вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов.

В случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, заявлении должника, предусмотренном ч. 6 ст. 8 настоящего Федерального закона, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), удержание денежных средств осуществляется с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума (ч. 1.1 ст. 99 Федерального закона).

При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований (ч. 2 ст. 99 Федерального закона).

Ограничения размеров удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленные частями 1 - 3 настоящей статьи, не применяются при обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, на которые работодателем производится зачисление заработной платы, за исключением суммы последнего периодического платежа (ч. 4 ст. 99 Федерального закона).

Виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание, определены в ст. 101 Федерального закона.

При этом, заработная плата, которую получает ФИО1, в этот перечень не входит, и соответственно, на нее взыскание может быть обращено.

Кроме того, из обжалуемых постановлений судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, усматривается, что в них имеется ссылка об обязанности банков, осуществляющих обслуживание счетов должника, производить перечисление денежных средств с учетом положений ч. 4 ст. 99 Федерального закона.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в части признания постановлений судебного пристава-исполнителя незаконными, поскольку судебным приставом-исполнителем обоснованно вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в соответствии с положениями Федерального закона.

Правовых оснований для признания незаконными оспариваемых административным истцом постановлений у суда не имеется, поскольку оспариваемые постановления являются законными и обоснованными, прав административного истца не нарушают, вынесены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания судом незаконными оспариваемого решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие двух условий: несоответствие оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод административного истца.

Однако, совокупность указанных условий по данному делу судом не установлена.

Разрешая требования административного истца о сохранении ей прожиточного минимума в двукратном размере, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 446 ГПК РФ взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующее имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности, включая продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении, в том числе на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

Таким образом, названная норма не распространяет свое действие на ежемесячные удержания из заработка и иных доходов должника, поскольку данные вопросы урегулированы специальными нормами, содержащимися в главе 11 Федерального закона.

Поскольку ФИО1 добровольно в течение длительного периода времени не исполняет судебные постановления, учитывая размер задолженности, подлежащей взысканию с должника, судебный пристав-исполнитель вправе был обратить взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Доводы административного истца о наличии на иждивении несовершеннолетнего ребенка и о низком размере ее личного дохода, не означают, что на доходы ФИО1 не может быть обращено взыскание, и не свидетельствуют о незаконности оспариваемых постановлений судебного пристава-исполнителя.

При этом, ФИО1 не представлено доказательств, свидетельствующих о невозможности взыскания алиментов с отца ребенка – ФИО6 на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 52 в муниципальном образовании «г. Десногорск» Смоленской области от 24.09.2021.

Согласно сообщению Десногорского РОСП УФССП России по Смоленской области от 14.07.2023 отсутствует производство о взыскании алиментов с ФИО6

Кроме того, в соответствии с ч. 5.1 ст. 69 Федерального закона должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы.

При наличии лиц, находящихся на иждивении у должника-гражданина, должник-гражданин вправе обратиться в суд с заявлением о сохранении ему заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) (ч. 5.2 ст. 69 Федерального закона).

Вместе с тем, ФИО1 с вышеуказанными заявлениями в Десногорское РОСП УФССП России по Смоленской области не обращалась. Доказательств, свидетельствующих об обратном, сторонами не представлено.

При этом, административный истец не лишена возможности обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения ввиду своего тяжелого материального положения, представив об этом соответствующие доказательства, либо при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, поставить перед судом вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения судебного акта.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения, поскольку административным истцом не представлено достаточных доказательств, подтверждающих ее тяжелое материальное положение.

При таких обстоятельствах требования ФИО1 являются не обоснованными и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 178, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области, Десногорскому районному отделению службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области, судебному приставу-исполнителю Десногорского районного отделения службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области ФИО2 о признании незаконными постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, о сохранении ежемесячной заработной платы в размере двукратного прожиточного минимума трудоспособного населения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Десногорский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья А.В. Касаткин

Решение изготовлено в окончательной форме 28.07.2023