УИД 77RS0013-02-2022-007454-98
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 октября 2022 года Кунцевский районный суд адрес в составе:
судьи Кругликовой А.В.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5671/22 по иску ФИО1 к ГУ-ГУ ПФР № 2 по Москве и адрес, ГУ-Отделение ПФР по адрес и адрес о признании незаконным решения, включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчикам, в котором просит признать Решение № 210000192765/2515277/20 от 03.09.2021 комиссии ГУ-ГУ ПФР № 2 по адрес и адрес «Об отказе в установлении пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения» незаконным. Обязать включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в зачет специального стажа следующие спорные периоды:
- 08.11.1994 - 04.08.2004 в адрес центр МВЭС России (реорганизовано в Государственное лечебно-профилактическое учреждение Поликлиника № 2 Министерства экономического развития и торговли РФ (ГЛПУ «Поликлиника № 2» Министерства экономического развития России), медсестра стоматологического отделения - 09 лет 07 мес. 26 дн.;
- 02.08.2004 по 31.03.2005 в ГЛПУ «Поликлиника № 2» Минэкономразвития России (ФГЛПУ Поликлиника №2 Минэкономразвития России), гигиенист, ассистент врача-стоматолога - 00 лет 07 мес. 29 дн.,
- 24.07.2006 по 29.02.2012 - ГЛПУ «Поликлиника №2» Минэкономразвития России (ФГЛПУ Поликлиника № 2 Минэкономразвития России), гигиенист, ассистент врача-стоматолога - 06 лет 05 мес. 05 дн.,
- Курсы повышения квалификации с 24.01.2020 - 18.02.2020 в ООО Многопрофильный Учебный Центр Дополнительного профессионального образования «Образовательный стандарт» 144 академических часов - 00 лет 04 мес. 01 дн.; 09.05.2020 - 10.05.2020 в ФГЛПУ «Поликлиника № 2» Минэкономразвития России (Портал непрерывного медицинского и фармацевтического образования М3 РФ) - 00 лет 00 мес. 02 дн., 16.09.2020 - 22.09.2020 в ООО Многопрофильный Учебный Центр Дополнительного профессионального образования «Образовательный стандарт» 36 академических часов - 00 лет 00 мес. 07 дн.
Обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с даты обращения (10.12.2020) - с момента возникновения права.
Иск мотивирован тем обстоятельством, что 10.12.2020, истец обратилась в ГУ-ГУ ПФР № 2 по адрес и адрес с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости по п.п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением комиссии ГУ-ГУПФР № 2 по адрес и адрес № 220000133394/2515277/20 - 03.09.2021 истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной стельностью по охране здоровья населения.
Истец не согласен с указанным решением по приведенным в иске доводам.
В судебном заседании истец, представитель истца поддержали иск по основаниям, изложенным в иске.
В судебном заседании представитель третьего лица возражал против удовлетворения иска.
В судебное заседание представители ответчиков не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, причины неявки суду не сообщили.
В порядке ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно п.20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400 досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях охранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах независимо от их возраста.
В Законе №400-ФЗ не приведены перечни наименований должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Учитывая Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых, досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», а также руководствуясь ч. 4 ст.30 ФЗ № 400, о том что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), досрочное назначение страхо¬вой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, определяется в соответствии с пп.20.п.1 ст.30 вышеназванного закона.
Из материалов дела следует, что 10.12.2020, истец обратилась в ГУ-ГУ ПФР № 2 по адрес и адрес с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости по п.п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением комиссии ГУ-ГУ ПФР № 2 по адрес и адрес № 220000133394/2515277/20 - 03.09.2021 истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной стельностью по охране здоровья населения.
Из стажа истца исключен период работы с 08.11.1994 - 04.08.2004 адрес центр МВЭС России (реорганизовано в Государственное лечебно-профилактическое учреждение Поликлиника № 2 Министерства экономического развития и торговли РФ (ГЛПУ «Поликлиника № 2» Министерства экономического развития России), медсестра стоматологического отделения в связи с тем, что по своей организационно-правовой форме учреждением не является.
В пункте 10 Постановления N 25 от 20 декабря 2005 года Пленум Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникших у суда при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", дано разъяснение о том, что лечебная и творческая деятельность подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпунктов 10 - 12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работал истец, и кому принадлежало закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., поскольку это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.
Форма собственности не является основанием для того, чтобы не признавать право медиков на льготу. Таким образом, согласно данному постановлению, работники коммерческих медучреждений имеют право на досрочную пенсию ровно так же, как и медики, которые работают в государственных больницах.
Действие законодательства в области медицины распространяется на все медицинские учреждения независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, причем закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах ни пациентов в этих медицинских учреждениях, ни работников, в том числе в их праве на пенсию за выслугу лет. Работники негосударственных организаций, в том числе медицинские работники клиник и других медицинских учреждений, не относящихся к государственным или муниципальным, имеют право на государственное пенсионное обеспечение наравне с работниками государственных медицинских учреждений.
В данном случае МВЭС (Министерство внешних экономических связей) является федеральным органом исполнительной власти. Государственное предприятие «Лечебно-диагностический центр» МВЭС входит в структуру Министерства, осуществляет лечебную и иную диагностическую деятельность по охране здоровья населения, то есть является ведомственным предприятием, осуществляющим медицинской обслуживание.
Таким образом, период работы с 08.11.1994 по 04.08.2004 в адрес МВЭС России ТПУ Поликлиника № 2 Минэкономразвития России в должности медсестры стоматологического отделения должен быть внесен в трудовой стаж истца для начисления пенсии.
В специальный стаж истца не включен период работы с 02.08.2004 по 31.03.2005 ГЛПУ «Поликлиника № 2» Минэкономразвития России (ФГЛПУ Поликлиника №2 Минэкономразвития России), гигиенист, ассистент врача-стоматолога, с 24.07.2006 по 29.02.2012 - ГЛПУ «Поликлиника №2» Минэкономразвития России (ФГЛПУ Поликлиника № 2 Минэкономразвития России), гигиенист, ассистент врача-стоматолога так как должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений № 781 от 29.10.2020.
Согласно приказу М3 РФ от 23 июля 2010 года «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», необходимым квалификационным характеристикам и должностным обязанностям ассистента врача-стоматолога соответствует профессия медицинская сестра.
Должностные обязанности медицинской сестры, по приказу М3 РФ №541н: оказывает доврачебную медицинскую помощь, осуществляет забор биологических материалов для лабораторных исследований; осуществляет уход за больными в медицинской организации и на дому. Осуществляет стерилизацию медицинских инструментов, перевязочных средств и предметов ухода за больными; осуществляет учет, хранение, использование лекарственных средств и этилового спирта; ведет персональный учет, информационную (компьютерную) базу данных состояния здоровья обслуживаемого населения; руководит деятельностью младшего медицинского персонала. Ведет медицинскую документацию; проводит санитарно-просветительную работу среди больных и их родственников по укреплению здоровья и профилактике заболеваний, пропаганде здорового образа жизни; осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов; осуществляет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов, утилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции; ассистирует при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций в амбулаторных и стационарных условиях, проводит подготовку пациентов к различного рода исследованиям, процедурам, операциям, к амбулаторному приему врача; обеспечивает выполнение врачебных назначений.
ФИО1 имеет среднее медицинское образование диплом Московского медицинского училища при 1 ММИ им. Сеченова по специальности «Медицинская сестра».
Согласно приказу М3 РФ № 541н к квалификации медицинской сестры предъявляются следующие требования: среднее профессиональное образование по специальности "Лечебное дело", "Акушерское дело", "Сестринское дело" и сертификат по специальности "Сестринское дело", "Общая практика", "Сестринское дело в педиатрии" без предъявления требований к стажу работы. В данном случае: «сестринское дело» - это медсестра.
ФИО1 имеет сертификаты специалиста, в том числе: № 0177040077697, рег. 24438 от 13.03.2018 по направлению «Сестринское дело» - выдан ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов», адрес; № 1177181025868, рег. 0218-250 от 18.02.2020 по направлению «Сестринское дело» - ООО «Многопрофильный центр» ДПО «Образовательный стандарт» адрес.
Соответственно - любой медицинский работник, имеющий диплом медсестры, фельдшера или акушерки и имеющий сертификат из вышеуказанного списка может быть принят на должность медицинской сестры и выполнять весь функцией ассистента врача-стоматолога.
Таким образом, сотруднику нужно одновременно соответствовать двум условиям: иметь диплом медсестры, фельдшера или акушерки и действующий сертификат по одной из специальностей "Сестринское дело", "Общая практика", "Сестринское дело в педиатрии".
На должность медсестры (с функциями ассистента) можно принять медсестру, фельдшера или акушерку с документами согласно требованиям к занимаемой должности по пр. № 451н
б) Гигиенист - должностные обязанности: осуществляет мероприятия по соблюдению правил асептики и антисептики, уели стерилизации инструментария и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, сывороточного гепатита, ВИЧ- инфекции. Оказывает больным и пострадавшим первую медицинскую и неотложную помощь при травмах, отравлениях, аллергических реакциях, острой сердечной недостаточности, обмороке, шоке, коллапсе.
По обоюдной договоренности и врач-стоматолог, и гигиенист могут выполнять функции ассистента стоматолога, эти обязаности содержатся в должностной инструкции,
В данном случае, ФИО1, наряду с основной работой ассистента врача-стоматолога совмещала работу в должности гигиениста. Об этом свидетельствуют следующие документы: приказ о назначении на должность, дополнение к трудовому договору, должностная инструкция, выписка из штатного распив и пр.
Таким образом, период работы с 02.08.2004 по 31.03.2005,с 24.07.2006 по 29.02.2012 в ГЛПУ Поликлиника № 2 Минэкономразвития России в должности гигиениста, ассистента стоматолога, должен быть включен в трудовой стаж для начисления пенсии.
В стаж истца не включены периоды прохождения курсов повышения квалификации.
В ст. 63 Основ законодательства РФ по охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом 22.07.1993 № 5487-1, предусмотрена обязанность медицинских работников повышать квалификацию целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач по охране здоровья населения. Порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и с профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации определяется Положением о порядке получения квалификационный категорий специалистами, работа в системе здравоохранения РФ, утвержденным приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 № 314.
Повышение квалификации производится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение трудовой деятельности медицинского работника.
В соответствии со ст. ст. 112 КЗоТ РФ, 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и заработная плата по основному месту работы.
Таким образом, указанный период также подлежит включению в стаж истца.
Между тем, суд не находит оснований для удовлетворения требования о назначении пенсии, так как на момент принятия решения право на назначение пенсии у истца не возникло, поскольку на момент вынесения решения суда стаж истца составил менее 30 лет.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 данной статьи.
Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому в 2020 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на нее.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Признать решение ГУ -ГУ ПФР № 2 по адрес и адрес № 210000192765/2515277/20 от 03.09.2021 не законным.
Включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды с 08.11.1994 по 04.08.2004, 02.08.2004 по 31.03.2005 24.07.2006 по 29.02.2012, 24.01.2020 по 18.02.2020, 09.05.2020 по 15.05.2020 16.09.2020 по 22.09.2020.
В остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Кунцевский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья
Мотивированное решение
изготовлено 26 сентября 2022 года