Дело № 12-320/2-2023

46MS0048-01-2023-001384-05

РЕШЕНИЕ

24 августа 2022 года г. Курск

Судья Ленинского районного суда г. Курска Буркова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя должностного лица ФИО1 по доверенности – Минайлова Дмитрия Леонидовича на постановление мирового судьи судебного участка № 1 судебного района Центрального округа г. Курска от 12.07.2023 по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении начальника Центра специальной связи и информации Федеральной службы охраны РФ в Курской области ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ начальник Центра специальной связи и информации Федеральной службы охраны РФ в Курской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Минайлов Д.Л., допущенный мировым судьей к участию в деле в качестве защитника ФИО1 по доверенности, обратился в Ленинский районный суд г. Курска с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указав, что начальник Центра специальной связи и информации Федеральной службы охраны РФ в Курской области ФИО1 не является лицом, в должностные обязанности которого входит своевременное предоставление в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области сведений о застрахованных лицах, в материалах дела имеются достаточные доказательства, подтверждающие, что административно-хозяйственные обязанности по предоставлению сведений о страховом стаже застрахованных лиц за 2022 год по ф. СЗВ-СТАЖ были возложены на начальника финансовой группы – главного бухгалтера Центра ФИО2, который свою вину в судебном заседании признал. Полагает, что мировым судьей не в полном объеме было проведено исследование сертификата усиленной квалифицированной электронной подписи, а также иных представленных в материалы дела доказательств.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании защитник по доверенности Минайлов Д.Л. просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ОСФР по Курской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (положения правовых норм приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В силу п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Основанием для возбуждения в отношении начальника Центра специальной связи и информации Федеральной службы охраны РФ в Курской области ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ выводы должностного лица о том, что сведения о страховом стаже застрахованных лиц за 2022 г. по ф. СЗВ-СТАЖ, должны быть представлены страхователем не позднее ДД.ММ.ГГГГ, указанные сведения были представлены ДД.ММ.ГГГГ, что позже срока, установленного законодательством.

Фактические обстоятельства совершенного должностным лицом ФИО1 правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами в том числе: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями о страховом стаже застрахованных лиц по ф. СЗВ-СТАЖ за 2022 год (исходная форма), которые подписаны начальником Центра специальной связи и информации Федеральной службы охраны РФ в Курской области ФИО1; выпиской из ЕГРЮЛ.

Вывод мирового судьи о наличии в действиях начальника Центра специальной связи и информации Федеральной службы охраны РФ в Курской области ФИО1 состава вменяемого административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Правонарушение обосновано квалифицировано мировым судьей по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере индивидуального (персонифицированного) учета.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, мировой судья обосновано пришел к выводу о том, что они получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, являются допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения.

Доводы жалобы, а также защитника Минайлова Д.Л. о том, что начальник Центра специальной связи и информации Федеральной службы охраны РФ в Курской области ФИО1 не является субъектом данного административного правонарушения, поскольку полномочия по представлению установленной законодательством отчетности в территориальные органы Пенсионного фонда возложены на иное лицо Центра, не влекут незаконность вынесенного мировым судьей постановления, поскольку основаны на неверном толковании норм права, и кроме того, являлись предметом рассмотрения мировым судьей, и им дана надлежащая правовая оценка.

Так, из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что Центр специальной связи и информации Федеральной службы охраны РФ в Курской области зарегистрирован в качестве страхователя.

Субъектом административного правонарушения в соответствии с ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ является должностное лицо.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ).

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует, в частности понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, ФИО1 является начальником Центра специальной связи и информации Федеральной службы охраны РФ в Курской области.

В соответствии с частями 2.2 и 4 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 06 декабря 2018 г. № 507п утверждена форма СЗВ-СТАЖ, которая подписывается руководителем организации.

Именно начальником Центра специальной связи и информации Федеральной службы охраны РФ в Курской области ФИО1 подписаны электронной цифровой подписью сведения по форме СЗВ-СТАЖ.

Таким образом, ФИО1, являясь начальником Центра специальной связи и информации Федеральной службы охраны РФ в Курской области должен был принять своевременные и достаточные меры к недопущению нарушения действующего законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования находящимся у него в подчинении сотрудником, ответственным за предоставление сведений о застрахованных лицах, и должным образом проконтролировать выполнением указанным сотрудником своих служебных обязанностей.

В силу изложенного, приведенные защитником доводы об отсутствии состава административного правонарушения несостоятельны, не являются основанием для освобождения должностного лица, не выполнившего надлежащим образом предусмотренную законом обязанность по представлению сведений о застрахованных лицах.

Иные доводы жалобы, изложенные как в жалобе, так и в ходе рассмотрения дела, не имеют правового значения при рассмотрении административного дела и не влияют на правильность вынесенного мировым судьей постановления о назначении административного наказания.

Дело рассмотрено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статьи 29.5 КоАП РФ.

Назначенное административное наказание соответствует санкции ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, определено с учётом фактических обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения и в соответствии с правилами, установленными ст. ст. 3.1, 3.5, 3.8, 4.1 КоАП РФ, полагать его несправедливым и несоразмерным содеянному, оснований не имеется.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Все юридически значимые для решения вопроса о привлечении должностного лица к административной ответственности обстоятельства мировым судьей выяснены и оценены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 судебного района Центрального округа г. Курска от 12.07.2023 г. по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении начальника Центра специальной связи и информации Федеральной службы охраны РФ в Курской области ФИО1, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с п. 3 ст. 31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья