Дело № 2а-1847/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 27 апреля 2023 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Владимировой Н.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием: представителя административного истца Дю-ФИО6, представителя административного ответчика МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации города Хабаровска к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО1, МОСП по исполнению особых исполнительных производств, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства,

установил:

Администрации г. Хабаровска обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО1, МОСП по исполнению особых исполнительных производств, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, указав в обоснование заявленных требований, что решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-5064/2021, на администрацию города возложена обязанность в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу изготовить технический паспорт на автомобильную дорогу - переулок Стадионный в городе Хабаровске; в течение трех месяцев со дня изготовления технического паспорта направить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю заявление о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества - дороги по пер. Стадионному в г. Хабаровске, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. В администрацию г. ХабаровскаДД.ММ.ГГГГ поступило постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП. Считает указанное постановление незаконным и подлежащим отмене, поскольку вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением суда от ДД.ММ.ГГГГ администрации установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе по ДД.ММ.ГГГГ, исполнительный лист серии ФС № мог быть принят судебным приставом к исполнению только после окончания срока, установленного судом. Таким образом, по результатам рассмотрения указанного исполнительного документа судебный пристав-исполнитель должен был вынести постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по п.11 ч.1 ст.31 Закона об исполнительном производстве, что свидетельствует о незаконности оспариваемого постановления. В связи с чем, оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ нарушает права администрации г. Хабаровска. Просит постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО2 Б.Ю. о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП признать незаконным и отменить.

В судебном заседании представитель административного истца Дю-ФИО6 поддержала доводы административного иска в полном объеме, указав на то, что вынесенное судебным приставом-исполнителем постановление о возбуждении исполнительного производства является необоснованным и незаконным, не соответствует закону и нарушает права и законные интересы администрации, просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО5 оставила разрешение вопроса на усмотрение суда.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО2 Б.Ю., представитель административного ответчика ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, заинтересованное лицо прокуратура Индустриального района г. Хабаровска в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном законом порядке, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, в связи с чем, суд полагает возможным в силу ст.150, ст.226 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.Статья 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) к задачам исполнительного производства относит правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Федерального закона № 229-ФЗ).

В силу части 1 статьи 21 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ).

В трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа судебный пристав-исполнитель выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 указанной статьи).

В случае, если федеральным законом или судебным актом, актом другого органа или должностного лица должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, или предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения указанных требований, течение срока предъявления такого исполнительного документа (исключая исполнительный документ о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления) начинается после дня окончания срока, установленного для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, предоставления ему отсрочки или рассрочки исполнения указанных требований (часть 9 Федерального закона № 229-ФЗ).

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства приведены в ст.31 Федерального закона № 229-ФЗ, указанный перечень является исчерпывающим.

В силу пункта 11 части 1 статьи 31 Федерального закона № 229-ФЗ предъявление исполнительного документа к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона, является основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что в МОСП по исполнению особых исполнительных производств поступил исполнительный лист серии ФС №, выданный Индустриальным районным судом г. Хабаровска ДД.ММ.ГГГГ по делу №2а-5064/2021 по административному иску прокурора Индустриального района г.Хабаровска к Администрации г. Хабаровска, Управлению дорог и внешнего благоустройства администрации г. Хабаровска о возложении обязанности совершить определенные действия.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО2 Б.Ю. вынесено постановление № о возбуждении исполнительного производства №-ИП, в отношении должника Администрации г. Хабаровска, предметом исполнения по которому является возложение обязанности в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу изготовить технический паспорт на автомобильную дорогу - переулок Стадионный в городе Хабаровске; в течение трех месяцев со дня изготовления технического паспорта направить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю заявление о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества - дороги по пер. Стадионному в г. Хабаровске.

Таким образом, исполнительное производство №-ИП в отношении Администрации г. Хабаровска возбуждено судебным приставом-исполнителем до истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС №041150416, ввиду чего такое постановление нельзя признать законным.

Принимая во внимание вышеизложенное, правовые основания для вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали.

Из положений ч.2 ст.227 КАС РФ следует, что суд принимает решение об удовлетворении заявленных требований лишь при наличии совокупности двух условий: оспариваемое решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

При таких обстоятельствах, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали законные основания для возбуждения в отношении административного истца исполнительного производства, поскольку решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 29.11.2022 по делу №2а-5064/2021 возложена обязанность на администрацию города Хабаровска: в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу изготовить технический паспорт на автомобильную дорогу - переулок Стадионный в городе Хабаровске; в течение трех месяцев со дня изготовления технического паспорта направить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю заявление о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества - дороги по пер. Стадионному в г. Хабаровске.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования администрации города Хабаровска - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО2 Б.Ю. о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП в отношении администрации города Хабаровска.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Н.В. Владимирова