Дело №2а-898/2023
39RS0004-01-2023-000060-08
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 марта 2023 г. г. Калининград
Московский районный суд г. Калининграда В СОСТАВЕ:
председательствующего судьи Левченко Н.В.
при секретаре Данкевич М.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Страхового акционерного общества «ВСК» к судебным приставам-исполнителям ОСП Московского района г. Калининграда ФИО1, ФИО2, ФИО3, ОСП Московского района г. Калининграда, УФССП России по Калининградской области об оспаривании бездействия по исполнительному производству № 21577/21/39004-ИП,
УСТАНОВИЛ:
САО «ВСК» 20.12.2022 почтовой связью обратилось в суд с вышеназванным административным иском, мотивируя свои требования тем, что 12.02.2021 в адрес административного ответчика был направлен исполнительный документ ВС № № о взыскании с должника – Красильникова романа Игоревича в пользу САО «ВСК» денежных средств в размере 51700 руб., на основании чего в ОСП Московского района г. Калининграда возбуждено исполнительное производство № 21577/21/39004-ИП.
Ссылаясь на то, что в ходе исполнения исполнительного производства № 21577/21/39004-ИП судебным приставом-исполнителем было допущено бездействие по исполнению требований, указанных в ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007, просит удовлетворить административный иск и признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Московского района г. Калининграда ФИО1 по неисполнению требований, предусмотренных ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Представитель административного истца САО «ВСК» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ч. 7,8 ст. ст. 96, 99 Кодекса административного судопроизводства РФ, в том числе посредством размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в информационно-коммуникационной сети «Интернет». В административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении данного иска в отсутствие представителя истца (л.д. 4 оборот).
Административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП Московского района г. Калининграда ФИО2, ФИО3, представители административных ответчиков ОСП Московского района г. Калининграда, УФССП России по Калининградской области, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ч. 7 ст. ст. 96, 99, 100 Кодекса административного судопроизводства РФ, в том числе посредством размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в информационно-коммуникационной сети «Интернет».
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Московского района г. Калининграда ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме. Пояснила, что по исполнительному производству предпринимались достаточные меры к исполнению исполнительного документа.
Выслушав административного ответчика, исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.
Статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с. ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Согласно ч. 9 с. ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения
По статье 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебным приставом-исполнителем должны быть приняты все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;
9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);
10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
13) взыскивать исполнительский сбор;
14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;
16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;
16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;
17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Судом установлено, что 24.02.2021 судебный пристав-исполнитель ОСП Московского района г. Калининграда на основании исполнительного листа ВС № № от 19.02.2021, выданного мировым судьей 7-го судебного участка Московского судебного района г. Калининграда по делу № 2-2782/2018, вынес постановление о возбуждении исполнительного производства № 21577/21/39004-ИП в отношении должника ФИО4 о взыскании денежных средств в размере 51700 руб. в пользу взыскателя САО «ВСК».
Как следует из представленной в материалы дела сводки по исполнительному производству № 21577/21/39004 от 02.02.2023, судебным приставом-исполнителем ОСП Московского района г. Калининграда были произведены следующие исполнительные действия за период с 24.02.2021 по 31.01.2023:
24.02.2021 (в день возбуждения исполнительного производства) были направлены запросы информации о должнике или его имуществе; в банки; в ГУВМ МВД России; в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных транспортных средствах;
25.02.2021 направлены запросы информации о должнике или его имуществе;
09.03.2021 направлен запрос в Росреестр к ЕГРП;
22.07.2021 направлены запросы в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных транспортных средствах; в Росреестр к ЕГРП; информации о должнике или его имуществе;
28.01.2022 направлен запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных транспортных средствах;
07.04.2022 направлены запросы в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных транспортных средствах; в ГУВМ МВД России; в Росреестр к ЕГРП; в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица; информации о должнике или его имуществе;
01.06.2022 направлены запросы в ФНС (ЗАГС) сведений о заключении брака; в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных транспортных средствах; в Росреестр к ЕГРП; оператору связи; в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица; информации о должнике или его имуществе;
23.06.2022 направлены запросы информации о должнике или его имуществе;
21.07.2022 направлен запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных транспортных средствах;
05.09.2022 направлены запросы в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных транспортных средствах; в ПФР о СНИЛС; о регистрации в ФМС; в ФНС к ЕГРН; информации о должнике или его имуществе;
11.10.2022 направлены запросы в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных транспортных средствах; в ПФР о СНИЛС; в ГУВМ МВД России; в ГИМС;
14.10.2022 направлен запрос в Росреестр к ЕГРП;
17.10.2022 направлен запрос в ФНС о счетах должника – физического лица;
22.10.2022 направлены запросы в ФНС (ЗАГС) сведений о перемене имени, о смерти, о заключении брака, о расторжении брака;
29.10.2022 направлены запросы в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц; в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица;
31.10.2022 направлены запросы информации о должнике или его имуществе;
09.11.2022 направлены запросы в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных транспортных средствах; в ПФР о СНИЛС; в ФМС о регистрации; в ГУВМ МВД России; в банки; оператору связи; в ГИМС;
16.11.2022 направлен запрос сведений о размере пенсии;
19.11.2022 направлен запрос в Росреестр к ЕГРП;
23.11.2022 направлен запрос в ФНС о счетах должника – физического лица;
05.12.2022 направлен запрос в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц; в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица;
13.12.2022 направлен запрос в Росреестр к ЕГРП;
16.12.2022 направлен запрос в ФНС (ЗАГС) о смерти;
09.01.2023 направлены запросы информации о должнике или его имуществе;
11.01.2023 направлены запросы в ФНС о доходах физических лиц по справкам 2-НДФЛ; в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц; в ПФР сведений о трудовой деятельности; в ФНС (ЗАГС) сведений о перемени имени, о смерти, о заключении брака, о расторжении брака; в ПФР о СНИЛС с учетом дополнительных сведений; в ФНС о счетах должника – физического лица; в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных транспортных средствах; сведений о размере пенсии; в ФМС о регистрации; в ГУВМ МВД России; об имуществе; в Росреестр к ЕГРП; оператору связи; в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица; в ГИМС; в ФМС;
31.01.2023 направлен произвольный запрос.
Вместе с тем, из указанной сводки по исполнительному производству усматривается, что какие-либо исполнительные действия, предусмотренные ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» в период с 31.03.2021 до 22.07.2021 и с 23.09.2021 до 07.04.2022 не проводились.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии судебного пристава-исполнителя ОСП Московского района г. Калининграда ФИО2, допущенном в рамках исполнительного производства № 21577/21/39004-ИП, в связи с чем в данной части исковые требования подлежат удовлетворению.
В тоже время, вопреки доводам административного истца, в рамках исполнительного производства, судебным приставом – исполнителем ОСП Московского района г. Калининграда 31.08.2022 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника.
Согласно материалам исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в период с 24.02.2021 по 31.01.2023 запрашивались сведения о должнике и его имуществе, о размере пенсии, о наличии счетов в банках, в ФМС о регистрации должника, об актах гражданского состояния, о перемене имени, о смерти, в связи с чем довод административного истца о неосуществлении судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, не состоятелен.
Кроме того, судебным приставом неоднократно направлялись запросы в регистрирующие органы для установления имущества, на которое в соответствии с действующим законодательством можно обратить взыскание по исполнительному документу.
Ввиду поступивших сведений о наличии в собственности у должника ФИО4 транспортного средства, судебный пристав-исполнитель ОСП Московского района г. Калининграда 09.03.2021 вынес постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства, принадлежащего должнику (л.д. 74-75).
Так, в ходе проведения исполнительных действий в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, о размере пенсии.
На основании поступивших сведений, 11.04.2022 судебный пристав-исполнитель вынес постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (л.д. 82-83).
Помимо этого, в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 30.03.2021, 22.09.2021, 21.10.2022 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, с учетом поступивших сведений о наличии у должника расчетных счетов (л.д. 76-81, 84-85).
Более того, согласно представленному в материалы дела акту совершения исполнительных действий, 31 января 2023 г. судебным приставом-исполнителем осуществлен выход в адрес должника ФИО4, однако застать должника по адресу не удалось, дверь никто не открыл, со слов соседки, по указанному адресу более трех лет проживает женщина (л.д. 89).
Соответственно, не имеется оснований полагать незаконным бездействие в части не осуществления исполнительных действий, направленных на принудительное исполнение должником требований исполнительного документа.
Таким образом, из вышеизложенного следует, что судебным приставом-исполнителем ОСП Московского района г. Калининграда в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве» были предпринимались достаточные меры к реальному исполнению судебного акта в период работы по исполнительному производству № 21577/21/39004-ИП, за исключением периода бездействия, указанного выше.
Обращаясь с данным иском, истец ссылается на то, что согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
Между тем, длительное исполнение исполнительного документа и отсутствие результатов, удовлетворяющих законные интересы взыскателя, не подтверждает факта бездействия, а само по себе не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата в установленный законом срок не свидетельствует о незаконном бездействии.
Кроме того, неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, в соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данными в абз. 2 п. 15 Постановления 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства. При этом исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Из смысла ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.
Таким образом, в настоящее время исполнительное производство находится на исполнении в ОСП Московского района г. Калининграда и по нему принимаются меры принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 227-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Страхового акционерного общества «ВСК» удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Московского района г. Калининграда ФИО2, допущенное по исполнительному производству № 21577/21/39004-ИП в периоды с 31.03.2021 до 22.07.2021 и с 23.09.2021 до 07.04.2022.
Обязать ОСП Московского района г. Калининграда устранить допущенные нарушения - принять действенные меры к исполнению требований исполнительного документа.
В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в апелляционном порядке через Московский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение суда составлено 1 апреля 2023 г.
Судья: подпись <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>