№ 2а-4566/22
УИД 23RS0036-01-2022-008085-35
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Краснодар 24 ноября 2022 г.
Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего Верхогляда А.С.,
при секретаре судебного заседания Н.М.А.,
с участием представителя административного истца
помощника прокурора ЦАО г. Краснодара Э.Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Центрального административного округа г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к С.Т.М.В. (заинтересованное лицо: ГБУЗ «Наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Краснодарского края, МРЭО ГИБДД г. Краснодар) о прекращении действия права на управления транспортными средствами, в связи с ухудшением состояния здоровья,
установил:
Прокурор Центрального административного округа г. Краснодара обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к С.Т.М.В. (заинтересованное лицо: ГБУЗ «Наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Краснодарского края, МРЭО ГИБДД г. Краснодар) о прекращении действия права на управления транспортными средствами, в связи с ухудшением состояния здоровья.
В обоснование требований административного иска указано, что С.Т.М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получила водительское удостоверение серии №.
Согласно информации, предоставленной ГБУЗ «Наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Краснодарского края от 19.09.2022 № 1417 С.Т.М.В., установлен наркологический диагноз на ДД.ММ.ГГГГ: синдром зависимости от алкоголя, 2 стадия.
Таким образом, после получения водительского удостоверения, состояние здоровья ответчика ухудшилось, и в настоящее время по информации ГБУЗ «Наркологический диспансер» Министерства здравоохранения <адрес>, противопоказано управлять транспортными средствами, так как имеются медицинские противопоказания к осуществлению водительской деятельности.
На основании изложенного административный истец просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами у гражданки С.Т.М.В., в связи с ухудшением ее здоровья, препятствующего управлению транспортными средствами. Обязать С.Т.М.В., безотлагательно сдать в МРЭО ГИБДД г. Краснодар водительское удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ на срок до подтверждения медицинским заключением (медицинской справкой о допуске к управлению транспортными средствами) отсутствия у нее ограничений к водительской деятельности. Указать, что данное решение суда является основанием для внесения в базу данных автоматизированного учета сведений о недействительности водительского удостоверения серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного С.Т.М.В.
Представитель административного истца в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил суд их удовлетворить.
Административный ответчик в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35000077094014 судебная повестка не вручена, 18.11.2022 осуществлена неудачная попытка вручения.
Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Краснодарского края в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35000077094007 судебная повестка вручена адресату 18.11.2022.
Представитель заинтересованного лица МРЭО ГИБДД г. Краснодар в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35000077093994 судебная повестка вручена адресату 18.11.2022.
В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Пунктом 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пунктах 67 - 68 указанного Постановления Пленума юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.
С учетом мнения представителя административного истца, суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.
Исследовав материалы административного дела, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии со ст. 1 КАС РФ дела, о признании информации запрещенной к распространению) подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства, поскольку связаны с осуществлением судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (части 1 и 3 статьи 1 КАС РФ).
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Центрального административного округа г. Краснодар в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что административный ответчик получила водительское удостоверение серии № № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ), медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители транспортных средств.
В соответствии с ч. 6 ст. 23 Закона № 196-ФЗ, целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Согласно информации, предоставленной ГБУЗ «Наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Краснодарского края от 19.09.2022 № 1417 административному ответчику, установлен наркологический диагноз на 19.09.2022: синдром зависимости от алкоголя, 2 стадия.
Таким образом, после получения водительского удостоверения, состояние здоровья ответчика ухудшилось, и в настоящее время по информации ГБУЗ «Наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Краснодарского края, противопоказано управлять транспортными средствами, так как имеются медицинские противопоказания к осуществлению водительской деятельности.
Статьей 8 «Конвенции о дорожном движении» (заключенной в г. Вене 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В силу абз. 9 ст. 5 Закона № 196-ФЗ, одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона № 196-ФЗ, одним из оснований прекращения действия права управления транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
Постановлением Правительства РФ № 377 от 28.04.1993 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, в который входит алкоголизм.
В приложении № 1 Приказа Росстата от 16.10.2013 № 410 «Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством здравоохранения Российской Федерации федерального статистического наблюдения за заболеваемостью населения наркологическими расстройствами» раскрывается понятие алкоголизм, включающее в себя различные стадии синдрома зависимости от алкоголя.
На основании приказа Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманиями» и приказа Министерства здравоохранения РФ от 31.05.1993 № 116 «Об объявлении Постановления Совета Министров-Правительства РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», при наличии у гражданина диагноза алкоголизм, наркомания, токсикомания, ему противопоказано управлять транспортными средствами, также гражданин не имеет права управлять транспортным средством без прохождения медицинского обследования и решения вопроса о допуске к вождению автотранспортом в наркологическом учреждении по месту жительства.
Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителей медицинских противопоказаний.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Более того, согласно ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу того, что согласно ст. 2 Закона № 196-ФЗ участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства, определить круг лиц, чьи законные права и интересы могут быть нарушены, не представляется возможным.
Таким образом, нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что наличие в настоящее время у административного ответчика водительского удостоверения, предоставляет ему право управлять транспортными средствами. Вместе с тем, управление транспортным средством - источником повышенной опасности - лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создают угрозу жизни и здоровью граждан (неопределенного круга лиц - участников дорожного движения), их правам и законным интересам.
При указанных обстоятельствах суд находит требования административного истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,
решил:
Административное исковое заявление прокурора Центрального административного округа г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к С.Т.М.В. (заинтересованное лицо: ГБУЗ «Наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Краснодарского края, МРЭО ГИБДД г. Краснодар) о прекращении действия права на управления транспортными средствами, в связи с ухудшением состояния здоровья удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами у гражданки С.Т.М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с ухудшением ее здоровья, препятствующего управлению транспортными средствами.
Обязать С.Т.М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, безотлагательно сдать в МРЭО ГИБДД г. Краснодар водительское удостоверение серии № № от ДД.ММ.ГГГГ на срок до подтверждения медицинским заключением (медицинской справкой о допуске к управлению транспортными средствами) отсутствия у нее ограничений к водительской деятельности.
Данное решение суда является основанием для внесения в базу данных автоматизированного учета сведений о недействительности водительского удостоверения серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного С.Т.М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца.
Председательствующий А.С. Верхогляд
Решение изготовлено в окончательной форме 28.11.2022.