Дело № 2а-7091/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Петропавловск-Камчатский 16 ноября 2023 года
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
судьи Фоменко С.В.,
при секретаре Бурлаковой Е.Р.,
с участием представителя административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к призывной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа, военному комиссариату г. Петропавловска-Камчатского, ФКУ "Военный комиссариат Камчатского края" о признании незаконным решения от 10 октября 2023 года о призыве ФИО2 на военную службу, действий по проведению медицинского освидетельствования с нарушением законодательства,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа, военному комиссариату г. Петропавловска-Камчатского, ФКУ "Военный комиссариат Камчатского края" о признании незаконным решения от 10 октября 2023 года о призыве его на военную службу, действий по проведению медицинского освидетельствования с нарушением законодательства.
В обоснование указав, что на основании принятого 10 октября 2023 года призывной комиссией решения о призыве на военную службу ему выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы. С принятым решением он не согласен, полагает, что мероприятия, связанные с призывом его на военную службу были проведены с нарушением установленного порядка. В ходе медицинского освидетельствования его жалобы на состояние здоровья оставлены без внимания.
Административный истец ФИО2 о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель административного ответчика ФКУ "Военный комиссариат Камчатского края" ФИО1 в судебном заседании с административным иском не согласилась, пояснила, что решение призывной комиссией принято в соответствии с законодательством РФ, нарушений проведения медицинского освидетельствования не было, Сусликов был осмотрен врачами специалистами, сведения о лабораторных исследованиях были получены врачами призывной комиссии из Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения, куда были внесены данные при прохождении ФИО2 27 июня 2023 года медицинского осмотра в ГБУЗ КК "Петропавловск-Камчатская городская больница № 2".
Административные ответчики военный комиссариат г. Петропавловска-Камчатского, призывная комиссия Петропавловск-Камчатского городского округа, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили.
Руководствуясь ч. 7 ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.
Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).
По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Административный истец оспаривает решение от 10 октября 2023 год, с административным иском в суд обратился 17 октября 2023 года.
Так, согласно статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее – Федеральный закон N 53-ФЗ).
В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Согласно ч. 1 ст. 27 Федерального закона N 53-ФЗ, в состав призывной комиссии включаются: должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель призывной комиссии, должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии, врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, представитель соответствующего органа внутренних дел, представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования, представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).
Статья 28 Федерального закона N 53-ФЗ закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона N 53-ФЗ граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, подлежат призыву на военную службу.
Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации (пункт 3 указанной статьи).
Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов (пункт 1 статьи 5.1 Федерального закона №53-ФЗ).
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года №565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее – Положение).
Годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению N 1 (пункт 6 Положения).
Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе.
Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд, а заключения, вынесенные врачебно-летными комиссиями, созданными в органах федеральной службы безопасности, кроме того, в федеральное государственное казенное учреждение "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" (пункт 8 Положения).
По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) или федерального государственного казенного учреждения "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебной-летной комиссии), а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.
Не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".
Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.
В день освидетельствования гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводится измерение роста, массы тела и определение индекса массы тела (пункт 14 Положения).
Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости – врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению (пункт 15 Положения).
Указом Президента Российской Федерации от 29 сентября 2023 года №735 постановлено осуществить с 1 октября по 31 декабря 2023 года призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу, в количестве 130 000 человек.
Как установлено в судебном заседании, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен на воинский учет 15 января 2014 года в военном комиссариате г. Петропавловска-Камчатского, определена категория годности "А-1".
Как следует из протокола заседания призывной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа № 1 от 10 октября 2023 года принято решение об установлении ФИО2 категории годности "Б-4", статья 26 Б, призыве его на военную службу. Предназначить в военно-морской флот. Зачислить в команду 303. Решение принято единогласно.
Как следует из указанного протокола, ФИО2 заявлены жалобы на боли в пояснично-крестцовом отделе позвоночника, усиливающиеся при физической нагрузке. Периодически проходит лечение в стационаре. При первоначальной постановке на воинский учет "А"-1, рост 178 сантиметров, вес 94 килограмма, ИМТ 29,6, состояние удовлетворительное, сознание ясное, ЧМН без особенностей, рефлексы рук с ног D=S живые, тонус в норме, симптомы натяжения отрицательные, умеренная болезненность при пальпации. МРТ от 28 ноября 2022 года – ФИО6
ФИО2 вручена повестка для отправки в вооруженные силы Российской Федерации на 16 октября 2023 года.
Согласно карте медицинского освидетельствования ФИО2, последний осмотрен 10 октября 2023 года врачами-специалистами: хирургом, терапевтом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом.
Итоговое заключение о категории годности к военной службе Б-4, статья 26 Б, противопоказаний к прохождению военной службы не установлено.
Сомнений в состоянии здоровья призывника у военно-врачебной комиссии не возникло.
Состав призывной комиссии на момент вынесения решения о призыве на военную службу являлся легитимным и имел право принимать обжалуемое решение, которое принято с учетом состояния здоровья, жалоб призывника ФИО2, поскольку ему установлена категория годности "Б-4".
При этом медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы ФИО2 суду также представлены не были, как не были представлены данные о его состоянии здоровья, установленные по результатам диагностических исследований, все результаты диагностических исследований были учтены врачами-специалистами при медицинском освидетельствовании призывника.
Административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих предоставление на призывную комиссию медицинских документов, свидетельствующих о необходимости назначения дополнительного медицинского обследования.
Соглашением о взаимодействии Министерства обороны Российской Федерации и Правительства Камчатского края по порядку обеспечения деятельности военного комиссариата Камчатского края и военных комиссариатов муниципальных образований Камчатского края от 24 ноября 2021 года установлено предоставлять доступ к Единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения врачам-специалистам, работающим в медицинских учреждениях, подведомственных Министерству здравоохранения Камчатского края, выделяемых в состав медицинских комиссий, при первоначальной постановке граждан на воинский учет, проведении мероприятий призыва на военную службу и отбора кандидатов на военную службу по контракту.
Согласно сведениям Единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения ФИО2 27 июня 2023 года проходил общий медицинский осмотр ГБУЗ КК "Петропавловск-Камчатская городская больница № 2".
В соответствии с ч.1, 7 ст.46 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития. При проведении медицинских осмотров, диспансеризации могут учитываться результаты ранее проведенных (не позднее одного года) медицинских осмотров, диспансеризации, подтвержденные медицинскими документами пациента.
Таким образом не состоятелен довод административного истца о проведении медицинского освидетельствования в отсутствие результатов диагностических исследований, так как они были получены врачами призывной комиссии Единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения.
Со дня прохождения ФИО2 медицинского осмотра не прошел год, в связи с чем врачами призывной комиссии могли быть учтены результаты диагностических исследований при прохождении им 27 июня 2023 года медицинского осмотра в ГБУЗ КК "Петропавловск-Камчатская городская больница № 2".
Вопреки доводам административного истца из материалов дела не усматривается, что заключение военно-врачебной комиссии противоречит требованиям Федерального закона №53-ФЗ, а также Положению, поскольку при медицинском освидетельствовании ФИО2 врачами учтено состояние его здоровья.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО2 о признании незаконным решения призывной комиссии от 10 октября 2023 года о призыве на военную службу не подлежат удовлетворению, поскольку административным ответчиком при принятии оспариваемого решения не нарушен установленный законом порядок его принятия.
Каких-либо убедительных доказательств, опровергающих эти выводы, либо иных доказательств в обоснование своей позиции административным истцом не представлено.
Анализируя приведенные нормы права во взаимосвязи с установленными обстоятельствами административного дела, суд приходит к выводу, об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска ФИО2 о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
отказать в удовлетворении административного иска ФИО2 к призывной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа, военному комиссариату г. Петропавловска-Камчатского, ФКУ "Военный комиссариат Камчатского края" о признании незаконным решения от 10 октября 2023 года о призыве ФИО2 на военную службу, действий по проведению медицинского освидетельствования с нарушением законодательства.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение составлено 30 ноября 2023 года.
Судья