УИД 14RS0016-01-2022-002180-23

Дело № 2а-119/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой С.А., с участием помощника прокурора г. Мирного Мыреева А.С., при помощнике судьи Тыхееве Е.Э. рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Мирный,

23 января 2023 года

административное дело по административному исковому заявлению прокурора гор. Мирного в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Поселок Светлый» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия, о понуждении совершить определенные действия,

установил:

Прокурор г. Мирного в порядке ст.39 КАС РФ обратился вышеназванным иском в интересах неопределенного круга лиц, которым просит признать незаконным бездействие администрации МО «Поселок Светлый», выразившиеся в непринятии мер по нанесению дорожной разметки на нерегулируемом пешеходном переходе по ул.Воропая в районе дома №19 п.Светлый Мирнинского района Республики Саха (Якутия), и обязать администрацию МО «Поселок Светлый» в срок до 31.10.2023 нанести на нерегулируемом пешеходном переходе дорожную разметку по ул.Воропая в районе дома №19 п.Светлый Мирнинского района Республики Саха (Якутия) дорожную разметку, обозначающей пешеходный переход.

Требования мотивированы тем, прокуратурой города проведена проверка исполнения федерального законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено, что на участке дороги, расположенной по ул. Воропая, д.19 пос. Светлый Мирнинского района PC(Я), имеются недостатки в эксплуатационном состоянии, выразившиеся в отсутствии на нерегулируемом пешеходном переходе дорожной разметки, обозначающей пешеходный переход. Указанное обстоятельство подтверждается актом выездного обследования ОГИБДД ОМВД России по Мирнинскому району от 11.10.2022, а также вступившим в законную силу постановлением суда от 15.11.2022 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 привлеченной к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

27.10.2022 в связи с выявленными нарушениями прокуратурой города в адрес главы администрации муниципального образования внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, однако по результатам рассмотрения представления выявленные нарушения не устранены.

Представители административного ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела судом извещены надлежащим образом, в том числе посредством публикации указанной информации на официальном сайте Мирнинского районного суда. С учетом изложенного, в соответствии с правилами, установленными статьями 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело, при данной явке.

В судебном заседании административный истец – помощник прокурора Мыреев А.С. требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, настаивает на их удовлетворении.

Заслушав выступления административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что прокуратурой города с привлечением сотрудников ОГИБДД ОМВД России по Мирнинскому району 11 октября 2022 года проведена проверка исполнения федерального законодательства о безопасности дорожного движения на территории муниципального образования «Поселок Светлый» Мирнинского района РС(Я) и установлено, что на участке дороги, расположенной по ул. Воропая, д.19 пос. Светлый Мирнинского района PC(Я), согласно акту выездного обследования, в нарушении п.п.6.2.17 ГОСТ.Р.52289-2019 на нерегулируемом пешеходном переходе отсутствует дорожная разметка – горизонтальная дорожная разметка 1.14.1- 1.14.2.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Обязательные для соблюдения требования безопасности к автомобильным дорогам и процессам их проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации, формы и порядок оценки соответствия этим требованиям установлены «ТР ТС 014/2011. Технический регламент Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог», утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827 (далее – ТР ТС 014/2011).

В соответствии со ст. 2 ТР ТС 014/2011 под дорожной разметкой понимаются линии, надписи и другие обозначения на проезжей части автомобильной дороги искусственных сооружениях и элементах обустройства дорог, информирующие участников дорожного движения об условиях и режимах движения на участке дороге.

Согласно п.п. «б» п. 13.5 ст. 3 ТР ТС 014/2011 дорожная разметка должна быть восстановлена в случае, если ее износ или разрушение не позволяют однозначно воспринимать заложенную информацию. Восстановление дорожной разметки необходимо производить при наступлении условий, обеспечивающих возможность применения разметочных материалов и изделий в соответствии с установленными условиями их применения.

Таким образом, обязанность по надлежащему содержанию вышеуказанной автомобильной дороги лежит на администрации МО «Поселок Светлый».

Отсутствие надлежащей разметки на автомобильной дороге создает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, что в свою очередь существенным образом нарушает интересы неопределенного круга лиц.

Прокуратурой города в адрес главы администрации муниципального образования «Поселок Светлый» направлено представление от 27 октября 2022 года для безотлагательного рассмотрения и принятия, конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствовавших, однако по результатам рассмотрения представления выявленные нарушения не устранены.

Таким образом, судом установлено и подтверждается материалами дела, что муниципальное образование «Поселок Светлый» не обеспечило соблюдения требований технического регламента Таможенного союза 014/2011, ч.1 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", не приняло мер по нанесению дорожной разметки на нерегулируемом пешеходном переходе, находящимся по указанному адресу, чем создается опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий.

Исходя из вышеуказанных правовых норм, представленных суду доказательств, имеющих место обстоятельств, суд приходит к выводу о бездействии, выразившемся в непринятии мер по нанесению дорожной разметки на нерегулируемом пешеходном переходе по ул.Воропая в районе дома №19 п.Светлый Мирнинского района Республики Саха (Якутия).

Учитывая вышеизложенные положения действующего законодательства, а также установленные судом фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку возложенные на органы местного самоуправления обязанности не исполняются надлежащим образом и в полном объеме, что, в свою очередь, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Обсуждая вопрос о сроке, который требуется административному ответчику для устранения допущенных нарушений, суд учитывает, указанный прокурором в административном исковом заявлении срок, в связи с чем, считает необходимым предоставить ответчику разумный срок устранения нарушений до 31.10.2023.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Поселок Светлый» Мирнинского района Республики Саха (Якутия), выразившиеся в непринятии мер по нанесению дорожной разметки на нерегулируемом пешеходном переходе по ул. Воропая в районе дома № 19 п. Светлый Мирнинского района Республики Саха (Якутия).

Обязать администрацию МО «Поселок Светлый» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) в срок до 31.10.2023 нанести на нерегулируемом пешеходном переходе по ул. Воропая в районе дома № 19 п. Светлый Мирнинского района Республики Саха (Якутия) дорожную разметку, обозначающей пешеходный переход.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию – Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) путем подачи апелляционной жалобы через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: С.А. Иванова

Решение изготовлено 26.01.2023.