89RS0004-01-2022-004370-71

Дело № 2-2969/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новый Уренгой 15 ноября 2022 года

Новоуренгойский городской суд Ямало–Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Кузьминой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Логачевой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2969/2022 по иску ФИО4, ФИО5, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, к Департаменту имущественных и жилищных отношений Администрации г. Новый Уренгой, Администрации г. Новый Уренгой о признании незаконным решений об отказе исключении из списков молодых семей – участников мероприятия по предоставлению социальных выплат, о восстановлении молодой семьи в списке участников по дате подачи заявления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, ФИО5, действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2, обратились в суд с исковым заявлением к Департаменту имущественных и жилищных отношений Администрации города Нового Уренгоя о признании незаконным решения об отказе в признании семьи участницей мероприятий по предоставлению социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья семьям в рамках подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы ЯНАО «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения», утвержденной постановлением Правительства ЯНАО от 25 декабря 2013 года № 1099-П; признании незаконным решения об исключении из списка молодых семей-участников мероприятия по предоставлению социальных выплат, возложении обязанности включить семью ФИО6 в состав участников указанных мероприятий с даты подачи заявления.

В обоснование иска указано, что 09 октября 2020 года истцы оформили ипотеку в ПАО «Сбербанк России» для приобретения квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, на сумму 6 077 500 руб. 26 мая 2021 года истцами подано в орган местного самоуправления заявление о включении в состав участников мероприятия по предоставлению социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, признании семьи, нуждающейся в жилом помещении. Все необходимые документы были представлены в полном объеме вместе с заявлением. Однако 05 мая 2022 года истцам отказано в признании их семьи участницей мероприятия по предоставлению социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья молодым семьям по причине указания в договоре купли-продажи квартиры, что кредит предоставляется на приобретение объекта недвижимости и произведение неотделимых улучшений. Истец полагает вышеуказанное решение незаконным.

В судебное заседание истцы ФИО4, ФИО5 не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель истцов ФИО7 на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации г. Новый Уренгой в судебное заседание не явился, направил в суд возражения, указав, что основанием для отказа в признании молодой семьи ФИО6 участницей Окружного мероприятия является несоответствие требованиям, указанным в подп. «д» п. 1.3 Порядка, поскольку из договора купли-продажи квартиры от 09.10.2020 г., а также кредитного договора от 09.10.2020 г. следует, что кредитные денежные средства предоставляются в размере 6 077 500 руб., из которых 4 208 236 руб. направлены на приобретение жилого помещения, 1 869 264 руб. на произведение в нем неотделимых улучшений, тогда как социальная выплата может быть использована только на приобретение жилого помещения. Считает оспариваемые истцом решения законными и обоснованными, в связи с чем, просит отказать в удовлетворении иска, дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие истцов, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, оценив их по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 09 октября 2020 года между ФИО4, ФИО5 и ПАО Сбербанк заключен кредитный договор [суммы изъяты], по условиям которого созаемщикам ФИО4 и ФИО5 предоставлены денежные средства в размере 6 077 500 руб. для приобретения по договору купли-продажи от 09 октября 2020 года недвижимого имущества и неотделимых улучшений объекта недвижимости по адресу: <адрес>.

По условиям указанного кредитного договора, целью использования заемщиком кредита является приобретение объекта недвижимости: квартиры, находящейся по адресу: <адрес> (п. 12 кредитного договора).

На основании договора купли-продажи от 09 октября 2020 года истцы приобрели квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, используя заемные денежные средства.

Согласно договору купли-продажи стоимость объекта недвижимости составляет 5 300 000 руб. (пункт 2.1 договора купли-продажи). Расчет между сторонами производится в следующем порядке: 555 883 руб. - покупатель передал продавцу за счет собственных средств до подписания основного договора, 69 264 руб. проведены между покупателем и продавцом переведены до подписания договора; 466 617 руб. будут перечислены за счет средств материнского капитала; 6 077 500 руб. - за счет кредитных средств, которые будут предоставлены банком. При этом кредитные денежные средства предоставляются на следующих условиях: 4 208 236 руб. – на покупку квартиры и 1 869 264 руб. - на произведение неотделимых улучшений в нем (пункт 2.1 договора купли-продажи).

26 мая 2021 года семья ФИО6 обратилась в орган местного самоуправления города Нового Уренгоя с заявлением о включении их семьи в состав участников мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья семьям в рамках окружной программы с целью направления социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечному жилищному кредиту от 09 октября 2020 года [суммы изъяты].

Решением от 29.07.2021 г. молодая семья ФИО6 признана участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям.

Решением от 29.07.2021 г. семья ФИО6 признана молодой семьей нуждающейся в жилом помещении для цели участия в мероприятии.

05.05.2022 г. Департаментом имущественных и жилищных отношений Администрации г. Новый Уренгой принято решение об отказе в признании молодой семьи участницей мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям, в связи с несоответствием требованиям подпункта «д» пункта 1.3 Порядка, утвержденным Постановлением Правительства ЯНАО от 12.02.2019 г. № 112-П.

05.05.2022 г. Департаментом также принято решение об исключении из списка молодых семей-участников мероприятия по предоставлению социальных выплат семьи ФИО6.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 8 июля 2014 года № 21-П указал, что одним из важнейших направлений жилищной политики Российской Федерации является принятие органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах своих полномочий мер, направленных на обеспечение условий для осуществления гражданами права на жилище, включая использование

бюджетных средств для предоставления в установленном порядке субсидий на приобретение или строительство жилых помещений. Реализация таких мер требует определения категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также установления конкретных форм, источников, порядка и условий обеспечения их жильем с учетом социального статуса и имеющихся у государства финансово-экономических и иных возможностей. При этом, поскольку требование о предоставлении социальных выплат на приобретение жилья непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает, условия их получения определяются законодателем и (или) Правительством Российской Федерации в рамках их компетенции.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления уполномочены обеспечивать условия для осуществления гражданами права на жилище путем использования бюджетных средств на улучшение жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050, устанавливают порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а также использования таких выплат.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 2 Правил социальные выплаты используются для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Пунктом 1.6 Порядка предусмотрены требования к приобретаемому жилому помещению.

При этом в случае использования социальной выплаты для погашения долга по кредиту (займу) размер социальной выплаты устанавливается в соответствии с настоящим пунктом и ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом или займом, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году и форма этого списка

определяется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства ЯНАО от 25 декабря 2013 года № 1099-П утверждена государственная программа ЯНАО «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014 - 2020 годы», в состав которой вошла подпрограмма «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе».

Реализация программы и подпрограммы осуществлялась на дату возникновения спорных правоотношений в соответствии с Порядком предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в ЯНАО, утвержденным постановлением Правительства ЯНАО от 12 февраля 2019 года № 112-П, в рамках осуществления регулирования в социально-экономической сфере, формирования региональных целевых программ, обеспечения их реализации в целях содействия решению жилищных проблем молодой семьи.

Согласно подпункту «д» пункта 1.3 Порядка социальные выплаты, предоставляемые молодым семьям, в рамках Окружного мероприятия являются мерами дополнительной государственной поддержки молодых семей в улучшении жилищных условий за счет средств окружного бюджета. Социальные выплаты могут быть использованы, в том числе на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам), за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам (займам), направленным на приобретение жилого помещения в многоквартирном доме капитального исполнения, дома блокированной застройки или жилого дома по договорам купли-продажи либо по договору участия в долевом строительстве многоквартирного дома капитального исполнения или договору уступки прав требований по такому договору, а также на оплату по договору, заключенному в соответствии с частью 22 статьи 32.1 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Подпунктом «г» пункта 5.7 Порядка предусмотрено, что при использовании социальной выплаты на цели, предусмотренные подпунктом «д» пункта 1.3 и подпунктами «в», «е», «и» пункта 1.4 настоящего Порядка, в случае если размер остатка основного долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) или задолженности по выплате остатка пая менее размера социальной выплаты, установленной пунктом 10 Правил и пунктом 5.1 настоящего Порядка, размер социальной выплаты для молодых семей, включенных в списки претендентов мероприятия ведомственной целевой программы и окружного мероприятия, ограничивается суммой остатков указанных задолженностей и указывается в свидетельстве. При этом списки претендентов мероприятия ведомственной целевой программы и окружного мероприятия не подлежат корректировке в части размера социальной выплаты указанных молодых семей.

В случае если размер остатка основного долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) или задолженности по выплате остатка пая менее размера социальной выплаты, указанного в свидетельстве, социальная выплата ограничивается суммой остатков указанных задолженностей и перечисляется в размере, указанном в заявке банка на перечисление бюджетных средств на банковский счет владельца свидетельства, открытый в банке. При этом свидетельство, выданное молодой семье, не подлежит корректировке в части размера социальной выплаты указанной молодой семье.

Доказательств, что сумма социальной выплаты будет потрачена именно на неотделимые улучшения, а не на погашение части кредитных средств, использованных для приобретения объекта недвижимости, ответчиком не представлено, судом не добыто.

Из справки ПАО Сбербанк, следует, что по состоянию на 09.11.2022 г. остаток ссудной задолженности по кредитному договору [суммы изъяты] от 09.10.2020 г. составляет: остаток основного долга 5 809 592,61 руб., остаток задолженности по выплате процентов – 29 286,72 руб.

Согласно сведениям, представленным Департаментом имущественных и жилищных отношений Администрации <адрес>, на момент включения в список претендентов на получение социальной выплаты в 2022 году, размер социальной выплаты на состав семьи 4 человека составлял 1 477 375,20 руб., софинансирование из окружного бюджета – 1 462 601,45 руб., из местного бюджета – 14 773,75 руб.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, с учётом подлежащих применению к спорным правоотношениям норм права в их системной взаимосвязи, суд приходит к выводу, что у ответчика не имелось оснований для отказа семье ФИО6 в признании участницей мероприятий на получение рассматриваемой социальной выплаты по причине предоставление кредита, в том числе, на приобретение неотделимых улучшений квартиры, поскольку сумма социальной выплаты, на предоставление которой вправе претендовать семья ФИО6, находится в пределах кредитных средств, оплачиваемых в счёт стоимости квартиры, доказательств несоответствия жилого помещения ст.ст. 15, 16 ЖК РФ, степени благоустроенности, материалы дела не содержат.

Кроме того, материалами дела не подтверждается, что сумма социальной выплаты будет потрачена именно на неотделимые улучшения, а не на погашение части кредитных средств, использованных для приобретения объекта недвижимости.

При этом, факт указания в кредитном договоре и договоре купли-продажи квартиры, что кредитные денежные средства направлены, как на приобретение объекта недвижимости, так и на произведение неотделимых улучшений, не свидетельствует о незаконности требований истца, поскольку, как было указано выше, данное обстоятельство не противоречит буквальному толкованию подп. «д» п. 1.3 Порядка и не является в соответствии с Порядком самостоятельным основанием для отказа в признании молодой семьи участницей окружного мероприятия.

Таким образом, установив, что сумма социальной выплаты, на которую вправе претендовать семья ФИО6, находится в пределах суммы кредита, который был предоставлен им именно для приобретения квартиры, суд находит подлежащими удовлетворению требования истца о признании незаконными решения ответчика от 05.05.2022 г. об отказе в признании семьи ФИО6 участницей мероприятий по предоставлению социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья семьям и об исключении из списка молодых семей-участников мероприятия по предоставлению социальных выплат.

В то же время не подлежат удовлетворению требования истцов о возложении на ответчика обязанности включить семью ФИО6 в состав участников мероприятий на получение социальной выплаты, поскольку суд не вправе совершать действия, которые входят в предмет компетенции другого государственного (муниципального) органа и тем самым исполнять его функции.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о том, что восстановление нарушенных прав истца возможно путём возложения на ответчика обязанности по повторному рассмотрению заявления семьи ФИО6 от 26.05.2021.

Таким образом, исковые требования ФИО4, ФИО5 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4, ФИО5, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 удовлетворить частично.

Признать решение Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации г. Новый Уренгой от 05.05.2022 г. об отказе в признании семьи ФИО6 участницей мероприятий по предоставлению социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья семьям незаконным.

Признать решение Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации г. Новый Уренгой от 05.05.2022 г. об исключении семьи ФИО6 из списка молодых семей-участников мероприятия по предоставлению социальных выплат незаконным.

Возложить на Департамент имущественных и жилищных отношений администрации города Нового Уренгоя обязанность повторно рассмотреть заявление молодой семьи ФИО6 от 26.05.2021 г. о включении в состав мероприятий по предоставлению социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья молодым семьям.

В остальной части иска ФИО4, ФИО5, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало–Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Новоуренгойский городской суд.

Председательствующий: судья Н.А. Кузьмина

Копия верна:

Решение в окончательной форме принято 15 ноября 2022 года.