Решение по делу № 2А-1937/2023 от 09.10.2023 - о признании незаконным действий и присуждении компенсации за ненадлежащие условиям содержания в исправительном учреждении.

Дело № 2а-1937/2023 копия

УИД 33RS0003-01-2023-001975-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 октября 2023 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Сусловой А.С.,

при помощнике судьи Архиповой С.И.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков,

заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Владимире с помощью использования системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области, ФСИН России о признании незаконным действий и присуждении компенсации за ненадлежащие условиям содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области, ФСИН России о признании незаконным действий ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области по необорудованию камер радиоточками, присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 120 000 руб.

В обоснование административного иска указал, что в период с 16.06.2021 по 31.01.2023 содержался в ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области. В указанный период истец содержался в различных камерах на ...... корпусах учреждения. В камерах где содержался административный истец прослушивание радиопередач было невозможным, поскольку в камерах отсутствовали радиоточки. Полагает, что исправительным учреждением в отношении него создан «информационный вакуум», поскольку он на протяжении длительного времени был лишен возможности узнать о происходящем в мире. Также указывает, что газет и телевизоров в учреждении не было. Созданный намерено «информационный вакуум» негативно сказался на его существовании в исправительном учреждении. Решением суда признано незаконным создание «информационного вакуума» на ...... корпусе с 01.07.2022 по 07.10.2022, и что непродолжительное время после 07.10.2022 ФИО1 выдали телевизор. Полагает, что отсутствием радиоточек в камерах нарушено его право на прослушивание радиопередач, предусмотренное ст. 94 УИК РФ. Просит присудить за счет средств казны РФ в лице ФСИН России компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 120 000 руб.

При подготовке дела к судебному разбирательству, определением суда, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФСИН России по Владимирской области.

Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена ФСИН России, в качестве заинтересованного лица начальник ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области ФИО3

В судебном заседании административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал, указал, что в период его содержания в ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области на ...... и ...... режимных корпусах, в камерах, где он содержался, отсутствовали радиоточки. Также указал, что период его содержания на ...... режимном корпусе с 01.07.2022 по 07.10.2022 не охватывается административными исковыми требованиями, поскольку такие требования в настоящем административном исковом заявлении им не заявлялись. Полагает, что отсутствие в камерах ...... и ...... режимных корпусов нарушено его право на прослушивание радиопередач.

Представитель административных ответчиков ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области, УФСИН России по Владимирской области, ФСИН России, заинтересованного лица начальника ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области ФИО3 по доверенностям ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала. В обоснование возражений указала, что Правилами внутреннего распорядка в исправительных учреждениях установлено, что осужденные имеют право прослушивать радиопередачи. Радиоприемники устанавливаются в местах общего пользования определенных именно администрацией исправительного учреждения. Пунктом 571 Правил внутреннего распорядка установлено, что помещения ШИЗО, ЕПКТ, ПКТ и одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств ИУ. Положения уголовно-исполнительного законодательства и ПВР в полной мере реализованы исправительным учреждением, радиоточки в учреждении имеются, располагаются над дверью камерных помещений, прослушивание радиопередач осужденными осуществляется централизовано через единый радиоузел учреждения. Камеры ШИЗО на ...... и ...... режимных корпусах оборудованы радиоточками. Таким образом, ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области реализует права осужденных на прослушивание радиопередач путем установления радиоприемников в местах общего пользования. Кроме того, осужденные не лишены права альтернативного способа получения информации, в частности на просмотр телевизора и получения печатной литературы через библиотеку учреждения и оформления подписок.

Выслушав, лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция РФ как основной закон Российской Федерации в статье 2 провозгласила права и свободы человека и гражданина высшей ценностью, их признание, соблюдение и защиту - обязанностью государства.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Уголовного кодекса Российской Федерации наказанием является мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных настоящим Кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица.

В силу частей 1, 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Главой 13 УИК РФ предусмотрены условия отбывания наказания в исправительных учреждениях.

На основании части 4 статьи 94 УИК РФ осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств исправительного учреждения.

В соответствии с ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно ч.5 ст.227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии с ч.1 ст.12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Согласно ч 2 ст.12.1 УИК РФ компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, пунктом 6 которых определены права осужденных к лишению свободы, в том числе право на пользование библиотекой, прослушивание радиопередачи в определенное распорядком дня осужденных к лишению свободы время (п.6.21).

Приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512 утверждена номенклатура, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Приложением № 2 к указанному Приказу утверждены нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для помещений камерного типа и штрафного изолятора, а именно камера штрафного изолятора должна быть оборудована: откидной металлической кроватью из расчета 1 шт. на человека; одним столом для приема пищи; тумбой для сидения на 1-го человека; одним умывальником (рукомойником).

Согласно раздела IV приложения № 3 приказа ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" установлены нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для следственных изоляторов и тюрем уголовно-исполнительной системы.

Согласно данному приложению в камере режимного корпуса, должны находиться: кровать металлическая из расчета 1 на человека; стол со скамейками (комплект 1 или 2 из расчета площади камеры); зеркало настенное - 1 штука; урна для мусора - 1 штука; шкаф для хранения продуктов из расчета 1 ячейка на человека; подставка под бак для воды - 1 штука; бак для питьевой воды с кружкой и тазом - 1 комплект; вешалка настенная из расчета 1 крючок на человека; полка для туалетных принадлежностей - 1 штука; умывальник - 1 в камеру.

Судом установлено, что ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области с 16.06.2021 по настоящее время. За период содержания в ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области ФИО1 содержался на ......, ...... и ...... режимных корпусах исправительного учреждения.

Как следует из справки о движении по камерам, в период содержания на ...... режимном корпусе, ФИО1 содержался в камерах №...... и камерах ШИЗО №......; в период содержания на ...... режимном корпусе, осужденный ФИО1 содержался в камерах №...... и камерах ШИЗО №.......

Нарушение своих прав на прослушивание радиопередач, осужденный ФИО1 связывает в отсутствием радиоточек в камерах, полагая, что администрацией исправительного учреждения намерено создан «информационный вакуум». Также полагает, что в ответе УФСИН России по Владимирской области подтверждено отсутствие радиоточек в исправительном учреждении.

По делу установлено, что по отдельным вопросам отбывания наказания в ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области, в том числе по вопросу отсутствия радиоточек, ФИО1 обращался к Уполномоченному по правам человека во ......, обращение было направлено по компетенции во ...... прокуратуру ...... и УФСИН России по Владимирской области.

06.04.2023 на обращение ФИО1 от 15.02.2023 УФСИН России по Владимирской области дан ответ, в котором указано, что в целях реализации ст. 94 УИК РФ в помещениях ШИЗО организовано радио-аудио вещание согласно графику не нарушая право осужденных на 8-ми часовой непрерывный сон. В целях оборудования камерных помещений индивидуальными радиоточками с функцией регулировки громкости ФКУ Т-2 направлена в УФСИН России по Владимирской области заявка на выделение денежных средств (л.д.12-14).

28.04.2023 на обращение от 15.02.2023 УФСИН России по Владимирской области ФИО1 дан ответ, из которого следует, что в целях оборудования камерных помещений индивидуальными радиоточками с функцией автономной регулировки громкости учреждением направлена заявка на выделение денежных средств для приобретения радиодинамиков (л.д.10-11).

Ссылаясь на указанные ответы УФСИН России по Владимирской области, ФИО1 полагает, что УФСИН России по Владимирской области подтверждено отсутствие на период его содержания в ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области оборудования камер радиоточками, поскольку заявка учреждением направлена лишь в 2023 году.

17.01.2023 врио начальника ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области ФИО3 в УФСИН России по Владимирской области направлено письмо о рассмотрении вопроса о выделении денежных средств на закупку радиоточек для оборудования ШИЗО режимных корпусов №...... на общую сумму 277 562 руб. 39 коп., в ответ на которое 20.01.2023 УФСИН России по Владимирской области сообщено, что в настоящее время ФСИН России доведение дополнительных лимитов бюджетных обязательств на мероприятия по оборудованию учреждений УИС средствами радиофиксации (радиоточками) в подведомственных учреждениях УФСИН России по Владимирской области не производилось. В качестве альтернативных средств приобретения оборудования рекомендовано проработать вопрос закупки за счет источников дополнительного бюджетного финансирования (л.д.44-55).

Вместе с тем, вопреки доводами административного истца ведомственная переписка не подтверждает отсутствие радиоточек в ФКУ Т2 УФСИН России по Владимирской области в период содержания ФИО1 на ...... и ...... режимных корпусах ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области в период с 16.06.2021 по 31.01.2023.

Из справки от 01.08.2023 за подписью начальника отдела режима и надзора ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области А. следует, что камеры режимных корпусов ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области, в которых содержался осужденный ФИО1 оборудованы в соответствие с требованиями Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 28.05.2001 №161-дсп, в том числе радиоточками.

Согласно справке начальника ОИТОСиВ Б. от 06.10.2023 в коридорах ...... и ...... режимных корпусов установлены радиоточки, по которым ведется радиовещание для осужденных различных радиопередач, а также радиоточки установлены в ШИЗО. Динамики радиовещания введены в эксплуатацию с 2018 года.

В качестве доказательств наличия радиоточек на ...... и ...... режимных корпусах представителем ответчиков представлены фотографии, из которых усматривается, что в коридорах ...... и ...... режимных корпусов установлены динамики радиовещания, в камерах ШИЗО радиоточки установлены на металлической двери камеры с расположением динамиков внутри камеры.

При этом, в ходе рассмотрения административного дела административный истец не отрицал, что при содержании на ...... и ...... корпусе осуществлялось проигрывание музыки и Правил внутреннего распорядка в коридорах режимных корпусов, которые он слышал содержась в камере (л.д.72 оборот).

Из представленного в материалы дела формуляра читателя усматривается, что в 2022 году ФИО1 получал книги и юридическую литературу для чтения. Однако, административный истец в ходе рассмотрения дела пользование библиотекой отрицал, указал, что книги для чтения не брал, не имел желания пользоваться услугами библиотеки.

Принимая во внимание данные установленные по делу обстоятельства, свидетельствующие о том, что ...... и ...... режимные корпуса исправительного учреждения оборудованы радиоточками установленными в местах общего пользования, как предписано Правилами внутреннего распорядка, утвержденными Приказом Минюста РФ №110, камеры ШИЗО указанных режимных корпусов также оборудованы радиоточками вещание по которым осуществляется исправительным учреждением, право ФИО1 на прослушивание радиопередач исправительным учреждением не нарушено.

Само по себе необорудование радиоточек непосредственно в камерах ...... и ...... режимных корпусов права административного истца на прослушивание радиопередач не нарушает. При этом, у административного истца имелась возможность пользоваться библиотекой исправительного учреждения для чтения книг и газет либо оформить через администрацию исправительного учреждения платную подписку.

Таким правом административный истец не воспользовался.

Таким образом, основания для компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, выразившиеся в лишении ФИО1 права на прослушивание радиопередач в период его содержания на ...... и ...... режимных корпусах в период с 16.06.2021 по 31.01.2023 отсутствует, поскольку данное обстоятельство не может быть расценено как унижающие человеческое достоинство условия, а администрацией учреждения принимаются все возможные меры для создания необходимых условий содержания осужденных.

Кроме того, в силу ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск 3- х месячного срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Срок обращения в суд, предусмотренный ч.1 ст.219 КАС РФ, пропущен административным истцом, поскольку о наличии предполагаемых нарушений условий содержания в ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области ФИО1 было известно с момента его прибытия в исправительное учреждение 16.06.2021, в период содержания и после убытия с 31.01.2023, требования в установленный ст. 219 КАС РФ срок ФИО1 о ненадлежащих условиях отбывания наказания в ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области не предъявлялись, однако с административным иском ФИО1 обратился лишь 03.07.2023 (согласно отметке на административном исковом заявлении), т.е. с пропуском установленного срока, доказательства наличия оснований для восстановления пропущенного срока обращения в суд, не установлены.

На основании изложенного административные исковые требования о признании незаконными условий содержания и взыскания компенсации к ФКУ «Т-2 УФСИН России по Владимирской области», УФСИН России по Владимирской области, ФСИН России не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 к ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области, УФСИН России по Владимирской области, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействий), связанных с условиями содержания, выразившихся в необорудовании камер ...... и ...... режимных корпусов, в которых он содержался в период с 16.06.2021г. по 31.01.2023г. радиоточками, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 120 000 руб. – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд города Владимира в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись А.С. Суслова

Решение в окончательной форме изготовлено 19 октября 2023 года

Судья подпись А.С. Суслова

Подлинник документа подшит в материалах дела №2а-1937/2023, находящегося в производстве Фрунзенского районного суда г. Владимира.

Помощник судьи С.И. Архипова

Решение не вступило в законную силу.

Судья А.С. Суслова