Решение по делу № 2А-1741/2025 от 28.05.2025

УИД 91RS0018-01-2025-000808-22

Дело № 2а-1741/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 мая 2025 года г. Саки

Сакский районный суд Республики Крым в составе судьи Собещанской Н.В., при секретаре судебного заседания Шаверневой С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО7 к ФИО18, заинтересованное лицо ФИО4

о признании действий незаконными и возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

В марте 2025 года ФИО7 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просила суд,:

1) признать незаконными действия Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым по внесению в Единый государственный реестр недвижимости записей о переходе права собственности на земельные участки по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование- ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, с кадастровыми номерами № по договору купли-продажи земельных участков, заключенному между ФИО6 и ФИО4;

2) обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым исключить из Единого государственного реестра недвижимости записи о переходе права собственности на земельные участкаи по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование- ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, с кадастровыми номерами № по договору купли-продажи земельных участков, заключенному между ФИО6 и ФИО4;

3) обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым восстановить в Едином государственной реестре недвижимости записи о праве собственности ФИО7 на земельные участки по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование- ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, с кадастровыми номерами №

4) взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу ФИО7 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб., по составлению искового заявления 5000 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 является собственником земельных участков по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование- ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, с кадастровыми номерами №, право собственности на которые зарегистрировано в ЕГРН.

Также, в 2023 году, по заявлению ФИО7 в ЕГРН внесены сведения по каждому объекты о невозможности государственной регистрации перехода, прекращении, ограничения права и обременения на объекты недвижимости без личного участия правообладателя или его законного представителя.

Вместе с тем, ФИО6, умершим № года, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО7 и удостоверенной ФИО11, нотариусом нотариального округа <адрес> и <адрес>, заключен договор купли-продажи земельных участков с ФИО4, переход прав на земельные участки зарегистрирован, внесены записи в ЕГРН о переходе права собственности.

Вместе с тем, ФИО17СВ. согласие на продажу земельных участков ФИО4 не давала, договор купли-продажи не подписывала, не присутствовала на сдаче документов в компетентном регистрирующем органе и не подавал заявление о снятии ограничений, связанны с невозможностью государственной регистрации перехода права без личного участия правообладателя, денежные средства с продажи земельных участков не получала.

Действия ответчика не соответствуют требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ закона №218-ФЗ « О государственной регистрации недвижимости», и нарушают права административного истца как собственности земельного участка, по заявлению которого в ЕГРН внесена запись о невозможности регистрации, в том числе обременений и ограничений, в отношении принадлежащего последнему имущества без личного присутствия, в связи с чем, истец вынужден обратиться в суд с данным административным иском.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены - главный специалист отдела регистрации прав на объекты недвижимости Евпаторийского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО5, главный консультанту Алуштинского городского отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО1, консультант Алуштинского городского отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2, консультант отдела регистрации прав № Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дне и времени слушание дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель административного ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседании не явился, о дне и времени слушание дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, в материалы дела представлены возражения по заявленным требованиям в которым в удовлетворении требований просил отказать в полном объеме, так как имеется спор о зарегистрированном праве собственности на земельные участки, который подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Административные ответчики главный специалист отдела регистрации прав на объекты недвижимости Евпаторийского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО5, главный консультанту Алуштинского городского отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО1, консультант Алуштинского городского отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2, консультант отдела регистрации прав № Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3 в судебное заседание не явились, о дне и времени слушание дела извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, заявление о рассмотрении дела в отсутствие, отложении слушание дела, возражения по заявленным требованиям суду не представили.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о дне и времени слушание дела извещено надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, заявление о рассмотрении дела в отсутствие, отложении слушание дела, возражения по заявленным требованиям, суду не представил.

Суд, изучив административное исковое заявление, исследовав письменные материалы гражданского дела в порядке предусмотренном ст.164 КАС Российской Федерации, пришел к следующему выводу.

В соответствии с положениями ст. 59 КАС Российской Федерации доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов, электронные документы.

Доказательства, полученные с нарушением федерального закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

Согласно ст. 60 КАС Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

Из положений ст. 61 КАС Российской Федерации усматривается, что доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

Суд признает доказательства недопустимыми по письменному ходатайству лица, участвующего в деле, или по собственной инициативе.

При рассмотрении ходатайства об исключении доказательств из административного дела ввиду их недопустимости бремя доказывания обстоятельств, на которых основано ходатайство, возлагается на лицо, заявившее ходатайство.

Из положений ст. 62 КАС Российской Федерации следует, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Из положений ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.1 ст.219 КАС Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.7 и ч.8 ст. 219 КАС Российской Федерации пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно положений ст.35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом.

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно положений ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судом установлено, что ФИО7 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником:

- земельного участка площадью № кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, <адрес>

- земельного участка площадью № кв.м. категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, <адрес>

- земельного участка площадью №.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, <адрес>

- земельного участка площадью № кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, с кадастровым номером № находящийся по адресу: <адрес>, <адрес>;

-земельного участка площадью № кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, <адрес>

- земельного участка площадью №.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, с кадастровым номером № находящийся по адресу: <адрес>, <адрес>

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРН от 27.09.2023(л.д.15-36)

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 на имя ФИО6, выдана доверенность, удостоверенная в нотариальном порядке, согласно которое уполномочила последнего:

- представлять её интересы как собственника земельных участков с кадастровыми номерами № расположенных по адресу: <адрес>, <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование- ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, а также участков, образованных из вышеуказанных земельных участков, при межевании, кадастровом учете, проектировании, строительстве, получать разрешение на строительство, проекты, производить все необходимые согласования и получать разрешения, технические условия, составлять, подавать и подписывать необходимые заявления, представлять интересы в строительных фирмах по вопросу осуществления строительных работ, осуществлять подключение к сетям и коммуникациям, заключать за цену и на условиях по своему усмотрению договоры на оказание услуг, выполнение работ, поставки, дополнительные соглашения и приложения к ним, акты приема-передачи, совершать все действия и формальности, связанные с выполнением данного поручения;

- продать за цену и на условиях по своему усмотрению принадлежащие ФИО7 на праве собственности земельные участки с кадастровыми номерами № расположенных по адресу: <адрес>, <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование- ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, расписываться за ФИО7, истребовать, получать и предъявлять справки, выписки, дубликаты, счета и другие документы, необходимые для оформления договоров купли-продажи, подавать заявления от имени ФИО7, производить необходимые платежи, подписать договоры купли-продажи, передаточные акты, получить следуемые ФИО7 деньги.(л.д.48)

Согласно текста вышеуказанной доверенности, она выдана на срок три года, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что согласно уведомления о внесении в ЕГРН сведений в уведомительном порядке от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с ч.3 ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 № № внесены сведения о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права и обременения объекта недвижимости зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ №, без личного участия собственника (его законного представителя), на земельный участок, с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>.(л.д.37)

Судом также установлено, что согласно уведомления о внесении в ЕГРН сведений в уведомительном порядке от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с ч.3 ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 № № внесены сведения о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права и обременения объекта недвижимости зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ №, без личного участия собственника (его законного представителя), на земельный участок, с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>(л.д.38)

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами регистрационных дел представленных по запросу суда на спорные объекты недвижимости (т.1 л.д.75-254, т.2, т.3, т.4)

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО6, что усматривается из свидетельства о смерти № № от 23.01.2025(л.д.47)

Судом установлено, что ФИО6, действующим от имени ФИО7 на основании вышеуказанной доверенности ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН подано заявление о переходе права собственности на земельный участок площадью №.м. с кадастровым номером №(л.д.206-207 т.1), к которому был представлен договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с ФИО4(л.д.216-217 т.1)

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения вышеуказанных документом Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру принято Уведомление об отказе государственной регистрации права, в связи с принятием от собственника земельного участка заявления о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права и обременения объекта недвижимости зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ, без личного участия собственника (его законного представителя), в соответствии с ч.3 ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».(л.д.226-227 т.1)

Судом также установлено, что ФИО6, действующим от имени ФИО7 на основании вышеуказанной доверенности ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН подано заявление о переходе права собственности на земельный участок площадью №.м. с кадастровым номером №(л.д.241-242 т.1), к которому был представлен договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с ФИО4(л.д.250-252 т.1)

Судом также установлено, что ФИО6, действующим от имени ФИО7 на основании вышеуказанной доверенности ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН подано заявление о переходе права собственности на земельный участок площадью №.м. с кадастровым номером №(л.д.297-298 т.2), к которому был представлен договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с ФИО4(л.д.307-308 т.2)

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные документы возвращены без рассмотрения, в связи с принятием от собственника земельного участка заявления о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права и обременения объекта недвижимости зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ, без личного участия собственника (его законного представителя), в соответствии с ч.3 ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».(л.д.309-310 т.2)

Судом также установлено, что ФИО6, действующим от имени ФИО7 на основании вышеуказанной доверенности ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН подано заявление о переходе права собственности на земельный участок площадью №.м. с кадастровым номером №(л.д.217-218 т.3), к которому был представлен договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с ФИО4(л.д.227-228 т.3)

Судом также установлено, что ФИО6, действующим от имени ФИО7 на основании вышеуказанной доверенности ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН подано заявление о переходе права собственности на земельный участок площадью 883кв.м. с кадастровым номером №(л.д.241-242 т.3), к которому был представлен договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с ФИО4(л.д.251-255 т.3)

Судом также установлено, что ФИО6, действующим от имени ФИО7 на основании вышеуказанной доверенности ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН подано заявление о переходе права собственности на земельный участок площадью 883кв.м. с кадастровым номером №(л.д.7-8 т.4), к которому был представлен договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с ФИО4(л.д.15-16 т.4)

Судом также установлено, что ФИО6, действующим от имени ФИО7 на основании вышеуказанной доверенности ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН подано заявление о переходе права собственности на земельный участок площадью 881кв.м. с кадастровым номером №(л.д.28-29 т.4), к которому был представлен договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с ФИО4(л.д.38-39 т.4)

Судом также установлено, что ФИО6, действующим от имени ФИО7 на основании вышеуказанной доверенности ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН подано заявление о переходе права собственности на земельный участок площадью 880кв.м. с кадастровым номером №(л.д.49-50 т.4), к которому был представлен договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с ФИО4(л.д.59-60 т.4)

Судом также установлено, что ФИО6, действующим от имени ФИО7 на основании вышеуказанной доверенности ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН подано заявление о переходе права собственности на земельный участок площадью 878кв.м. с кадастровым номером №(л.д.70-71 т.4), к которому был представлен договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с ФИО4(л.д.80-81 т.4)

Судом также установлено, что ФИО6, действующим от имени ФИО7 на основании вышеуказанной доверенности ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН подано заявление о переходе права собственности на земельный участок площадью №.м. с кадастровым номером №(л.д.94-95 т.4), к которому был представлен договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с ФИО4(л.д.106-107 т.4)

Согласно представленных Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым материалов служебных проверок проведенных в отношении сотрудником Госкомрегистра в связи с поступлением ДД.ММ.ГГГГ жалобы ФИО7, судом установлено, что по результатам рассмотрения жалобы проведена служебная проверка и составлено Заключение, согласно которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, действующим в интересах ФИО7 на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, удостовернной нотариусом округа <адрес> и <адрес> ФИО12 по реестру № были поданы заявления о государственной регистрации перехода права собственности в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № расположенных по адресу: <адрес> на основании договоров купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ исполнителем на стадии «регистратор, принимающий решение» по заявлениям в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № назначен главный специалист отдела регистрации прав на объекты недвижимости Евпаторийского городского управления Госкомрегистра ФИО5, которым ДД.ММ.ГГГГ принято решение о регистрации перехода права собственности на земельные участки от ФИО7 к ФИО4, без учета подачи ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 заявления о внесении записи о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения ограничения права и обременения объектов недвижимости зарегистрированных ДД.ММ.ГГГГ, а также сформированных соответствующих протоколов по результатам рассмотрения данного заявления и сформированных уведомлений.

ДД.ММ.ГГГГ исполнителем на стадии «регистратор, принимающий решение» по заявлениям в отношении земельного участка с кадастровым номером № назначен главный консультант Алуштинского городского отдела Госкомрегистра ФИО1, которой ДД.ММ.ГГГГ принято решение о регистрации перехода права собственности на земельный участок от ФИО7 к ФИО4, без учета подачи ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 заявления о внесении записи о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения ограничения права и обременения объектов недвижимости зарегистрированных ДД.ММ.ГГГГ, а также сформированных соответствующих протоколов по результатам рассмотрения данного заявления и сформированных уведомлений.

ДД.ММ.ГГГГ исполнителем на стадии «регистратор, принимающий решение» по заявлениям в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № назначен консультант Алуштинского городского отдела Госкомрегистра ФИО2., которой ДД.ММ.ГГГГ принято решение о регистрации перехода права собственности на земельные участки от ФИО7 к ФИО4, без учета подачи ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 заявления о внесении записи о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения ограничения права и обременения объектов недвижимости зарегистрированных ДД.ММ.ГГГГ, а также сформированных соответствующих протоколов по результатам рассмотрения данного заявления и сформированных уведомлений.

ДД.ММ.ГГГГ исполнителем на стадии «регистратор, принимающий решение» по заявлениям в отношении земельного участка с кадастровым номером № назначен консультант отдела регистрации прав № Госкомрегистра ФИО3, которой ДД.ММ.ГГГГ принято решение о регистрации перехода права собственности на земельный участок от ФИО7 к ФИО4, без учета подачи ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 заявления о внесении записи о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения ограничения права и обременения объектов недвижимости зарегистрированных ДД.ММ.ГГГГ, а также сформированных соответствующих протоколов по результатам рассмотрения данного заявления и сформированных уведомлений.

Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в соответствии с Соглашением от 16.11.2016г №-р осуществляет полномочия по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и кадастровому учету на территории Республики Крым.

Деятельность Государственного комитета по государственной регистрации и кадастра Республики Крым относиться к сфере публично-правовых отношений и регламентирована нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»(далее по тексту Закона №218-ФЗ), а также иными федеральными законами и нормативными правовыми актами, издаваемыми в соответствии с ним.

Государственный комитет по государственной регистрации и кадастра Республики Крым, является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, осуществлению государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной кадастровой оценки объектов недвижимости.

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ, Закон о государственной регистрации недвижимости) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно части 7 данной статьи государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных указанным Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Статьей 8.1 ГК Российской Федерации определено, что государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра (абзац второй пункта 1); права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр (пункт 2).

В соответствии с частью 1 и пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном указанным Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно частям 1 и 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и необходимых документов, в частности вступивших в законную силу судебных актов, а также технического плана или акта обследования, подготовленных в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

В соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные названным федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Учитывая, что обращения ФИО6, как представителем ФИО7, были поданы на основании доверенности, применению подлежал п.4 ст.25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно которого заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документы, прилагаемые к нему, возвращаются без рассмотрения, если: в Едином государственном реестре недвижимости содержится отметка о невозможности государственной регистрации перехода права, ограничения права и обременения объекта недвижимости без личного участия собственника объекта недвижимости (его законного представителя) и заявление на государственную регистрацию прав представлено иным лицом, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4.5 части 1 и пунктом 5 части 3 статьи 15 (при условии совершения сделки при личном участии правообладателя (его законного представителя), частью 1.1 статьи 19 настоящего Федерального закона, а также случая государственной регистрации прав в порядке наследования.

Согласно п.3 ч.1 ст.29 вышеуказанного Закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в следующем порядке: проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Таким образом, суд приходит к выводу, что государственным регистратором ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО3 ненадлежащим образом проведена правовая экспертиза документов, что повлекло за собой нарушение требований п.4 ст.25 вышеуказанного Закона в части не осуществления возврата без рассмотрения заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации права и документов к ним в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №

Выводы суда подтверждаются как заключением о результатах служебной проверки (л.д..2-6, 8-12, 14-18, 20-24 т.5), так и приказом о применении дисциплинарного взыскания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7, 13, 19,25 т.5)

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования ФИО13 о признании незаконными действий подлежат удовлетворению в части, только в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №

В части земельных участков с кадастровыми номерами № требования удовлетворения не подлежат с учетом установления обстоятельств возврата заявлений без рассмотрения.

Однако судом не установлены обстоятельства для удовлетворения требований ФИО7 в части исключения из Единого государственного реестра недвижимости записи о переходе права собственности и восстановлении сведений о зарегистрированном праве собственности на земельные участки исходя из следующего.

На основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

В пункте 52 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим по смыслу названного пункта является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились).

При этом признание права собственности ответчика отсутствующим возможно только при наличии у истца права, владении им имуществом и неосновательной регистрации права собственности за ответчиком, который этим имуществом не владеет (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 117-КГ18-13).

Удовлетворение требований лица, не владеющего спорным имуществом, не способно повлечь реальное восстановление его прав, что является самостоятельным основанием для отказа в иске о признании права отсутствующим.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО7 избран неверный способ защиты, так как заявленные требования не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

В силу ст. 4 КАС Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Оценивая представленные суду доказательства в системной взаимосвязи с перечисленными выше нормами действующего законодательства, судом установлены основания для частичного удовлетворения требований ФИО7

Согласно Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации, её субъектах опирается на принципы демократического федеративного правового государства с республиканской формой правления (статья 1, часть 1), единства системы государственной власти (статья 5, часть 3), а также осуществления государственной власти на основе разделения законодательной, исполнительной и судебной властей и вытекающей из этого самостоятельности их органов (статья 10).

По смыслу приведённых норм Конституции Российской Федерации органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны и не могут вмешиваться в компетенцию друг друга.

Разделение единой государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную предполагает установление такой системы правовых гарантий, сдержек и противовесов, которая исключает возможность концентрации власти у одной из них, обеспечивает самостоятельное функционирование всех ветвей власти и одновременно - их взаимодействие.

Приведенная правовая позиция выражена в ряде решений Конституционного Суда Российской Федерации, в том числе в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в котором указано, что разделение властей закрепляется в Конституции Российской Федерации в качестве одной из основ конституционного строя для Российской Федерации в целом, т.е. не только для федерального уровня, но и для организации государственной власти в её субъектах.

Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что органы законодательной и исполнительной власти в пределах своей компетенции действуют независимо друг от друга, каждая власть формируется как самостоятельная, а полномочия одной власти по прекращению деятельности другой допустимы только при условии сбалансированности таких полномочий, обеспечиваемой на основе законодательных решений.

Таким образом, суд лишен возможности понуждать орган к совершению определенных действий, которые могут повлечь за собой изменение, возникновения прав и обязанностей для сторон.

Согласно ст. 111 КАС Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса

Судом установлено, что ФИО7 произведена оплата услуг адвоката ФИО14 размере 5000,00руб, за составление иска к ФИО15, ФИО16, оспаривание договора купли-продажи земельных участков.(л.д.49)

Однако, предметов рассмотрения данного дела является оспаривание действий Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в порядке административного судопроизводства, в рамках которого не рассматривались требования об оспаривании договора купли-продажи земельных участков, следовательно расходы на оказание правовой помощи не понесены по данному делу.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования о взыскании расходов на составление искового заявления необоснованы и не подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО7 при обращении с административным иском понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000,00руб, что усматривается из чека по операции от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом установления судом правовых оснований для частичного удовлетворения требований, также в части подлежат взысканию понесенные последней расходы по оплате государственной пошлины в размере 1000,00 руб., в равных частях с каждого из ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 174, 180, 227, 298 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО7 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия главного специалиста отдела регистрации прав на объекты недвижимости Евпаторийского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО5 по внесению в Единый государственный реестр недвижимости записей о переходе права собственности от ФИО7 к ФИО4 на земельные участки по адресу: <адрес>, <адрес> категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование- ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках с кадастровыми номерами №

Признать незаконными действия главного консультанта Алуштинского городского отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО1 по внесению в Единый государственный реестр недвижимости записей о переходе права собственности от ФИО7 к ФИО4 на земельный участок по адресу: <адрес>, <адрес> категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование- ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках с кадастровым номером №

Признать незаконными действия консультанта Алуштинского городского отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 по внесению в Единый государственный реестр недвижимости записей о переходе права собственности от ФИО7 к ФИО4 на земельные участки по адресу: <адрес>, <адрес> категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование- ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках с кадастровыми номерами №

Признать незаконными действия консультанта отдела регистрации прав № Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3 по внесению в Единый государственный реестр недвижимости записей о переходе права собственности от ФИО7 к ФИО4 на земельный участок по адресу: <адрес>, <адрес> категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование- ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках с кадастровым номером №

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с главного специалиста отдела регистрации прав на объекты недвижимости Евпаторийского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО5, главного консультанта Алуштинского городского отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО1, консультанта Алуштинского городского отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2, консультанта отдела регистрации прав № Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3 в пользу ФИО7 расходы по уплате государственной пошлины в сумме по 250,00 руб. с каждого.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Сакский районный суд Республики Крым в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено судом 28.05.2025 (с 12.05.2025 по 19.05.2025 судья в учебном отпуске)

Судья Н.В. Собещанская