Судья Журкова Т.В. №33а-2892/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
дело №2а-2-112/2023
город Калуга 7 сентября 2023 года
Судебная коллегия по административным делам
Калужского областного суда в составе:
председательствующего судьи Евсютиной Е.И.,
судей Боярищевой Е.О., Калининой Н.Н.,
при секретаре Кострове А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Евсютиной Е.И. дело по апелляционной жалобе администрации СП «Село Маклаки» Думиничского района Калужской области на решение Сухиничского районного суда Калужской области от 29 мая 2023 года по административному исковому заявлению прокурора Думиничского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации СП «Село Маклаки» Думиничского района Калужской области о возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии недвижимого имущества на учет как бесхозяйной вещи,
УСТАНОВИЛА:
29 марта 2023 года в Сухиничский районный суд Калужской области поступило административное исковое заявление прокурора Думиничского района Калужской области, в котором он просил обязать администрацию СП «Село Маклаки» Думиничского района Калужской области в срок не позднее одного месяца после вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии источника децентрализованного водоснабжения (колодца), расположенного <адрес>, на учет как бесхозяйной недвижимой вещи.
В обоснование административного иска указано, что в ходе проведенной проверки установлено наличие на территории СП «Село Маклаки» Думиничского района Калужской области бесхозяйного источника децентрализованного водоснабжения (колодца), расположенного <адрес>. Указанное сооружение в собственность не оформлялось, в реестре муниципальной собственности не числится, на балансе администрации не состоит, не имеет собственника, то есть является бесхозяйным. Отсутствие собственника данного сооружения не позволяет гарантировать соблюдение требований санитарных норм и правил при его использовании, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан.
При рассмотрении дела в суде первой инстанции прокурор Думиничского района Калужской области Аксенова Н.В. поддержала административное исковое заявление.
Представители административного ответчика СП «Село Маклаки» Думиничского района Калужской области, заинтересованного лица ГП Калужской области «Калугаоблводоканал», будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.
Решением Сухиничского районного суда Калужской области от 29 мая 2023 года административный иск прокурора Думиничского района Калужской области удовлетворен, постановлено:
возложить на администрацию сельского поселения «Село Маклаки» Думиничского района Калужской области обязанность по обращению в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии недвижимого имущества: источника децентрализованного водоснабжения (колодца), расположенного по адресу: источник децентрализованного водоснабжения (колодец), расположенный: <адрес>, на учет как бесхозяйной вещи в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В апелляционной жалобе администрацией СП «Село Маклаки» Думиничского района Калужской области ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
Выслушав прокурора Баеву А.А., полагавшую апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.
В силу пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.
Вопросы, касающиеся принятия на учет и снятия с учета бесхозяйных недвижимых вещей, регулируются Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», вступившим в силу с 1 января 2017 года (далее - Порядок).
Согласно пункту 5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.
С учетом изложенного, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного.
В силу положений части 9 статьи 7 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, муниципального округа, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов административного дела, в ходе проверки, проведенной прокуратурой Думиничского района Калужской области, установлено, что источник децентрализованного водоснабжения (колодец), расположенный <адрес>, является бесхозяйным имуществом, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений на указанный объект от 22 марта 2023 года.
По информации, представленной Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях в письме от 16 марта 2023 года и министерством экономического развития и промышленности Калужской области в письме от 28 марта 2023 года, указанный источник децентрализованного водоснабжения (колодец) в реестре федерального имущества и реестре государственной собственности Калужской области отсутствует.
В соответствии со служебной запиской руководителя производственно-технологического департамента ГП Калужской области «Калугаоблводоканал» от 30 марта 2023 года источник децентрализованного водоснабжения (колодец), расположенный <адрес>, не находится на балансе и эксплуатации предприятия и не входит в его сферу деятельности.
Отсутствие лица, ответственного за содержание и эксплуатацию данного объекта водоснабжения, влечет отсутствие надлежащего материального обеспечения, а также должного контроля за его состоянием и функционированием, что не исключает возможности возникновения аварийных ситуаций, затопления, угрозы санитарному благополучию населения.
Разрешая заявленные требования и удовлетворяя их, суд первой инстанции исходил из того, что спорный источник водоснабжения расположен в границах СП «Село Маклаки» Думиничского района Калужской области, однако в муниципальной собственности не находится, его собственник неизвестен, надлежащий контроль за его эксплуатацией и обслуживанием отсутствует, что создает угрозу санитарному благополучию граждан.
Судебная коллегия соглашается с решением районного суда.
Законодателем не установлены иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, кроме органа местного самоуправления, на территории которого он находится. Необращение административного ответчика в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, с заявлением о постановке источника децентрализованного водоснабжения (колодец), расположенного <адрес>, на учет как бесхозяйного недвижимого имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления возложенной на него обязанности.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у администрации СП «Село Маклаки» Думиничского района Калужской области денежных средств в бюджете на 2023 год для постановки объекта на учет не могут быть приняты во внимание, поскольку соблюдение прав граждан по использованию децентрализованного источника водоснабжения для личных и бытовых нужд не может ставиться в зависимость от бюджетно-финансовой обеспеченности властно-публичного образования.
Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые могли бы повлечь отмену постановленного районным судом решения.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судом не допущено, обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом правильно, его выводы, изложенные в решении, являются мотивированными, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Сухиничского районного суда Калужской области от 29 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации СП «Село Маклаки» Думиничского района Калужской области – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.
Председательствующий
Судьи