Дело № 2а-450/2023 21 июня 2023 года
УИД 29RS0016-01-2023-000219-18
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Новодвинский городской суд Архангельской области
в составе председательствующего судьи Кадушкиной Е.В.,
при секретаре Шепуревой Т.С.,
с участием помощника прокурора города Новодвинска Архангельской области Суворовой Е.Н.,
рассмотрев в городе Новодвинске Архангельской области в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,
установил:
заместитель прокурора г.Новодвинска обратился с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами категории «В». В обоснование административного иска указал, что ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления транспортным средством (серия и номер: 2900508322), разрешающей категории «В» сроком действия до 01.06.2023. ФИО1 состоит на диспансерном учете у психиатра-нарколога с диагнозом: <данные изъяты> Наличие такого заболевания является противопоказанием к управлению транспортными средствами. Просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, выданного на основании водительского удостоверения на право управления транспортным средством (серия и номер: 2900508322), разрешающей категории «В» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу сдать указанное водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России «Приморский».
В судебном заседании помощник прокурора города Новодвинска Архангельской области Суворова Е.Н. доводы административного искового заявления поддержала в полном объеме.
Административный ответчик ФИО1 надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился.
Заинтересованное лицо межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Приморский» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило.
Неявка в судебное заседание административного ответчика, представителя заинтересованного лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в соответствии со статьей 150 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. В связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно части 2 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Частью 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В силу статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон №196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно абзацу 9 статьи 5 Закона №196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (часть 6 статьи 23 Закона № 196-ФЗ).
Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами (часть 1 статьи 28 Закона № 196-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года №377 утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Согласно указанному Перечню, лица, страдающие заболеванием «наркомания», «алкоголизм» не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.
Из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона №196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами лиц, имеющих водительское удостоверение, страдающих алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Ремиссией после лечения алкоголизма является воздержание от приема алкоголя, а стойкая ремиссия - это полное выздоровление.
В судебном заседании установлено, что административный ответчик ФИО1 имеет водительское удостоверение серии и номер 2910508322 категории«В», выданное 01 июня 2013 года, сроком действия до 01июня 2023 года.
В соответствии с пунктом 5 приложения № 14 к постановлению Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в РФ в 2022 и 2023 годах», водительские удостоверения, срок действия которых истек или истекает в 2022 и 2023 годах, продлен на 3 года, при этом внесения дополнительных изменений в документы не требуется. Соответственно, срок действия водительского удостоверения, предоставляющего ФИО1 право управления транспортными средствами категории «В» считается продленным и действующим до 01 июня 2026 года.
Согласно справке ГБУЗ АО «Новодвинская центральная городская больница» ФИО1 состоит на диспансерном учете у психиатра-нарколога с диагнозом: <данные изъяты> с 01 июля 2022 года, который является противопоказанием к управлению транспортным средством.
Согласно выписки из ГБУЗ АО «АКПБ» с 17 по 28 июня 2022 года проходил лечение, выписан в связи с положительной динамикой с улучшением общего и психического состояния, в удовлетворительном состоянии. Установленный диагноз является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.
Постановлением врио начальника МОМВД России «Приморский» от 5 июня 2022 года ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ к административному штрафу, за распитие алкогольной продукции в общественном месте.
По ходатайству административного истца судом в отношении ФИО1 назначена судебно-медицинская экспертиза.
Согласно заключению комиссии экспертов от 24 мая 2023 года № 557 ФИО1 страдает психическим расстройством в форме «синдрома зависимости от алкоголя, средняя стадия, воздержание с 2022 года(F10.212)». Об этом свидетельствует представленная медицинская документация, материалы гражданского дела о длительном употреблении подэкспертным спиртных напитков с формированием синдрома зависимости с измененной (запойной) формой употребления (к 2022 году), сформированным абстинентным синдромом с соматовегетативными и психическими нарушениями, что стало причиной его госпитализации в июне 2022 года, с последующим воздержанием от употребления алкоголя, зафиксированным в представленной меддокументации, отсутствии сведений о снятии его с диспансерного наблюдения. Как следует из анализа материалов дела, медицинской документации, диспансерное наблюдение ФИО1 было начато в июле 2022 года, его лечение и диспансерное наблюдение не прекращено, стойкая ремиссия не достигнута, подэкспертный на момент настоящего обследования остается под диспансерным наблюдением врача психиатра-нарколога. Постановлением Правительства Российской Федерации № 1604 от 29 декабря 2014 года, психическое расстройство является противопоказанием к управлению им транспортными средствами всех категорий.
У суда отсутствуют основания для сомнений в достоверности, подлинности, профессиональном уровне и полноте представленного суду заключения о характере и тяжести заболевания ФИО1 Выводы, изложенные в заключении, никем не оспариваются.
В материалы дела не предоставлено каких-либо сведений о наличии у административного ответчика стойкой ремиссии и снятии административного ответчика с диспансерного учета, соответствующего решения комиссии врачей учреждения, в котором наблюдается административный ответчик.
Согласно Перечню медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации №1604 от 29 декабря 2014 года, диагноз: «<данные изъяты>, которые являются медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Административный ответчик не представил суду доказательства об отсутствии у него стойкой ремиссии к установленному заболеванию, которое является противопоказанием к управлению транспортными средствами, то есть на момент рассмотрения настоящего спора у ФИО1 имеется заболевание, являющееся противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств).
Обоснованность постановки на диспансерный учет в связи с наличием указанного диагноза административным ответчиком в установленном порядке не оспаривалась.
Суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, поскольку имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению им транспортными средствами.
Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.
Установленный медицинский диагноз может быть изменен или отменен исключительно специалистами-наркологами, между тем, доказательств изменения либо отмены ФИО1 поставленного диагноза суду не представлено.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что на момент рассмотрения и разрешения дела психиатром-наркологом ФИО1 поставлен диагноз: «Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия, воздержание с 2022 года F 10.212», который не снят, что подтверждается также выводами судебной экспертизы. Наличие у административного ответчика указанного медицинского диагноза влечет безусловное прекращение у него права управления транспортным средством.
На основании изложенного, требования прокурора о прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами подлежат удовлетворению в полном объеме. Доводы о возложении на ответчика обязанности сдать водительское удостоверение в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу, соответствуют задачам действующего законодательства о безопасности дорожного движения и направлены на обеспечение исполнения решения суда.
В соответствии с частью 1 статьи 114 КАС РФ, пунктом 2 статьи61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации с административного ответчика в доход бюджета городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в сумме 300 рублей 00 копеек.
Руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора города Новодвинска Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории «В» на основании водительского удостоверения серия и №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД ОМВД России «Приморский».
Обязать ФИО1 в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серия и №, выданное 01 июня 2013 года в ОГИБДД ОМВД России «Приморский».
Взыскать с ФИО1 в доход бюджета городского округа <адрес> «<адрес>» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором, участвующим в деле, путем принесения апелляционного представления, через Новодвинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Е.В. Кадушкина
Мотивированное решение изготовлено
ДД.ММ.ГГГГ