Решение по делу № 2А-4274/2022 от 31.10.2022 | Октябрьский районный суд г. Архангельска (Архангельская область)

29RS0018-01-2022-005102-88

Дело № 2а-4274/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2022 года город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Кирьяновой И.С. при помощнике судьи Усачевой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному иску ФИО1 к федеральному казенному учреждению СИЗО-1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области, начальнику федерального казенного учреждения СИЗО-1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области ФИО2 А.овичу, Федеральной службе исполнения наказаний России об оспаривании дисциплинарного взыскания, присуждении компенсации,

установил:

ФИО1 обратился с исковым заявлением к федеральному казенному учреждению СИЗО-1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области об оспаривании дисциплинарного взыскания, присуждении в его пользу компенсации за допущенное нарушение в размере 50000 руб.

В обоснование исковых требований указал, что содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области. Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 от 25.08.2022 на него наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в карцер за то, что он, будучи водворенным в карцер, 19.08.2022 вышел на утреннюю проверку без формы установленного образца. Полагает, что постановление является незаконным, поскольку при водворении его в карцер ему была выдана рваная форма установленного образца, что не позволяло ему соблюдать возложенную на него обязанность иметь опрятный вид и содержать одежду в порядке.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник федерального казенного учреждения СИЗО-1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области ФИО2, Федеральная служба исполнения наказаний России, в качестве заинтересованного лица - Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области, Федеральная служба исполнения наказаний России.

Административный истецФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что обязанности носить форму установленного образца у него не имеется, требование о ее ношении является незаконным.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1УФСИН Россиипо Архангельской области в суд не явился, возражений не представил.

Представитель административного ответчика ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Архангельской области ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, полагала, что дисциплинарное взыскание наложено правомерно.

Административный ответчик начальник ФКУ Следственный изолятор № УФСИН России по Архангельской области ФИО2 извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав пояснения сторон, показания свидетеля, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

В силу указания ч. 1, 3-5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Из материалов дела следует, что ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области с ДД.ММ.ГГГГ.

При поступлении в следственный изолятор все вновь поступившие подозреваемые, обвиняемые и осужденные знакомятся с Правилами внутреннего распорядка СИЗО, который разработан и утвержден в соответствии с Приложением № приказа Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно исполнительной системы». Кроме того, в каждой камере имеется сформированная папка с основными правами и обязанностями заключенных под стражу.

Как следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поступил в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области и был ознакомлен с правами и обязанностями подозреваемых и обвиняемых, о чем свидетельствует его подпись в карточке–размещении.

В период нахождения ФИО1 в камерах в свободном доступе имелась сформированная папка с выписками из основных нормативных документов, определяющих порядок содержания под стражей, в том числе Правила внутреннего распорядка СИЗО №.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ истец был привлечен к дисциплинарной ответственности за то, что ДД.ММ.ГГГГ, будучи водворенным в карцер №, при выводе из карцера № на количественную проверку отказался надеть форму установленного образца, в нательном белье, категорически отказался надеть медицинскую маску. На законные требования сотрудника учреждения надеть медицинскую маску, форму установленного образца, которой был обеспечен, не реагировал, чем нарушил п. 1, 2 ст. 36 Федерального закона №103-ФЗ и п. 9 Приложения № ПВР СИЗО № от ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

На основании положений ч. 1, 7, 8 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в ч. 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Срок на обращение в суд истцом не пропущен.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В силу ст. 17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

В соответствием с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от № 5 от 10.10.2003 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ», суды должны учитывать необходимость соблюдения прав лиц, содержащихся под стражей, предусмотренных статьями 3, 5, 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Следует учитывать, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее также – Федеральный закон № 103-ФЗ) регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Так, в силу указания ст. 4 Федерального закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» № 103-ФЗ вынесено постановление о наложении дисциплинарного взыскания на ФИО1 в виде выговора, которое объявлено ему ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.1 Федерального закона № 103-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В силу ст. 36 Федерального закона № 103-ФЗ к основным обязанностям подозреваемых и обвиняемых относятся в том числе соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка СИЗО.

В соответствии со ст.38 Федерального закона № 103-ФЗ за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания.

В силу ст. 39 Федерального закона № 103-ФЗ взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем.

Разрешая требования административного истца о признании незаконным наложенного на истца дисциплинарного взыскания, суд исходит из следующих обстоятельств и норм материального права.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, на спорный период и до настоящего времени регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Согласно положениям части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ следственные изоляторы предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

Согласно ч. 1 ст. 15 данного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее Правила), в соответствии с пунктом 5.1 которых подозреваемые и обвиняемые имеют право получать от администрации СИЗО информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб. Подозреваемым и обвиняемым по их просьбе из библиотеки СИЗО выдаются во временное пользование Федеральный закон № 103-ФЗ и настоящие Правила. В каждой камере размещается информация об основных правах и обязанностях подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в СИЗО, а также распорядок дня подозреваемых и обвиняемых (п. 246).

Подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок и условия содержания под стражей, установленный Федеральным законом № 103-ФЗ и настоящими Правилами; выполнять законные требования администрации СИЗО (п. 9 Правил).

Под законными понимаются те требования, которые прямо предусматриваются нормами Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правил внутреннего распорядка. Эти требования должны основываться на соответствующих запрещающих и обязывающих нормах, которые обращены к лицам, содержащимся под стражей.

В силу ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться следующие меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

Статьей 39 упомянутого Закона установлено, что взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

По пункту 2 Правил в следственных изоляторах устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (пункт 3 Правил).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ младшим инспектором дежурной службы ФКУ СИЗО-1 ФИО4 в отношении ФИО1 был составлен рапорт, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 19 час. 53 мин. содержащийся в карцере № заключенный под стражу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., вышел из карцера № для проведения вечерней проверки без формы установленного образца, в нательном белье, а также категорически отказался надеть медицинскую маску. На законные требования ФИО4 зайти в карцер и надеть медицинскую маску, форму установленного образца, которой был обеспечен, ФИО1 не реагировал, чем оказал неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей, чем нарушил п. 1, 2 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ и п. 1 приложения № к ПВР СИЗО, утвержденных приказом Минюста Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Факт нарушения зафиксирован на видеорегистратор ДД.ММ.ГГГГ. Также в материалы дела представлена фотография, подтверждающая факт нарушения.

В объяснениях ФИО1 указал, что ему была выдана рваная форма, ношение которой унижает его достоинство. Рваную форму он носить отказывается.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО5, заместитель начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области показал, что присутствовал при водворении истца в карцер ДД.ММ.ГГГГ. При водворении в карцер ФИО1 предлагалось три комплекта формы установленного образца. Форму истец выбирал долго. Ему был выдан комплект формы установленного образца практически новый, по размеру, рваным не являлся.

Оснований не доверять показаниям свидетеля, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, у суда не имеется. Показания свидетеля согласуются с другими доказательствами по делу. Факт того, что указанный свидетель является представителем ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, в связи с чем не может быть допрошен в качестве свидетеля, судом отклоняется, поскольку при рассмотрении данного административного дела ФИО5 в качестве представителя Учреждения не участвовал.

Факт выдачи формы установленного образца ФИО1 подтверждается материалами дела, пояснениями самого истца. Фактов порчи или ненадлежащего состояния указанного имущества не установлено.

Таким образом, истец был обеспечен формой установленного образца.

Постановление было объявлено истцу ДД.ММ.ГГГГ.

От подписи в постановлении истец отказался.

В целях обеспечения контроля законности и коллегиальности при принятии решений о применении к подозреваемым, обвиняемым и осужденным мер взыскания, правильности оформления материалов при водворении нарушителей установленного порядка содержания под стражей отбывания наказания в карцер, штрафной изолятор в СИЗО-1 создана дисциплинарная комиссия.

Согласно протоколу заседания дисциплинарной комиссии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом конкретных обстоятельств правонарушения, выяснением причин и условий нарушения административным истцом установленного режима содержания, установление его виновности, неоднократного применения к нему дисциплинарных взысканий, членами комиссии было решено заключенного под стражу ФИО1 водворить в карцер на 15 суток.

Медицинских противопоказаний для водворения его в карцер не выявлено.

Истец был обеспечен формой установленного образца надлежащего состояния при водворении в карцер, однако одеть ее отказался по субъективным соображениям.

Доказательств тому, что форма была рваной, суду не предоставлено.

Таким образом, учитывая, что ФИО1 был обеспечен формой установленного образца, требование о ношении такой формы при нахождении в карцере является законным, постановление от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным.

Процедурный порядок его привлечения к дисциплинарной ответственности, срок привлечения к ответственности административным ответчиком соблюден в полном объеме.

В соответствии с п. 45.2 Инструкции по организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах УИС», утвержденной приказом Минюста РФ №-дсп от ДД.ММ.ГГГГ лицу, водворяемому в карцер, запрещается брать с собой имеющиеся у него продукты питания и личные вещи, за исключением предметов личной гигиены (кроме бритвенных принадлежностей).

Наказанные водворением в карцер подвергаются полному обыску и переодеваются в одежду специального образца. Изъятые вещи и продукты питания передаются на вещевой склад учреждения и возвращаются только после освобождения из карцера.

Указанная Инструкция имеет гриф «для служебного пользования».

Истец полагает, что на него не распространяется действие Инструкции №-дсп в силу ст. 15 Конституции РФ, поскольку Инструкция №-дсп опубликована не была, поэтому применению не подлежит.

Конституция Российской Федерации в части 3 статьи 15 устанавливает, что любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» предусмотрено, что нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, прошедшие государственную регистрацию в Минюсте России, подлежат обязательному официальному опубликованию, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.

Аналогичные положения содержит пункт 17 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1009.

Инструкция №-дсп регламентирует деятельность службы по обеспечению надзора за содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах УИС лицами.

Согласно пунктам 3, 7 Перечня сведений конфиденциального характера, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, к сведениям конфиденциального характера относятся служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (служебная тайна), сведения, содержащиеся в личных делах осужденных, кроме сведений, которые являются общедоступными в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Пунктами 1.2, 1.5 Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, к служебной информации ограниченного распространения отнесены несекретная информация, касающаяся деятельности организаций, ограничения на распространение которой диктуются служебной необходимостью, а также поступившая в организации несекретная информация, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами. Руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного органа управления использованием атомной энергии, уполномоченного органа по космической деятельности в пределах своей компетенции определяет категории должностных лиц, уполномоченных относить служебную информацию к разряду ограниченного распространения.

Инструкция №-дсп содержит служебную информацию ограниченного распространения, связанную со служебной деятельностью следственных изоляторов и тюрем УИС, регламентирует вопросы обеспечения надзора за содержащимися в следственных изоляторах подозреваемых, обвиняемых и осужденных, в связи с чем имеет гриф «для служебного пользования» и не подлежит опубликованию.

Таким образом, довод истца о том, что Инструкция №-дсп применению не подлежит ввиду ее неопубликования, судом не принимается.

Доводы административного истца об отсутствии у него обязанности носить форму установленного образца при водворении в карцер в следственном изоляторе, поскольку не является осуждённым, противоречит требованиям Федерального закона № 103-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О содержании под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а также факт его необеспеченности формой, суд находит несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права по вышеизложенным основаниям, голословными.

Как указал Верховный Суд РФ в своем решении от ДД.ММ.ГГГГ №ГКПИ11-371 нахождение в карцере в одежде специального (установленного) образца, без имеющихся у обвиняемого продуктов питания и личных вещей, за исключением предметов личной гигиены, не может рассматриваться как унижение человеческого достоинства и нарушение прав, поскольку иное толкование означало бы необеспечение исполнения требований режима в местах содержания под стражей и достижения целей наложения дисциплинарных взысканий.

Проанализировав представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об установлении факта нарушения ФИО1 вышеуказанных Правил в связи с невыполнением последним законных требований администрации следственного изолятора, в связи с чем имелись основания для привлечения его к дисциплинарной ответственности.

С учетом изложенного выше суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.

Постановление о применении к ФИО1 меры взыскания в виде водворения в карцер вынесено в соответствии с требованиями закона, мера взыскания соответствуют тяжести и характеру нарушений и применена с учетом обстоятельств совершения нарушений, личности ФИО1 в пределах предоставленных начальнику следственного изолятора полномочий, с соблюдением установленной законом процедуры, на законных основаниях, в пределах установленного законом.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Все остальные доводы сторон правового значения для разрешения данного дела не имеют и судом не принимаются.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к федеральному казенному учреждению СИЗО-1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области, начальнику федерального казенного учреждения СИЗО-1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области ФИО2 А.овичу, Федеральной службе исполнения наказаний России об оспаривании дисциплинарного взыскания, присуждении компенсации отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 07 ноября 2022 года.

Судья И.С. Кирьянова