УИД 05RS0038-01-2025-007383-11 Дело № 2а-4465/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 11 декабря 2025 г.

Советский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Валетдиновой Р.Р.

при секретаре судебного заседания Абдулкадировой М.М.,

с участием представителя Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО1,

представителя административного ответчика Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан ФИО2,

представителя заинтересованного лица Правительства Республики Дагестан ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора к Министерству природных ресурсов и экологии Республики Дагестан о возложении обязанности по установлению береговой линии (границы водного объекта) водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта,

УСТАНОВИЛ:

Махачкалинский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации с административным иском к Министерству природных ресурсов, в котором с последующим уточнением просил признать бездействие Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан, выразившееся в непринятии мер к установлению местоположения береговой линии, границы водоохранной зоны и границы водных объектов р. Сулак, Каракольские озера, незаконным; обязать Министерство природных ресурсов и экологии Республики Дагестан в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: установить местоположение береговой линии водных объектов р. Сулак, Каракольские озера; установить границы водоохранной зоны и границы прибрежной защитной полосы водных объектов р. Сулак, Каракольские озера; представить в установленном порядке сведения о береговой линии (границе водного объекта) р. Сулак, Каракольские озера, границах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы в уполномоченный орган государственной власти для внесения их в государственный водный реестр, в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра картографии (ее территориальный орган) для внесения в Единый государственный реестр недвижимости и обозначить на местности границы водоохранной зоны и границы прибрежной защитной полосы водных объектов р.Сулак, Каракольские озера, посредством размещения специальных информационных знаков на территориях, используемых для рекреационных целей.

В обоснование требований указано, что Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратурой проведен анализ возложенных на Министерство природных ресурсов и экологии Республики Дагестан полномочий в сфере водопользования, по результатам которого выявлены нарушения при исполнении обязанности по определению и установлению береговых линий (границ водных объектов), береговых, прибрежных защитных полос и водоохранных зон водных объектов.

В соответствии с п. 2 ч. 1. ст. 26 Водного кодекса РоссийскойФедерации Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве природных ресурсов и экологииРеспублики Дагестан, утвержденному Постановлением Правительства Республики Дагестан от 22.04.2016 N? 103 (далее - Положение), Министерство является органом исполнительной власти Республики Дагестан, реализующим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, включая водные объекты, осуществляет меры по охране водных объектов, по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в собственности Республики Дагестан.

В соответствии с п. 5 Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2016 N? 377 (далее - Правила N? 377), установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации - при реализации переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, за исключением водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 2 и более субъектов Российской Федерации, в соответствии с перечнем таких водоемов, установленным Правительством Российской Федерации.

В силу п. 9 Правил N? 377 Для установления местоположения береговой линии (границы водного объекта) применяется картометрический способ определения координат береговой линии (границы водного объекта) с использованием актуального картографического материала наиболее крупного масштаба, а также данных дистанционного зондирования Земли, имеющихся в отношении соответствующей территории в федеральном или ведомственных картографо-геодезических фондах. Установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) рек, ручьев, каналов, озер и обводненных карьеров осуществляется картометрическим (фотограмметрическим) способом с использованием данных об уровнях воды, содержащихся в Едином государственном фонде данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении.

Кроме того, в силу п. 3 Правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 31.10.2024 N? 1459 (далее - Правила N? 1459), органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос при реализации переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению мероприятий по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, за исключением водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 2 и более субъектов Российской Федерации, в соответствии с перечнем таких водоемов, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 12 Правил N? 377 результаты работ по установлению местоположения береговой линии (границы водного объекта) в месячный срок со дня завершения таких работ направляются в Федеральное агентство водных ресурсов для внесения их в государственный водный реестр.

Пунктом 7 Правил N? 1459 предусмотрено, что органы государственной власти, указанные в пункте 3 настоящих Правил, обеспечивают размещение специальных информационных знаков на территориях, используемых для рекреационных целей (туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, в том числе организации отдыха детей и их оздоровления).

В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от31.12.2008 N? 2054-р водные объекты: р. Сулак, Каракольские озера не включены в перечень водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов Российской Федерации.

При этом установлено, что Министерством в нарушение указанных положений законодательства границы береговых линий (границы водных объектов), прибрежных защитных полос и водоохранных зон не определены, Границы водоохранных зон и границы прибрежных защитных полос указанного водного объекта на местности не обозначены.По данному факту в адрес Министерства прокуратурой 04.07.2024, 19.11.2024 внесены представления, однако нарушения законодательства не устранены, границы водных объектов: р. Сулак, Каракольские озера, водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы не определены.

Бездействие Министерства по определению местоположения береговой линии водного объекта - р. Сулак, а также по установлению его границ водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы повлекло бесконтрольное осуществление хозяйственной деятельности на местности, прилегающей к данному водному объекту, в том числе в его береговой полосе, а также способствовало незаконному формированию земельных участков за счет акватории р. Сулак. Выявленное в деятельности государственного органа нарушение закона не обеспечивает защиту гарантированного ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации права граждан на благоприятную окружающую среду и на доступ к водным объектам общего пользования, их беспрепятственного использования для личных и бытовых нужд. Отсутствие обозначенных в натуре границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос федерального водного объекта может вовлечь за собой неправомерное занятие и использование земель водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов и, как следствие, загрязнение (засорение) водного объекта.

Определением Советского районного суда г.Махачкалы Республики Дагестан от 24 сентября 2025 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Правительство Республики Дагестан.

Определением Советского районного суда г.Махачкалы Республики Дагестан от 23 октября 2025 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Федеральное агентство водных ресурсов.

В судебном заседании представитель Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО1 требования административного иска поддержал, просил удовлетворить, по основаниям, указанным в иске.

Представитель административного ответчика Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан ФИО2 требования административного иска не признал, просил отказать в удовлетворении требований по доводам, изложенным в возражениях.

Представитель заинтересованного лица Правительства Республики Дагестан ФИО3 требования административного иска не признала, просила отказать в удовлетворении требований по доводам, изложенным в возражениях.

Иные лица, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились и своих представителей не направило, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении не представили.

Изучив письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, выслушав лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 26 Водного кодекса Российской Федерации Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации передаются полномочия по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации. Правила определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), утверждённые постановлением Правительства РФ от 29.04.2016 № 377, а также Правила установления границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, утверждённые постановлением Правительства РФ от 31.10.2024 № 1459, предусматривают выполнение соответствующих мероприятий уполномоченными органами субъекта РФ при реализации переданных полномочий.

В соответствии с частью 18 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе обозначение на местности посредством специальных информационных знаков, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 января 2009 года N 17 утверждены Правила установления границ водоохранных зон и границ прибережных защитных полос водных объектов, которыми определен порядок установления границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе обозначения на местности посредством специальных информационных знаков.

Пунктом 1 примерного перечня мероприятий по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации, утвержденного приказом Минприроды России от 22 октября 2020 года N 846, предусмотрено, что к соответствующим мероприятиям относится осуществление мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в том числе установление границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос и закрепление их на местности специальными информационными знаками, а также мероприятия по определению местоположения береговых линий (границ водных объектов).

Согласно положениям части 14 статьи 26 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", если зона с особыми условиями использования территории, требование об установлении которой предусмотрено в соответствии с федеральным законом, не была установлена до 1 января 2022 года, либо не были установлены границы такой зоны, такая зона и ее границы должны быть установлены в срок не позднее 1 января 2025 года.

Пунктом 17 статьи 26 названного Федерального закона определено, что в целях, предусмотренных частью 14 этой статьи, правообладатели зданий, сооружений, которые введены в эксплуатацию до дня официального опубликования данного Федерального закона и в связи с размещением которых подлежит установлению зона с особыми условиями использования территории, до 1 января 2025 года обязаны обратиться с заявлением об установлении зоны с особыми условиями использования территории в органы государственной власти или органы местного самоуправления, уполномоченные на принятие решения об установлении зоны с особыми условиями использования территории, с приложением документов, предусмотренных положением о зоне с особыми условиями использования территории соответствующего вида, если ранее такая зона не была установлена.

Средства на осуществление передаваемых в соответствии с частью 1 этой статьи полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета (часть 3 статьи 26 Водного кодекса Российской Федерации).

С учетом правового регулирования Министерство самостоятельно в плановом порядке с учетом объемов финансирования формирует перечень необходимых, приоритетных мероприятий и согласовывает его с главным распорядителем бюджетных средств в области водных отношений, а также формирует и утверждает графики установления водоохранных зон и прибрежных защитных полос, местоположения береговых линий (границ водных объектов).

Согласно части 8 статьи 26 Водного кодекса Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере использования и охраны водных объектов вправе принимать нормативные правовые акты по вопросам переданных полномочий, в том числе административные регламенты предоставления государственных услуг, а также издавать обязательные для исполнения методические указания и инструктивные материалы по осуществлению переданных полномочий органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пункт 1).

В порядке реализации полномочий, установленных частью 8 статьи 29 Водного кодекса Российской Федерации, Приказом Минприроды России от 29 сентября 2010 N 425 утверждены "Методические указания по осуществлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации" (далее - Методические указания).

Согласно пункту 1 Методических указаний их требования распространяются на водные объекты или их части, находящиеся в собственности Российской Федерации и расположенные на территории субъекта Российской Федерации, за исключением водоемов, полностью расположенных на территориях субъектов Российской Федерации и используемых для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов Российской Федерации, перечень которых установлен распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 N 2054-р., и предназначены для органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации в области водных отношений, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 26 Водного кодекса Российской Федерации.

Мероприятия по охране водных объектов или их частей, реализуемые за счет субвенций из федерального бюджета, бюджетам субъектов Российской Федерации должны носить последовательный и комплексный характер, способствовать улучшению состояния водного объекта, предотвращению загрязнения, засорения и истощения (пункт 31 Методических указаний).

В соответствии с пунктом 5 Методических указаний для реализации переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей органам государственной власти субъектов Российской Федерации необходимо решить следующие основные задачи:

выделить из общего числа водных объектов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, водные объекты или их части, подверженные наибольшему антропогенному воздействию хозяйственной или иной деятельности, вызывающему загрязнение, засорение и истощение вод (далее - Перечень водных объектов);

установить причины возникновения загрязнения, засорения и истощения водных объектов или их частей;

разработать перечень мероприятий, целью которых является охрана водных объектов или их частей от загрязнения, засорения и истощения, определить сроки проведения мероприятий и необходимые объемы финансирования;

согласовать в Росводресурсах значения целевых прогнозных показателей осуществления субъектами Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений и перечень мероприятий, направленных на их достижение, в сроки, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2006 N 629;

обеспечить выполнение планируемых в рамках утвержденных мероприятий работ и достижение целевых прогнозных показателей;

подготовить отчетность о расходах бюджета субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятий по охране водных объектов или их частей, источником финансового обеспечения которых являются субвенции, и о достижении целевых прогнозных показателей.

В соответствии с требованиями пункта 7 Методических указаний в Перечень водных объектов включаются водные объекты или их части, расположенные в границах поселений, городских округов, для которых требуется установление водоохранных зон и прибрежных защитных полос в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, в том числе посредством размещения специальных информационных знаков.

Согласно пункту 8 Методических указаний при формировании Перечня водных объектов приоритет отдается водным объектам или их частям, которые: являются источниками питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; используются в рекреационных целях; испытывают наибольшее антропогенное влияние объектов жилищно-коммунального хозяйства, промышленности, сельского хозяйства; отнесены к водным объектам высшей или первой рыбохозяйственной категории.

Программа мероприятий, направленных на охрану водных объектов, в соответствии с требованиями пункта 9 Методических указаний формируется на основе: перечня водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водных объектов, количественных и качественных показателей состояния водных ресурсов и параметров водопользования по речному бассейну, подбассейнам, водохозяйственным участкам и территориям субъектов Российской Федерации, установленных в схемах комплексного использования и охраны водных объектов; примерного перечня мероприятий по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 18 марта 2008 N 61.

Согласно пункту 10 Методических указаний примерный перечень мероприятий по охране водных объектов или их частей включает, в том числе, мероприятия по установлению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос и закрепление их на местности специальными информационными знаками, что отражено также в утвержденном Приказом Минприроды России от 18 марта 2008 г. № 61 "Примерном перечне мероприятий по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации".

В соответствии с требованиями пункта 3 "Правил расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2006 г. N 629, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации не позднее 1 декабря текущего финансового года согласовывают с Федеральным агентством водных ресурсов целевые прогнозные показатели на очередной финансовый год и плановый период (в случае необходимости их установления) и мероприятия, направленные на их достижение, в соответствии с примерным перечнем мероприятий по осуществлению переданных полномочий, утверждаемым Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, письмом от 11.02.2025 исх. N? 15-06/1-875/25 Минприроды РД обратилось в Западно-Каспийское бассейновое водное управление о направлении рекомендаций по водным объектам в т.ч. по рекам Сулак и Малый Сулак.

Согласован с Росводресурсы и утвержден Правительством РДПеречень мероприятий, направленных на достижении целевых прогнозных показателей и финансируемых за счет средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на осуществление отдельных полномочий РФ в области водных отношений в 2025 году, по Республике Дагестан.

Минприроды РД и Западно-Каспийским бассейновым водным управлением согласовано Техническое задание по установлению местоположения береговой линии, границ водоохранной зоны и границ прибрежных защитных полос в бассейнах рек, в т.ч. реки Сулак.

18 июля 2025 года по результатам электронных торгов между подведомственной Минприроды РД организацией ГКУ РД «Дагводсервис» и ООО «Кадастровый Центр», заключен контракт на выполнение работ по установлению местоположения береговой линии, границ водоохранной зоны и границ прибрежных защитных полос в бассейнах рек, в т.ч. реки Сулак.

По результатам проведенных работ в ЕГРН внесены сведения о границах прибрежной защитной полосы и границах водоохранной зоны части реки Сулак, которым присвоены реестровые номера 05:00-6.326 и 05:00-6.327.

Таким образом, мероприятия по установлению береговой линии, границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос реки Сулак находятся в 2025 году в стадии реализации.

По настоящее время информация об антропогенном или ином хозяйственном воздействии на Каракольские озера в Минприроды РД не поступала, что не позволяет включить данный водный объект в перечень соответствующих мероприятий.

Согласно проекту Росводресурсы распределения между субъектами РФ субвенций на 2026-2028 г.г. для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов РФ, Республике Дагестан предполагается выделить лимиты в размере 20 076,2 руб. в 2026 году, 19 725,4 руб. в 2027 году, 19 725,4 руб. в 2028 году.

Как установлено судом и следует из материалов дела Минприроды РД и Правительство РД ежегодно обращаются в Росводресурсы о выделении республике дополнительного финансирования для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений.

Работы установлению местоположения береговой линии, границы водоохранной зоны и границы водных объектов - рек, проводятся ежегодно в соответствии с доведенными целевыми лимитами федеральных бюджетных средств. Установление водоохранных зон и береговых линий по всем водным объектам республики не представляется возможным, ввиду ограниченности федеральных бюджетных средств.

Согласно части 18 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации, установление границ водоохранных зон относится к компетенции уполномоченных органов государственной власти. При этом закон не устанавливает жёстких сроков выполнения данных работ, а предусматривает поэтапное выполнение в рамках выделенных бюджетных средств.

Приказом Росводресурсов от 12.09.2024 N?249 утвержден регламент формирования бюджетных проектировок Федерального агентства водных ресурсов на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годы в части мероприятий, реализация которых предполагается за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений.

В соответствии с п. 3 вышеуказанного регламента инициаторами предложений по включению мероприятий в перечни мероприятий, предлагаемых к финансированию за счет субвенций из федерального бюджета в 2025-2027 годах, выступают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

При этом обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

По таким административным делам прокурор, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязан доказывать незаконность оспариваемых действий (бездействия), но обязан:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по его мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые ссылается как на основания своих требований.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации в качестве одного из основных положений предусматривает принцип состязательности и равноправия сторон административного судопроизводства при активной роли суда.

При этом на административного истца возлагается обязанность по доказыванию тех обстоятельств, которые свидетельствуют о том, что его права, свободы и законные интересы нарушены оспариваемым действием (решением) и он действительно нуждается в судебной защите и вправе на нее рассчитывать (пункты 1 и 2 части 9 и часть 11 статьи 226 КАС РФ, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28 сентября 2023 г. N 2189-О).

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

С учетом изложенного, разрешая спор, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ и проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям действующих норм законодательства, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного искового заявления Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора к Министерству природных ресурсов и экологии Республики Дагестан о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по установлению береговой линии (границы водного объекта) водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора к Министерству природных ресурсов и экологии Республики Дагестан о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по установлению береговой линии (границы водного объекта) водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта р. Сулак и Каракольские озера - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Дагестан через Советский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Советского районного суда

г. Махачкалы Республики Дагестан Р.Р. Валетдинова

Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2025 г.