Дело №2а-4955/2025
УИД: 42RS0009-01-2025-008863-63
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Шандрамайло Ю.Н.,
при секретаре Черкасове Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово
23 декабря 2025 года
административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кемеровскому району ФИО2, ОСП по Кемеровскому району, ГУ ФССП России по Кемеровской области – Кузбассу об оспаривании бездействия,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кемеровскому району ФИО2, ОСП по Кемеровскому району, ГУ ФССП России по Кемеровской области – Кузбассу об оспаривании бездействия.
Требования мотивированы тем, что в производстве ОСП Кемеровскому району находится исполнительное производство ### от 08.02.2023 в отношении ФИО3 в пользу ФИО1 Однако до настоящего времени административный истец какой-либо компенсации не получил. Кроме того, 10.05.2023 административным ответчиком вынесено постановление об окончании указанного исполнительного производства.
Таким образом, исполнительные действия, то есть мероприятия по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем ОСП по Кемеровскому району надлежащим образом не применяются, что нарушает права и законные интересы взыскателя.
Просил признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Кемеровскому району г. Кемерово ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам возражений на административное исковое заявление.
Административные ответчики ОСП по Кемеровскому району, ГУ ФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 КАС РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).
В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ч.ч. 1 - 6 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Судом установлено и следует из материалов дела, что 03.02.2023 в ОСП по Кемеровскому району от административного истца поступило заявление о возбуждении исполнительного производства (л.д. 31) и исполнительный документ – исполнительный лист от 27.09.2022, выданный мировым судьей судебного участка ### ... судебного района по гражданскому делу ### (л.д. 32-33).
На основании указанных документов постановлением судебного пристава-исполнителя от 08.02.2023 возбуждено исполнительное производство ### в отношении должника ФИО3 с предметом исполнения – иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц (солидарно) в размере ... руб. (л.д. 34-35).
Из материалов исполнительного производства следует, что в период с 08.02.2023 по 10.05.2023 судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации для установления имущественного положения должника: запросы в банки; запрос персональных данных; запросы к операторам сотовой связи о номерах телефонов должника; запрос в ФМС; запросы в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах; запросы в ПФР на СНИЛС с учетом дополнительных сведений; запросы в ФНС (ЗАГС) сведений о перемени имени, смерти, заключении брака, расторжении брака; запросы в ФНС к ЕГРН; запрос об ИНН физического лица на основании данных о ФИО и дате рождения; запросы о счетах должника – физического лица в ФНС; запрос в ФНС к ЕГРЮЛ / ЕГРИП, что подтверждается реестром запросов по исполнительному производству (л.д. 72-87).
По результатам направления запроса в ФНС, а также ответам банковских организаций, было установлено, что у должника ФИО3 имеются открытые банковские счета, в связи с чем, согласно сводке по исполнительному производству от 23.12.2025, судебным приставом-исполнителем выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 27.02.2023 (л.д. 56-60).
По иным направленным запросам сведений об имуществе ФИО3 предоставлено не было ввиду их отсутствия.
Судебным приставом-исполнителем также осуществлялась проверка имущественного положения должника по месту его жительства. Так, согласно акту совершения исполнительных действий от 10.05.2023 должник ФИО3 по адресу регистрации не проживает со слов соседа. Фактическое место жительства должника неизвестно (л.д. 36, 88).
В этой связи на основании п. 3 ч. 1 ст. 47, п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 10.05.2023 об окончании исполнительного производства, то есть ввиду невозможности установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (л.д. 37).
Разрешая заявленные административным истцом требования, суд приходит к следующему.
Как указано в ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (п.п. 1, 2 ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Согласно абз. 2 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 – 6.1 настоящей статьи (ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Положениями ст. 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий.
При этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства, в то время как, бездействие может быть признано противоречащим закону при представлении доказательств, свидетельствующих о том, что непринятие судебным приставом-исполнителем указанных мер привело к неисполнению требований исполнительного документа.
Само по себе несогласие с объемом и характером совершенных исполнительных действий не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, который вправе самостоятельно определять ход исполнительного производства и, с учетом особенностей предмета исполнения, а также личности должника, определять какие именно действия будут наиболее эффективными.
То есть, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются полнота совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, их эффективность и достаточность для исполнения требований исполнительного документа, а также выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника.
Принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя и зависит от обстоятельств конкретного исполнительного производства.
Материалами дела подтверждается, что в период с 08.02.2023 по 10.05.2023 судебным приставом-исполнителем совершались предусмотренные законодательством об исполнительном производстве исполнительные действия и применялись меры по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований в пользу административного истца.
Судебным приставом-исполнителем своевременно были проведены мероприятия по проверке имущественного положения должника, по результатам которых установлено наличие у должника денежных средств, находящиеся в банке или иной кредитной организации, что послужило основанием для вынесения постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
Какого-либо иного движимого или недвижимого имущества должника в ходе исполнительного производства не установлено. Сведения о его наличии материалы административного дела не содержат, и административный истец также не указывает на его наличие.
Вместе с тем, суд обращает внимание, что постановлением заместителя начальника ОСП по Кемеровскому району от 04.12.2025 отменено постановление от 10.05.2023 об окончании исполнительного производства ###. Исполнительное производство зарегистрировано за ### (л.д. 91).
В рамках возобновленного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем повторно направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации для установления имущественного положения должника: запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах; запросы в ФНС (ЗАГС) сведений о перемени имени, смерти, заключении брака, расторжении брака; запрос о счетах должника – физического лица в ФНС; запрос сведений о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц; запросы в банки; запросы о наличии самоходной или иной техники; запросы к операторам сотовой связи о номерах телефонов должника, что подтверждается реестром запросов по исполнительному производству.
Кроме того, из сводки по исполнительному производству от 23.12.2025 следует, что в отношении должника вынесены постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации от 04.12.2025; постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 04.12.2025, 22.12.2025; постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 05.12.2025; постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы (об обращении взыскания на пенсию) от 22.12.2025; постановления о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 22.12.2025, 23.12.2025; постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 23.12.2025.
Судебным приставом-исполнителем также проведена проверка имущественного положения должника по месту его жительства, о чем составлен акт совершения исполнительных действий от 22.12.2025 (л.д. 92-93).
Таким образом, анализируя материалы административного дела, исполнительного производства, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем как в период с 08.02.2023 по 10.05.2023, так и в настоящее время принимаются все необходимые меры, направленные на выполнение задач, возложенных на него ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с чем, основания для установления факта незаконного бездействия у суда отсутствуют.
Отсутствие на момент обращения в суд с административным иском результата по исполнению требований исполнительного документа в полном объеме, не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку доказательств того, что возможность реального исполнения исполнительного документа ранее существовала, но была утрачена в результате оспариваемого бездействия должностного лица, в материалы дела не представлено.
Оснований полагать, что судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить какие-либо иные исполнительные действия, которые бы привели к исполнению требований исполнительного документа, однако не сделал этого, чем нарушил права, свободы и законные интересы взыскателя, либо создал препятствия к их осуществлению, не имеется.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кемеровскому району ФИО2, ОСП по Кемеровскому району, ГУ ФССП России по Кемеровской области – Кузбассу об оспаривании бездействия, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.
Председательствующий:/подпись/
Решение в окончательной форме принято 26.12.2025.