Производство № 2а-7774/2025
УИД 28RS0004-01-2025-018015-91
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 декабря 2025 года г. Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Кондратова А.П.,
при секретаре Бариновой Е.А.,
с участием: представителя призывной комиссии города Благовещенска, ФКУ «Военный комиссариат Амурской области» – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии г. Благовещенска, ФКУ «Военный комиссариат Амурской области» о признании незаконными решения и действий, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование указав, что он состоит на учете в военном комиссариате г. Благовещенска и Благовещенского района Амурской области, в рамках весеннего призыва 2025 года в отношении него призывной комиссии г. Благовещенска вынесено решение о призыве на военную службу, выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы. При прохождении медицинского освидетельствования он заявлял *** от 08.08.2025 г. Указанные жалобы в соответствии со ст. 43, 73, 26, 66, 24 Расписания болезней могут соответствовать о наличии оснований для установления ему иной категории годности к прохождению военной службы, а именно категории «В» - ограниченно годен к военной службе. Полагает, что призывной комиссией г. Благовещенска нарушен порядок проведения призывных мероприятий, при наличии жалоб на состояние здоровья он не был направлен на дополнительное медицинское обследование для уточнения диагноза.
На основании изложенного административный истец просит суд: признать незаконным решение о призыве на военную службу, вынесенное в отношении ФИО2 в осеннем призыве 2025 года; признать незаконными действия военного комиссариата г. Благовещенска и Благовещенского района по выдаче повестки для отправки к месту прохождения военной службы на 15.12.2025 г.; возложить на призывную комиссию г. Благовещенска обязанность организовать медицинское освидетельствование ФИО2, направить его на медицинское обследование и вынести решение об освобождении его от призыва на военную службу, о зачислении в запас.
В письменных возражениях на административное исковое заявление представитель призывной комиссии г. Благовещенска – ФИО1 указала, что 19.06.2025 г. призывной комиссией г. Благовещенска в рамках призывных мероприятий, проводимых на основании постановления Губернатора Амурской области от 10.03.2025 г. № 38, принято решение об установлении ФИО2 категории годности к военной службе «А» – годен к военной службе, принято решение о призыве ФИО2 на военную службу. Заявление о проведении контрольного медицинского освидетельствования ФИО2 в призывную комиссию Амурской области не подавал. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 26.08.2025 г. № 1276, если призывник, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, не отправлен к месту прохождения военной службы в период осуществления призыва на военную службу, в котором оно было принято, указанное решение подлежит исполнению в следующие периоды осуществления призыва на военную службу в течение одного года со дня, в котором оно было принято, с учетом сверки военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований) данных воинского учета. ФИО2 написал соответствующее заявление, приложив к нему документ для прохождения медицинского освидетельствования. По результатам изучения представленного ФИО2 медицинского документа призывная комиссия не усмотрена оснований для повторного медицинского освидетельствования ФИО2, в связи с чем 10.12.2025 г. призывная комиссией г. Благовещенска принято решение о призыве ФИО2 на военную службу. Решение принято призывной комиссией г. Благовещенска в соответствии с ее полномочиями и не нарушает права и законные интересы административного истца.
В судебном заседании представитель призывной комиссии города Благовещенска, ФКУ «Военный комиссариат Амурской области» – ФИО1 просила оставить административные исковые требования без удовлетворения по доводам, изложенным в письменных возражениях, указав, что ФИО2 прошел медицинское освидетельствование 19.06.2025 г., по результатам которого призывной комиссией принято решение о его призыве на военную службу. ФИО2 по выданной ему повестке для отправки к месту прохождения военной службы не явился. В рамках последующей призывной кампании ФИО2 обратился в призывную комиссию г. Благовещенска с заявлением о наличии обстоятельств для принятия иного решения, приложив медицинский документ – результаты УЗИ почек от 08.08.2025 г. По результатам рассмотрения заявления ФИО2 и представленного им медицинского документа призывная комиссия не усмотрела оснований для повторного медицинского освидетельствования ФИО2, в связи с чем в отношении него принято решение о призыве на военную службу, с учетом ранее установленной категории годности к военной службе «А». С заявлениями о проведении контрольного медицинского освидетельствования, а также независимой военно-врачебной экспертизы ФИО2 не обращался.
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В соответствии со ст. 150, 226 КАС РФ дело рассмотрено при состоявшейся явке.
Выслушав представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
Согласно нормам Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ, а также Положению о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 г. № 663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат соответствующей территории при содействии местной администрации; осуществляет призыв призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании. Полномочия по принятию решения в отношении призывника о годности к военной службе, призыве, освобождении и предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу предоставлены призывной комиссии.
В силу пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ, от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Призыв на военную службу граждан организуют военные комиссариаты и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах (ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ).
В соответствии с положениями ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования указанных граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 (далее Положение).
В случае если заболевание органа или системы органов приводит к нарушению функции другого органа или системы органов, экспертное заключение о категории годности к военной службе выносится по соответствующим статьям расписания болезней. При обследовании граждан, кроме методов исследования, приведенных в расписании болезней, допускается использование более информативных методов (п. 3 Положения).
В расписании болезней применяются следующие сокращения: ИНД - категория годности к военной службе определяется индивидуально; А-2, Б-2 (3, 4) - показатель предназначения для прохождения военной службы (п. 4 Положения).
В приложении к указанному Положению приведены Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа.
В силу п. 16 (1) Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663, если призывник, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, не отправлен к месту прохождения военной службы в период осуществления призыва на военную службу, в котором оно было принято, указанное решение подлежит исполнению в следующие периоды осуществления призыва на военную службу в течение одного года со дня, в котором оно было принято, с учетом сверки военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований) данных воинского учета.
Такому призывнику при необходимости могут направляться повестки для уточнения вопросов воинского учета. В случае возникновения у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа указанных в пункте 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", он вправе подать в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), в котором состоит на воинском учете, заявление в письменной форме на бумажном носителе о наличии таких обстоятельств с приложением подтверждающих документов или в электронной форме с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций) не позднее даты явки для отправки к месту прохождения военной службы, указанной в повестке военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).
В случае установления отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 2 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», в ходе очередного призыва граждан на военную службу указанному призывнику в соответствии с ранее принятым решением о призыве на военную службу вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.
Из материалов дела следует, что решением призывной комиссии г. Благовещенска Амурской области от 19.06.2025 г., оформленным протоколом № 52, ФИО2 признан по состоянию здоровья годным к прохождению военной службы, ему установлена категория годности «А» – годен к военной службе.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ФИО2 призван на военную службу, ему выдана повестка для отправки к месту прохождения службы на 07.07.2025 года.
По завершению призывный мероприятий ФИО2 не был отправлен к месту прохождения военной службы.
В период осеннего призыва 2025 года ФИО2 обратился в призывную комиссию г. Благовещенска с заявлением от 08.12.2025 г. о проведении в отношении него мероприятий, связанных с призывом на военную службы – медицинского освидетельствования в связи с наличием жалоб, свидетельствующих о наличии заболеваний, предусмотренных ст.ст. 43, 73, 26, 66, 24 Расписания болезней. К заявлению ФИО2 был приложен медицинский документ – результаты УЗИ почек от 08.08.2025 г., пройденного в ГАУЗ АО «Городская поликлиника № 3».
Решением призывной комиссии г. Благовещенска от 10.12.2025 г., оформленным протоколом № 49, ФИО2 признан по состоянию здоровья годным к военной службе, ему установлена категория годности «А» – годен к военной службе, в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» принято решение о призыве ФИО2 на военную службу.
Медицинское освидетельствование ФИО2, с учетом п. 16 (1) Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663, п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», не проводилось
Оснований для повторного медицинского освидетельствования ФИО2, а также его направления на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза в порядке, предусмотренном п. 20 Положения о военной врачебной экспертизе, у призывной комиссии г. Благовещенска не имелось. При этом врачами-специалистами, входящими в состав призывной комиссии, при принятии решения учтено медицинское заключение ГАУЗ АО «Городская поликлиника № 3» - результаты УЗИ почек от 08.08.2025 г., приложенные ФИО2 к заявлению от 08.12.2025 г., что подтверждается наличием указанного медицинского документа в личном деле призывника.
Оспариваемое решение призывной комиссии г. Благовещенска о призыве ФИО2 на военную службу принято в пределах предоставленных административному ответчику полномочий, в соответствии с действующим законодательством, сведений, подтверждающих наличие у призывника каких-либо заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, врачами-специалистами выявлено не было, оснований для принятия решения об освобождении ФИО2 от военной службы у призывной комиссии г. Благовещенск не имелось.
Решение призывной комиссии г. Благовещенска ФИО2 в призывную комиссию Амурской области не обжаловалось, на контрольное медицинское освидетельствование ФИО2 не направлялся.
В административном исковом заявлении ФИО2 фактически выражает несогласие с результатами медицинского освидетельствования, по итогам которого ему установлена категория годности к прохождению военной службы «А», однако заявление о проведении независимой военно-врачебной экспертизы в соответствии с ч. 6 ст. 61 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» ФИО2 не подавалось.
При этом согласно п. 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, ч. 6 ст. 61 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», инициирование независимой военно-врачебной носит заявительный порядок.
Предусмотренным законом способом защиты прав административный истец не воспользовался, в уполномоченную организацию, имеющую право осуществлять независимую военно-врачебную экспертизу, в целях проверки обоснованности выставленного диагноза не обращался.
В рамках производства по настоящему делу ФИО2 не представлены доказательства, опровергающие правильность выводов врачей-специалистов, включенных в состав призывной комиссии г. Благовещенска, и установленной ему категории годности к военной службе, нежели «А».
При указанных обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований, оспариваемое решение призывной комиссии г. Благовещенска о призыве ФИО2 на военную службу является законным, повестка о явке в военный комиссариат 15.12.2025 г. для отправки к месту прохождения военной службы выдана ФИО2 при наличии правовых оснований, с учетом принятого решения о его призыве на военную службу.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования ФИО2 о признании незаконным решения призывной комиссии города Благовещенска о призыве ФИО2, *** года рождения, на военную службу, оформленного протоколом заседания призывной комиссии города Благовещенска от 10 декабря 2025 года № 49, признании незаконными действий по выдаче повестки для отправки к месту прохождения военной службы, возложении обязанности устранить допущенные нарушения – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 26 декабря 2025 года.
Председательствующий судья А.П. Кондратов