РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2023 г. г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе: председательствующего судьи Хасьянова Н.Д., при секретаре Баймухановой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы России по Астраханской области о признании недействительной записи прекращении деятельности юридического лица, возложении обязанности по восстановлению записи в едином государственном реестре юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО2, являясь учредителем ООО «Карьерземледобыча» обратился в суд с административным исковым заявлением о признании недействительной записи в Едином Государственном Реестре Юридических лиц о прекращении деятельности. В обоснование исковых требований указано, что 05.05.2021 года МИФНС № 6 по Астраханской области была внесена запись в ЕГРЮЛ за ГРН 2213000055838 о прекращении деятельности ООО «Карьерземледобыча», по причине недостоверности сведений о юридическом лице в ЕГРЮЛ.

Незаконность и необоснованность записи от ДД.ММ.ГГГГ заключается в том, что ООО «Карьерземледобыча» создано и зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Общество находилось по адресу: <адрес>, о чем в ЕГРЮЛ имеется соответствующая запись. Исключение из реестра организации в отношении которой имеется запись о недостоверности сведений, но которая фактически осуществляет деятельность не допускается. Ответчиком не представлено доказательств того, что ООО «Карьерземледобыча» относится к лицу, фактически прекратившему свою деятельность. Законодательство РФ не возлагает на юридические лица обязанность иметь вывески о своем местонахождении по какому-либо адресу, а неоднократно направленная в ООО «Карьерземледобыча» и не врученная почтовая корреспонденция, не может являться безусловным основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, как недействующее. С момента регистрации и по настоящее время ООО «Карьерземледобыча» осуществляет предпринимательскую деятельность, представляет в налоговые органы отчетность, оплачивает налоговые и иные обязательные платежи, сдает налоговые декларации. С декабря 2020 года ООО «Карьерземледобыча» является участником судебных процессов.

Адрес местонахождения ООО «Карьерземледобыча» является действующим. По адресу: <адрес> располагается жилой дом. Законом не запрещено иметь юридический адрес по месту регистрации исполнительного органа- руководителя. В адрес МИФНС России № по АО были направлены заявления от ДД.ММ.ГГГГ, а так же жалоба от ДД.ММ.ГГГГ, в которых директор ООО «Карьерземледобыча» подтверждает достоверность сведений, указанных в ЕГРЮЛ о месте расположения юридического лица и просил признать запись об исключении ООО «Карьерземледобыча» из ЕГРЮЛ недействительной. В свою очередь налоговый орган не изучал отчетность, которую ООО «Карьерземледобыча» своевременно сдавало, не запрашивал и не изучал иные справки, документы сведения.

В связи с указанным истец просит суд: признать недействительной запись, внесенную МИФНС России №6 по Астраханской области в ЕГРЮЛ за ГРН2213000055838 от 05.05.2021 года о прекращении деятельности ООО «Карьерземледобыча»; обязать УФНС России по Астраханской области устранить допущенные нарушения путем исключения из ЕГРЮЛ записи за ГРН 2213000055838 от 05.05.2021 о прекращении деятельности ООО «Карьерземледобыча» и восстановления записи в ЕГРЮЛ об ООО «Карьерземледобыча», как о действующем юридическом лице. Восстановить срок для полдачи административного искового заявления.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, доверил представлять свои интересы по делу представителю.

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании доводы, изложенные в иске поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика ФИО4 в судебном заседании возражала относительно доводов изложенных в иске, указав в обоснование возражений, что проверка деятельности юридического лица и последующее исключение записи из ЕГРЮЛ осуществлены налоговым органом в соответствии с законом. В свою очередь проведение налоговым органом повторной проверки достоверности сведений, равно как и проведение дополнительного осмотра адреса юридического лица перед вынесением 18.01.2021 года решения о предстоящем исключении ООО «Карьерземледобыча» из ЕГРЮЛ являлось нецелесообразным и не урегулировано действующим законодательством. С решением суда кассационной инстанции по настоящему делу налоговый орган не согласен.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений должностных лиц (статья 46).

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Согласно пункту 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам.

В пункте 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются положениями Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации).

Из содержания пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) следует, что в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В ЕГРЮЛ должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Пунктом 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ предусмотрено, что проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ, посредством изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; проведения осмотра объектов недвижимости; привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа предусмотрен статьей 21.1 Закона N 129-ФЗ.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Внесение в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в указанном реестре сведений о юридическом лице осуществляется в отношении сведений об адресе юридического лица, об учредителях (участниках) юридического лица, о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (пункт 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ).

Таким образом, в силу действующего правового регулирования применяется единый порядок исключения из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица и юридического лица, в отношении которого в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений, в том числе об адресе юридического лица.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные ГК РФ и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (пункт 2 статьи 64.2 ГК РФ).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 6 декабря 2011 года N 26-П, в определениях от 17 января 2012 года N 143-О-О и от 17 июня 2013 года N 994-О, такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Вместе с тем в постановлении от 18 мая 2015 года N 10-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Отделсервис" Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 26.07.2019 года Межрайонной инспекцией ФНС России № 5 по Астраханской области проведен осмотр объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе осмотра установлено, что ООО «Карьерземледобыча» по адресу: <адрес> не обнаружено, вывески, таблички или иной информации о данной организации отсутствует. Установить местонахождения ООО «Карьерземледобыча» по данному адресу не удалось.

29.07.2019 года от МИФНС России № 5 по Астраханской области поступило «Заявление заинтересованного лица о недостоверности сведений, включённых в ЕГРЮЛ» по форме Р34002 с приложением протокола осмотра объекта недвижимости и документов в отношении ООО «Карьерземледобыча».

В случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений установлена недостоверность содержащихся в ЕГРЮЛ сведений, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

Инспекцией, в связи с выявленными обстоятельствами, дающими основания предполагать о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) организации, в адрес руководителя ФИО5, учредителей: ФИО2, ФИО6, ФИО7 и по юридическому адресу: ООО «Карьерземледобыча» направлены уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости представления достоверных сведений об адресе юридического лица.

Поскольку в установленный срок достоверные сведения представлены не были ДД.ММ.ГГГГ МИФНС № России по АО за государственным регистрационным номером № в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений о ООО «Карьерземледобыча».

Недостоверность сведений об адресе юридического лица не была устранена, ДД.ММ.ГГГГ в автоматическом режиме сформировалась справка №, на основании которой ДД.ММ.ГГГГ регистрирующим органом принято решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ за ГРН 2213000005205, в связи с наличием в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Поскольку документы, подтверждающие адрес или место нахождения Общества, в регистрирующий орган представлены не были, 05.05.2021 года в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Карьерземледобыча» инспекцией внесена оспариваемая запись об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается административным ответчиком, что оспариваемая запись от 5 мая 2021 года внесена в ЕГРЮЛ на основании проведенной проверки 2019 года, то есть проверки двухлетней давности.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Доказательств того, что со стороны регистрирующего органа проводилась новая проверка достоверности сведений или проводился дополнительный осмотр адреса юридического лица перед вынесением ДД.ММ.ГГГГ решения о предстоящем исключении ООО «Карьерземледобыча» из ЕГРЮЛ, административным ответчиком не представлено.

Так, согласно протоколу осмотра объекта недвижимости составленного сотрудниками МИФНС № России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10-00 часов до 10-20 часов на основании подпункта «г» пункта 4.2 ст. 9 Закона N 129-ФЗ проведен осмотр объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> отношении ООО «Карьерземледобыча». В результате осмотра установлено, что по вышеуказанному адресу расположен пятиэтажный многоквартирный жилой № № находится в первом подъезде, дверь которой никто из жильцов не открывал. Вывески, таблички, иная информация о местонахождении организации, отсутствует. Установить местонахождение ООО «Карьерземледобыча», не удалось.

Вместе с тем, суд полагает, что осмотр территории и помещения по месту нахождения ООО «Карьерземледобыча» произведен инспекцией формально. Доказательства того, что при проведении проверки инспекцией предприняты меры по установлению собственника помещения по данному адресу, проведены опросы собственников помещений и иных лиц, располагающих сведениями о нахождении общества по юридическому адресу в деле отсутствуют. Напротив, в деле имеются доказательства, подтверждающие фактическое осуществление обществом хозяйственной деятельности и возможности поддержания с ним связи. Административным истцом в материалы дела представлены требования № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ адресованные ООО «Карьерземледобыча» на адрес: <адрес> которых МИФНС России № по <адрес> требует от Общества погасить задолженность по налогам, а также предоставить сведения с корректировкой данных по расчету сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом по форме №-НДФЛ.

Установив данные обстоятельства, которые административным ответчиком по существу не опровергнуты, суд приходит к выводу о том, что ООО «Карьерземледобыча» на момент его исключения из ЕГРЮЛ продолжало осуществление хозяйственной деятельности и находилось по адресу: <адрес> как следствие о недоказанности регистрирующим органом наличия оснований для принятия решения о прекращении деятельности ООО «Карьерземледобыча» и, как следствие о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы России по Астраханской области о признании недействительной записи прекращении деятельности юридического лица, возложении обязанности по восстановлению записи в едином государственном реестре юридических лиц, удовлетворить.

Признать недействительной запись Межрайонной инспекции ФНС России № 6 по Астраханской области в Едином государственном реестре юридических лиц за государственным регистрационным номером 2213000055838 от 05.05.2021 года о прекращении деятельности ООО «Карьерземледобыча».

Управлению Федеральной налоговой службы России по Астраханской области восстановить в Едином государственном реестре юридических лиц сведения об ООО «Карьерземледобыча» (ОГРН <***>) как о действующем юридическом лице.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд г. Астрахани в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения составлен 21.04.2023 года.

Судья Н.Д. Хасьянов