УИД 11RS0001-01-2023-011535-04 Дело № 2а-9683/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Койковой Т.А.,

при секретаре Дикгаут К.В.,

рассмотрев 02 октября 2023 года в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре административное дело по административному исковому ФИО1 ... к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 80 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что неоднократно в период содержания в ФКУ ИУ-1 УФСИН России по Республике Коми с ** ** ** водворялся в ШИЗО, ПКТ, где условия содержания являлись ненадлежащими, так как камеры не были оборудованы столами и стульями, прикрепленными к полу. Неоднократно содержался в камерах с людьми, которые болели и у которых был постельный режим, откидные койки были открыты, а к ним были прикреплены столы и стулья, в связи с чем он был лишен стола и стула находясь в ШИЗО/ПКТ.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Российская Федерация в лице ФСИН России, в качестве заинтересованного лица УФСИН России по Республике Коми.

ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела участия в судебном заседании не принял, ходатайствовав при подаче иска о рассмотрении дела в его отсутствие.

ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, Российская Федерация в лице ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, представителей не направили, о причинах неявки суд в известность не поставили.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных сторон.

Исследовав материалы дела в их совокупности, доказательства, представленные стороной ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из требований положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так, в соответствии со ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осуждённое к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

В соответствии с положениями ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учётом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Общие положения и принципы исполнения наказаний устанавливаются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, задачами которого являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов (часть 2 статьи 1, часть 2 статьи 2 названного кодекса

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации; порядок осуществления прав осужденных устанавливается поименованным кодексом, а также иными нормативными правовыми актами; при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (части 2 статьи 10, частей 10 и 11 статьи 12 упомянутого кодекса).

В силу требований, содержащихся в Постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 2 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально- бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (пункт 14 приведенного Постановления Пленума).

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец отбывает меру уголовного наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми с ** ** ** по настоящее время.

За период отбытия наказания ФИО1 неоднократно водворялся в ШИЗО, ПКТ, за нарушение правил внутреннего распорядка: ** ** ** ШИЗО – 15 суток; ** ** ** ШИЗО – 5 суток; ** ** ** ПКТ – 6 месяцев; ** ** ** ШИЗО – 15 суток; ** ** ** ШИЗО – 7 суток; ** ** ** ШИЗО – 15 суток; ** ** ** ШИЗО – 15 суток; ** ** ** ШИЗО – 13 суток; ** ** ** ШИЗО – 15 суток (без разрешения администрации находился на спальном месте в не отведенное для сна время), ** ** ** ПКТ – 6 месяцев (нарушение правил ношения одежды установленного образца), ** ** ** ПКТ – 6 месяцев (нарушение правил ношения одежды установленного образца), ** ** ** ШИЗО – 15 суток; ** ** ** – 6 месяцев (нарушение режима ШИЗО/ПКТ), ** ** ** ШИЗО – 10 суток (не выполнил законное требование администрации), ** ** ** ШИЗО – 15 суток (не бережное отношение к имуществу ИУ), ** ** ** ШИЗО – 15 суток (не вежливое обращение к сотруднику ИУ), ** ** ** ПКТ – 6 месяцев (употреблял нецензурные слова), ** ** ** ШИЗО – 15 суток (нарушение режима ШИЗО/ПКТ), ** ** ** ПКТ – 6 месяцев (не вежливое обращение к сотруднику ИУ), ** ** ** убывал в ЕПКТ в ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми – 6 месяцев (хранение запрещенных предметов), ** ** ** ШИЗО – 6 суток (не бережное отношение к имуществу ИУ), ** ** ** ШИЗО – 2 суток (не бережное отношение к имуществу ИУ), ** ** ** ШИЗО – 10 суток (не бережное отношение к имуществу ИУ).

В соответствии с Приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512 камера ШИЗО обеспечивается откидной металлической кроватью с деревянным покрытием на каждого, столом для приема пищи, тумбой для сидения на каждого, умывальником (рукомойником) из расчета 1 на камеру; камера ПКТ обеспечивается откидной металлической кроватью, тумбочкой из расчета 1 на 2 человек, столом для приема пищи и скамейкой по длине стола, баком для питьевой воды.

Согласно требованиям Приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512 камеры ШИЗО, ПКТ оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно – форточкой. Для оборудования одиночных камер исправительных учреждений такие требования вышеуказанным Приказом не предусмотрены. В камерных помещениях на двух и более мест напольные чаши (унитаз) следует размещать в кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабинки должны иметь перегородки высотой 1 м от пола уборной.

В силу части 3 статьи 101 Уголовно – исполнительного кодекса РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно – гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Конституция РФ презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность и осуществление своих функций и полномочий (статья 10).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.09.2006 № 279 утверждено Наставление по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 32 Наставления ПКТ и ШИЗО оборудуются откидными койками, закрываемыми в дневное время на замок, тумбами или скамейками для сиденья (по числу содержащихся лиц) и столом, наглухо прикрепленными к полу.

Приказом ФСИН России № 407 от 26.07.2007 утвержден Каталог «Специальные (режимные изделия) для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России», в котором предусмотрено изготовление для камер ШИЗО табурета ТБ-3, который состоит из каркаса и сидения и используется для сидения и опоры откидных коек. Определены размеры столов, которые, в том числе устанавливаются в камерах ШИЗО.

Вместе с тем, из содержания Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 04.09.2006 № 279 и Приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512 не следует, что приведенные в них нормативные требования должны применяться к тем зданиям и помещениям, которые были спроектированы и построены до издания вышеуказанных приказов.

На основании изложенного, поскольку из материалов дела следует, что здания общежитий ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми построены в 1970-х годах, то суд приходит к выводам о том, что приведенные выше Приказы, утвердившие Наставления не могут применяться при рассмотрении настоящего дела.

Доказательств того, что истец был лишен стола и стула в период нахождения в ШИЗО и ПКТ ввиду содержания совместно с ним лиц, которым был прописан постельный режим, материалы дела также не содержат, так как пофамильный учет содержащихся в ШИЗО/ПКТ лиц не ведется, административным истцом данные указанных лиц, а именно ФИО также не приведены.

Указание заявителем на наличие вступивших в законную силу решений, по которым аналогичные требования удовлетворялись, суд не может принять во внимание, так как указанные решения не носят преюдициальный характер.

Принимая во внимание изложенное, прихожу к выводу, что ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми не допущено каких-либо нарушений условий содержания ФИО1 в ШИЗО и ПКТ.

Материалами дела факт нарушения или неправомерного ограничения действиями административного ответчика прав административного истца, объем которых установлен УИК, не подтвержден.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Поскольку совокупности условий предусмотренной требованиями ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по делу не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований дл удовлетворения требований административного истца в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 ... к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации за нарушение условий содержания, оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Койкова