УИД 77RS0008-02-2023-001422-45
Дело №2а-199/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 мая 2023 года адрес
Зеленоградский районный суд адрес в составе
председательствующего судьи Михайловой И.А.,
при секретаре судебного заседания Новикове М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-199/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ ФССП России по адрес, ОСП по Зеленоградскому адрес ФССП России по адрес, фио по ОИП ГУ ФССП России по адрес об оспаривании бездействия судебных приставов,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец, ФИО1, обратилась в суд с иском к ГУ ФССП России по адрес, ОСП по Зеленоградскому адрес ФССП России по адрес, фио по ОИП ГУ ФССП России по адрес об оспаривании бездействия судебных приставов. В обоснование иска указано на то, что в отношении административного истца в фио по ОИП ГУФССП России по Москве находилось исполнительное производство от 02.09.2016 №***, возбужденное на основании исполнительного листа *** от 25.08.2016, выданного Никулинским районным судом адрес по делу № 2-5719/2015, предмет исполнения задолженность в размере 30 000 рублей. 17.04.2018 данное исполнительное производство передано в ОСП по адрес по адресу места жительства административного истца. ФИО1 обратилась в Зеленоградский суд адрес с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Зеленоградскому АО УФССП России по Москве об оспаривании постановлений от 17.04.2017 о взыскании исполнительного сбора от 02.09.2016 № *** и исполнительного производства от 25.09.2018 № *** о взыскании задолженности. 26.10.2018 решением Зеленоградского районного суда адрес по административному делу 2а-273/2018 вышеуказанные постановления признаны незаконными и подлежащими отмене. Также имеется Апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 14.02.2019 об оставлении данного решения без изменения. 12.11.2019 исполнительные производства были полностью закрыты, снят арест с имущества ФИО1, удалились данные о долге из личного кабинета государственных услуг. В августе 2022 года в личном кабинете государственных услуг ФИО1 снова появилась задолженность по исполнительному производство от 02.09.2016 г. №***. При личном обращении в ОСП по адрес 02.02.2022 был получен ответ, что исполнительного документа к ним не поступало, данные в базу не вносились. Также ФИО1 обратилась в фио по ОИП ГУ ФССП России по Москве 23.08.2022, где ФИО1 был дан ответ, что исполнительное производство передано на исполнение в ОСП адрес 17.04.2018, никаких изменений в базу данных не вносилось. 08.09.2022 (повторно 22.09.2022) ФИО1 обращалась с в ГУ ФССП по адрес с просьбой разобраться на каком основании в базе данных вновь возобновилась информация об исполнительном производстве от 02.09.2016 №***, и на основании проведенной проверки удалить данное производство из базы данных, так как это нарушает законные интересы и права ФИО1 как человека, так и многодетной матери. 26.09.2022 было составлено и принято ГУ ФССП адрес заявление о записи на личный прием к заместителю руководителя, но по настоящее время вопрос так и не рассмотрен, ответа ФИО1 не получила. На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие руководителя Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес в части неисполнения действия по жалобам по исполнительному производству от 02.09.2016 № 49913/1677011-ИП; обязать руководителя Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес устранить допущенные нарушения действующего законодательства, произвести все необходимые исполнительные действия по закрытию исполнительного производства от 02.09.2016 № *** и удалению информации с базы данных.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, своего представителя в судебное заседание не направила, извещена.
Административный ответчик ОСП по адрес ГУ ФССП России по адрес в судебное заседание не явился, представителя не направил, представил в суд письменные возражения на административное исковое заявление, в котором пояснил, что исполнительное производство №*** от 25.09.2018 прекращено 23.05.2019 г. в связи с отменой или признанием недействительным исполнительного документа, исполнительное производство №*** от 02.09.2016 на исполнении в ОСП по адрес ГУ ФССП России по адрес не находилось. Просил отказать в удовлетворении требований административного истца в полном объеме.
Административный ответчик МО по ОИП ГУФССП по Москве своего представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду неизвестно.
Административный ответчик ГУ ФССП России по адрес своего представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду неизвестно.
Заинтересованное лицо ПАО Сбербанк в лице Среднерусского банка ПАО Сбербанк извещено, представило в суд письменные возражения, в которых просили отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требованиях.
Заинтересованное лицо врио начальника отдела - старший судебный пристав фио извещена, о причинах неявки суду не известно.
На основании п.6 ст. 226 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело по существу, поскольку неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, заслушав явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст.14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Статьей 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Пунктом 10 указанной статьи предусмотрено, что в случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах "а" и "б" пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания.
В силу п. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно данным официального сайта ФССП России, в отношении административного истца в фио по ОИП ГУФССП России по Москве находится исполнительное производство от 02.09.2016 № ***, возбужденное на основании исполнительного листа *** от 25.08.2016, выданного Никулинским районным судом адрес по делу №2-5719/15, предмет исполнения задолженность в размере 30 000 рублей, исполнительский сбор 2 100 рублей (л.д.47).
Как следует из справки составленной врио начальника фио по ОИП ГУФССП России по Москве исполнительное производство от 02.09.2016 № ***, 17.04.2018 передано для дальнейшего исполнения в ОСП адрес по адресу места жительства ФИО1 (л.д.27).
ФИО1 обращалась в Зеленоградский суд адрес с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Зеленоградскому адрес ФССП России по Москве об оспаривании постановления от 17.04.2017 о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству от 02.09.2016 № *** и постановления от 25.09.2018 о возбуждении исполнительного производства г. № ***.
Решением Зеленоградского районного суда адрес от 26.10.2018 по административному делу №2а-273/2018 вышеуказанные постановления были признаны незаконными и отменены (л.д.14-16).
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 14.02.2019 решение Зеленоградского районного суда адрес 26.10.2018 оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения (л.д. 18-20).
12.11.2019 постановлением заместителя начальника ОСП по адрес фио сняты аресты с имущества ФИО1 ввиду окончания исполнительного производства №3776/16/77012 от 03.02.2016 (л.д. 24).
Согласно административному иску в августе 2022 года в личном кабинете государственных услуг ФИО1 снова появилась задолженность по исполнительному производство от 02.09.2016 №***.
При личном обращении в ОСП по адрес 02.02.2022 ФИО1 был получен ответ, что исполнительный документ в ОСП не поступал, данные в базу сотрудниками не вносились.
02.08.2022 врио начальника ОСП по адрес фио дан ответ на обращение ФИО1 о том, что по данным регистрации исполнительных документов в ОСП по адрес ГУ ФССП России по адрес исполнительный лист ФС №003495077 на исполнение не поступал (л.д. 29).
08.09.2022 и 22.09.2022 ФИО1 поданы жалобы на имя руководителя ГУ ФССП по адрес фио с требованием разобраться в основаниях наличия в базе данных информация об исполнительном производстве №*** от 02.09.2016, возбуждение которого решением суда признано незаконным, и удалить сведения о нем из базы данных. Данные жалобы приняты отделом документационного обеспечения, о чем на жалобах имеются отметки (л.д. 22-23).
26.09.2022 ФИО1 подано в ГУ ФССП адрес заявление о записи на личный прием к заместителю руководителя. На момент рассмотрения дела административный истец на прием не приглашен, письменного ответа по жалобам не получено (л.д. 28).
Осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов в силу п. 2 ст. 5 Федерального закона 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возлагается на судебных приставов-исполнителей.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно ст. 4 указанного Федерального закона к основным принципам исполнительного производства отнесены принципы законности, своевременности совершения исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.
В соответствии с п.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ (ред. от 21.12.2021) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации возглавляет территориальный орган принудительного исполнения по соответствующим субъекту или субъектам Российской Федерации (далее - служба судебных приставов субъекта (служба судебных приставов субъектов) Российской Федерации).
Согласно п.2 ст.9 названного Федерального закона, главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации: осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц; организует и контролирует работу по обеспечению установленного порядка деятельности судов, обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране зданий, помещений судов, зданий и помещений службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации; организует и контролирует выполнение решения главного судебного пристава Российской Федерации об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме; организует и контролирует деятельность сотрудников органов принудительного исполнения и иных должностных лиц службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации по розыску должника, его имущества или розыску ребенка, а также по розыску на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственному розыску лиц, осуществляемому в соответствии с международными договорами Российской Федерации; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц в случае необходимости совершает отдельные исполнительные действия; издает приказы, указания и распоряжения по вопросам организации деятельности службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации; обеспечивает в пределах своей компетенции межведомственную координацию деятельности органов и организаций, выполняющих требования судебных актов, актов других органов и должностных лиц, имеет право в этих целях образовывать совещательные и консультативные органы, запрашивать статистическую и другую необходимую информацию; взаимодействует с органами местного самоуправления по вопросам согласования видов обязательных работ и перечня организаций, в которых лица, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывают обязательные работы; организует в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; организует и контролирует выполнение решения главного судебного пристава Российской Федерации о необходимости открытия территориальному органу принудительного исполнения и (или) его подразделению депозитного счета службы судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом территориальному органу принудительного исполнения; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Согласно ч.ч.1, 5.1 ст. 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
В соответствии со ст. 2 Федеральный закон от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. В силу ст. 9 указанного Закона обращение подлежит обязательному рассмотрению.
В соответствии со ст. 5 указанного Закона гражданин, направивший обращение, вправе получить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов или уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращении вопросов.
В соответствии со ст. 12 Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В соответствии с разделом IV «Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве», при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от дата №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные ст. 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от дата №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).
Как установлено при рассмотрении дела 08.09.2022 и 22.09.2022 ГУ ФССП России по адрес на имя руководителя фио от ФИО1 приняты жалобы, ответы, на которые ею получены не были, в материалы дела административным ответчиком также не представлены, доказательства соблюдения установленного срока для рассмотрения жалобы отсутствуют.
Установленные обстоятельства служат основанием для удовлетворения заявленных административным истцом требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд -
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к ГУ ФССП России по адрес, ОСП по Зеленоградскому адрес ФССП России по адрес, фио по ОИП ГУ ФССП России по адрес об оспаривании бездействия судебных приставов, – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие руководителя ГУ ФССП России по адрес по рассмотрению жалоб ФИО1 от 08.09.2022 и 22.09.2022 по исполнительному производству № 49913/1677011-ИП от 02.09.2016.
Обязать руководителя ГУ ФССП России по адрес рассмотреть жалобы ФИО1 от 08.09.2022 и 22.09.2022 по требованиям об удалении из базы данных ФССП России сведений об исполнительном производстве №*** от 02.09.2016, произвести необходимые действия по удалению информации из базы данных по исполнительному производству от 02.09.2016 № ***.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд адрес в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья
Мотивированное решение составлено 30.06.2023.