УИД 39RS0020-01-2024-001598-91

Дело 2а-339/2025 (2а-1583/2024)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2025 года г. Светлогорск

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Армяшиной Е.А., при секретаре Романюк Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования «Пионерский городской округ» Калининградской области, призывной комиссии Калининградской области, военному комиссару Зеленоградского, Пионерского и Светлогорского городских округов Калининградской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с названным иском, в котором просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии о призыве на военную службу. В обоснование требований указано, что истец с 2000 года состоит на воинском учете и является призывником военного комиссариата по г. Пионерский Калининградской области. 15 октября 2024 года ФИО1 прошел медицинскую и призывную комиссии, по результатам которых был признан годным с незначительными ограничениями. Считает принятое решение незаконным и подлежащим отмене, поскольку имеет заболевание «<Данные изъяты>». На основании ст. 23 п. «в» Расписания болезней административный истец считает, что ему должна быть установлена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе. Так как при прохождении медицинского освидетельствования имелись жалобы на состояние здоровья, считает определение категории годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, необоснованным.

Определением суда о принятии административного иска к производству, к участию в деле в качестве соответчика привлечен военный комиссариат Зеленоградского района, городов Пионерский и Светлогорск Калининградской области.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представители административных ответчиков призывной комиссии муниципального образования «Пионерский городской округ» Калининградской области, призывной комиссии Калининградской области, военного комиссариата Зеленоградского муниципального округа, Пионерского и Светлогорского городских округов Калининградской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

От председателя призывной комиссии муниципального образования «Пионерский городской округ» Калининградской области ФИО2 поступили письменные возражения, в которых просят отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме, поскольку по результатам медицинского осмотра было принято решение, что истец годен для призыва на военную службу.

Суд, в порядке ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Исследовав материалы дела, и представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Рассмотрение дел по правилам главы 22 КАС РФ осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6).

По смыслу статей 218, 226 и 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления, рассматриваемого в порядке главы 22 названного кодекса, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца действующим законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права, а административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону (статья 62 и часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии со статьей 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества, как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации, может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящий момент является Закон о воинской обязанности и военной службе.

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому, согласно Федеральному закону от 28 марта 1998 года № 53 «О воинской обязанности и военной службе», подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подп. «а» п. 1 ст. 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22).

На основании ст. 23 Закона о воинской обязанности и военной службе, конкретизирующей положения п. 2 ст. 22, от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подп. «а» п. 1).

Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения; призыв на военную службу осуществляют призывные комиссии (ст. 1, 5, 26 Закона о воинской обязанности и военной службе).

В силу положений ст. 25 Закона о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации. При этом названной статьей определены исключения из общего правила, устанавливающего периоды призыва на военную службу.

Статья 28 Закона о воинской обязанности и военной службе, закрепляя обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривает принятие в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пункт 2 ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусматривает, что врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе, Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями, В - ограниченно годен к военной службе, Г - временно не годен к военной службе, Д - не годен к военной службе.

Согласно пункту 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей - специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы и контрольного медицинского освидетельствования граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (абзац четвертый пункта 5.1).

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения № 1 к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения № 1 к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Определение врачом, руководящим работой по освидетельствованию граждан, категории годности по результатам освидетельствования гражданина имеет правовое значение для решения призывной комиссией вопроса о призыве гражданина на военную службу в конкретную призывную кампанию, каких-либо последствий для гражданина в иных правоотношениях не влечет.

Из материалов личного дела призывника следует, что ФИО1, <Дата> года рождения, в 2018 году, имея среднее образование, поступил в <Данные изъяты> по очной форме (приказ от 03 августа 2018 года № <№>).

30 января 2017 года административный истец был поставлен на первоначальный воинский учет в военном комиссариате Зеленоградского района, городов Пионерский и Светлогорск Калининградской области, категория годности – А-1, предназначение – ФСО.

15 июля 2021 года призывной комиссией принято решение о предоставлении призывнику отсрочки от призыва на военную службу по п. 2а ст. 24 до 01 сентября 2022 года.

Данная отсрочка предоставлена ФИО1 до окончания обучения в образовательном учреждении (справка <Данные изъяты> от 13 марта 2019 года <№>).

16 декабря 2022 года призывной комиссией принято решение о предоставлении призывнику отсрочки от призыва на военную службу по п. 2а ст.24 до 31 августа 2024 года.

Данная отсрочка предоставлена ФИО1 до окончания обучения в образовательном учреждении (справка <Данные изъяты> от 01 сентября 2023 года <№>).

30 января 2017 года, а также 15 октября 2024 года по итогам прохождения административным истцом медицинского освидетельствования последнему была присвоена годность к военной службе и показатель предназначения: А-1.

Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии МО «Пионерский городской округ» от 15 октября 2024 года № 3 ФИО1 призван на военную службу в соответствии со ст. 22 ФЗ от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ. После медицинского освидетельствования установлена категория годности «А», ПП-1 годен к военной службе (л.д. 16).

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, ФИО1 в качестве оснований для признания решения призывной комиссии от 15 октября 2024 года незаконным ссылается на наличие у него заболевания «гипертоническая болезнь 1 стадии, степень 1, риск 1», при этом доказательств в подтверждение данного заболевания административным истцом не предоставлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учётом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Из учётной карты призывника следует, что призывной комиссией, в том числе и врачом терапевтом, была определена категория годности ФИО1 к военной службе «А-1» как при первичной постановке на воинский учет 30 января 2017 года, так и в последующем 15 октября 2024 года, ни один из врачей призывной комиссии не усмотрел оснований (медицинских показателей) для присвоения ФИО1 иной категории годности.

Кроме того, в ходе рассмотрения настоящего спора ФИО1 о проведении независимой военно-врачебной экспертизы не заявлял.

Таким образом, приведенные обстоятельства подтверждают принятие призывной комиссией законного и обоснованного решения, ввиду отсутствия на момент принятия решения у административного истца заболевания, являющегося основанием для установления иной категории годности. Заболеваний, препятствующих прохождению военной службы истцом, установлено не было.

Оснований для признания незаконным решения (действий) призывной комиссии Пионерского городского округа, а также призывной комиссии Калининградской области, судом не усмотрено.

Согласно положениям ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии совокупности указанных условий суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

По рассматриваемому делу совокупность таких условий не установлена.

С учётом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что решение административного ответчика о призыве на военную службу принято с учётом имеющихся документов, представленных в личном деле призывника о состоянии его здоровья, а объективных данных, свидетельствующих о наличии у ФИО1 заболеваний, препятствующих прохождению военной службы с незначительными ограничениями, не установлено, а административным истцом не представлено.

Таким образом, призывная комиссия приняла оспариваемое истцом решение в рамках своих полномочий с соблюдением порядка принятия решения, содержание которого соответствует требованиям действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования «Пионерский городской округ» Калининградской области, призывной комиссии Калининградской области, военному комиссару Зеленоградского, Пионерского и Светлогорского городских округов Калининградской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, – отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 27 февраля 2025 года.

Судья Е.А. Армяшина