Дело № 2а-176/2023 64RS0004-01-2022-005805-77
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 января 2023 года город Балаково Саратовской области
Балаковский районный суд Саратовской области в составе
председательствующего судьи Ефремовой Т.С.,
при секретаре судебного заседания Кирилловой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Балаковского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,
установил:
судебный пристав-исполнитель Балаковского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области (далее - Балаковский РОСП) ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила установить должнику ФИО2 временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации до фактического погашения задолженности по сводному исполнительному производству №-СД.
Требования мотивированы тем, что на исполнении в Балаковском РОСП находятся исполнительные производства, возбужденные на основании исполнительных документов - актов по делам об административных правонарушениях, выданных ЦАФАП ГИБДД МВД России по Республике Дагестан, по предметам исполнения: штрафы ГИБДД:
1) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 500 рублей;
2) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 500 рублей;
3) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 500 рублей;
4) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 500 рублей;
5) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 2 000 рублей;
6) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 500 рублей;
7) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 500 рублей;
8) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 500 рублей;
9) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 500 рублей;
10) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 2 000 рублей;
11) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 500 рублей;
12) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 500 рублей;
13) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 500 рублей;
14) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 500 рублей;
15) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 500 рублей;
16) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 500 рублей;
17) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 500 рублей;
18) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 5 000 рублей;
19) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 5 000 рублей;
20) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 2 000 рублей;
21) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 500 рублей;
22) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 500 рублей;
23) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 500 рублей;
24) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 500 рублей;
25) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 500 рублей;
26) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 2 000 рублей;
27) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 500 рублей;
28) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 2000 рублей;
29) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 5000 рублей;
30) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 2000 рублей;
31) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 500 рублей;
32) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 500 рублей;
33) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 500 рублей;
34) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 500 рублей;
35) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 500 рублей;
36) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 2 000 рублей;
37) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 800 рублей;
38) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 500 рублей;
39) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 500 рублей;
40) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 500 рублей;
41) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 500 рублей;
42) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 2000 рублей;
43) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 500 рублей;
44) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 500 рублей;
45) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 500 рублей;
46) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 500 рублей;
47) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 2 000 рублей;
48) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 2 000 рублей;
49) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 2 000 рублей;
50) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 2 000 рублей;
51) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 2 000 рублей;
52) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 2 000 рублей;
53) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 2 000 рублей;
54) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 2 000 рублей;
55) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 500 рублей;
56) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 500 рублей;
57) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 500 рублей;
58) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 500 рублей;
59) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 500 рублей;
60) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 500 рублей;
61) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 500 рублей;
62) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 1 000 рублей;
63) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 500 рублей;
64) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 500 рублей;
65) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 500 рублей;
66) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 500 рублей;
67) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 500 рублей;
68) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 500 рублей;
69) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 500 рублей;
70) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 500 рублей;
71) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 500 рублей;
72) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 2 000 рублей;
73) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 500 рублей;
74) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 500 рублей;
75) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 2 000 рублей;
76) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 500 рублей;
77) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 500 рублей;
78) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 500 рублей;
79) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 2 000 рублей;
80) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 500 рублей;
81) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 500 рублей;
82) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 500 рублей;
83) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 500 рублей;
84) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 500 рублей;
85) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 2 000 рублей;
86) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 500 рублей;
87) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 500 рублей;
88) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 500 рублей;
89) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 500 рублей;
90) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 2000 рублей;
91) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 500 рублей;
92) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 2 000 рублей;
93) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 2 000 рублей;
94) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 500 рублей;
95) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 500 рублей;
96) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 500 рублей;
97) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 500 рублей;
98) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 500 рублей;
99) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 500 рублей;
100) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 500 рублей;
101) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 500 рублей;
102) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 500 рублей;
103) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 500 рублей;
104) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 500 рублей;
105) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 500 рублей;
106) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 500 рублей;
107) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 800 рублей;
108) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 2000 рублей;
109) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 500 рублей;
110) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 500 рублей;
111) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 500 рублей;
112) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 500 рублей;
113) № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга - 500 рублей, в отношении должника ФИО2, в пользу взыскателя ЦАФАП ГИБДД МВД России по Республике Дагестан, на общую на сумму 107 100 рублей, объединенные в сводное исполнительное производство №-СД от ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у судебного пристава-исполнителя отсутствует информация об оплате задолженности в органы ГИБДД, а также об отмене исполнительного документа, о предоставлении должнику отсрочки либо рассрочки исполнительного документа, что также свидетельствует об уклонении должника от исполнения постановлений ГИБДД о привлечении к административной ответственности. ДД.ММ.ГГГГ в рамках сводного исполнительного производства №-СД судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об исполнительном розыске имущества должника - физического лица; заведено розыскное дело.
Административный истец судебный пристав-исполнитель Балаковского РОСП ФИО1, административный ответчик ФИО2, заинтересованное лицо ЦАФАП ГИБДД МВД России по <адрес>, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.
Информация о дате, времени и месте судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ размещена на официальном сайте Балаковского районного суда Саратовской области Саратовской области (balakovsky.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).
Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.
Пунктом 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантировано, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.
На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Закон № 114-ФЗ) право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
Как установлено в абзаце 1 статьи 2 Закона № 114-ФЗ гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Статьей 68 Закона № 229-ФЗ установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Частью 1 статьи 65 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.
По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления (часть 3 статьи 65 Закона № 229-ФЗ).
В соответствии с частями 1, 3 статьи 67 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.
Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
Как разъяснено в пунктах 46-49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (часть 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве). Согласно статье 67 Закона об исполнительном производстве временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться в отношении граждан, которые являются должниками в исполнительном производстве. Если каждое из неисполненных должником имущественных требований не превышает минимальный размер задолженности, определенный частью 1 статьи 67 Закона об исполнительном производстве, при наличии которого может быть установлено временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, а общий объем неисполненных должником имущественных требований по сводному исполнительному производству превышает этот размер, то по смыслу статей 4, 64 и 67 названного Закона установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации допустимо. В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем. Окончание исполнительного производства, в частности в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, либо прекращение исполнительного производства влекут за собой в силу закона отмену судебным приставом-исполнителем установленных для должника ограничений и в том случае, когда временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации было установлено судом (часть 1 статьи 44, часть 4 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП ФИО1 в отношении ФИО2 возбуждено сводное исполнительное производство №-СД, в состав которого в настоящее время входит 113 исполнительных производств, возбужденных на основании постановлений об административных правонарушениях, вынесенных ЦАФАП ГИБДД МВД России по Республике Дагестан, предмет исполнения - административные штрафы, на общую сумму 107 100 рублей. Копии данных постановлений направлялись судебным приставом-исполнителем в адрес должника и взыскателя, что подтверждается представленными в материалы дела сведениями из базы данных АИС ФССП России.
В рамках исполнительных производств судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП принимались меры, направленные на выявление имущественного, семейного положения должника ФИО2, данных о ее личности, а именно: направлены запросы в регистрирующие органы: в Росреестр о правах должника на недвижимое имущество, в ГИБДД, ГИМС, Гостехнадзор о наличии сведений о зарегистрированных на должника автомототранспортных средствах, маломерных судах, о специальных правах должника, в налоговый и пенсионный органы о наличии сведений о счетах должника, заработной плате и иных выплатах, в ЗАГС об актах гражданского состояния, операторам связи о предоставлении информации об оформленных за должником абонентских номерах, в банки и иные кредитные организации о предоставлении сведений о счетах должника.
В связи с тем, что совершенные исполнительные действия, предусмотренные статьей 64 Закона № 229-ФЗ, не позволили установить местонахождение имущества должника, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП ФИО1 вынесено постановление об исполнительном розыске имущества должника ФИО2 на сумму 100 000 рублей.
Общая сумма задолженности ФИО2 по сводному исполнительному производству составляет 107 100 рублей, сведения о ее оплате в материалах дела отсутствуют, административным ответчиком суду также не представлены. Таким образом, должник ФИО2 уклоняется от исполнения требований исполнительных документов.
Исходя из вышеприведенных норм права, ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина Российской Федерации, основанием для применения которых является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.
Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории Российской Федерации может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер. При этом должна учитываться соразмерность применяемой меры последствиям неисполненного обязательства, должны быть представлены доказательства, подтверждающие факт явного уклонения должника от возложенных на него обязательств.
Учитывая, что административный ответчик ФИО2 была уведомлена о возбуждении в отношении нее исполнительных производств, объединенных в сводное исполнительное производство №-СД, однако в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин не исполнила содержащиеся в исполнительных документах требования, доказательств погашения задолженности либо наличия обстоятельств, препятствующих погашению задолженности, ей не представлено, суд полагает возможным удовлетворить административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП ФИО1 и установить должнику ФИО2 временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации до фактического погашения задолженности по сводному исполнительному производству №-СД.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя Балаковского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.
Установить ФИО2, <данные изъяты> <данные изъяты> временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации до фактического погашения задолженности по сводному исполнительному производству №-СД.
В течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.
Судья Т.С. Ефремова
Мотивированное решение составлено 01 февраля 2023 года.
Судья Т.С. Ефремова