Дело: № 2а-2470/2025

УИД: 30RS0001-01-2025-003648-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2025 года город Астрахань

Кировский районный суд города Астрахани в составе председательствующего судьи Мусагалиевой Г.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем Демьяновой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», Управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 ФИО7. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, указав в обоснование своих доводов, что ему на праве собственности принадлежит квартира № в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. Распоряжением администрации муниципального образования «Город Астрахань» № 1376-р от 23 августа 2022 г. указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения граждан до ДД.ММ.ГГГГ. На основании решения Кировского районного суда г. Астрахани от 14 марта 2023 г. по делу № и апелляционного определения Астраханского областного суда от 17 мая 2023 г. по делу № администрацией муниципального образования «Город Астрахань» принято распоряжение № 1562-р от 21 сентября 2023 года, которым установлен новый срок отселения – до ДД.ММ.ГГГГ. Принятое административным ответчиком распоряжение № 1562-р от 21 сентября 2023 г., в части определения нового срока отселения граждан, является произвольным и не основанным на законе, нарушающим право истца на благоприятные и безопасные условия проживания. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> подготовлено заключение №, согласно выводам которого, на 2020 год физический износ здания составляет более 85%. По заявлению истца с 2020 года по дату обращения с иском в суд восстановительные работы в доме не производились и его техническое состояние за этот период не улучшилось. Дальнейшая эксплуатация дома до 01 января 2026 года невозможна. Физический износ здания не позволяет нормально проживать в жилых помещениях – несущие стены имеют трещины, перекрытия здания имеют визуальные дефекты и повреждения, что может повлечь обрушение здания, а следовательно, это объективно создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

В связи с чем вынужден был обратиться в суд и просит признать действия администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» по изменению срока отселения граждан многоквартирного дома по адресу: <адрес> до 01 января 2026 года незаконными, обязать администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» и управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу установить разумные сроки отселения граждан и сноса многоквартирного дома, обязать администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» и управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу направить новое требование о сносе многоквартирного дома, обязать администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» и управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» после истечения месяца с момента вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения по этому административному делу в суд и административному истцу.

Административный истец ФИО1 ФИО8. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Административный ответчик администрация муниципального образования «Городской округ город Астрахань», Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в судебное заседание явку представителей не обеспечили, с ходатайством об отложении дела не обращались, письменные возражения (пояснения) на иск не представили.

Иные лица, привлеченные судом к участию в деле в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом, письменных пояснений на иск не представили.

Информация о рассмотрении дела в суде заблаговременно размещена на сайте kirovsky.ast@sudrf.ru в разделе «Судебное делопроизводство».

С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как установлено и следует из материалов дела, истцу ФИО1 ФИО10. принадлежит на праве собственности жилое помещение (квартира) <адрес>

Распоряжением администрации муниципального образования «Город Астрахань» № 1376-р от 23 августа 2022 г. указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Указанным распоряжением установлен срок отселения граждан, проживающих в указанном аварийном доме, до 01 ноября 2026 года.

На основании решения Кировского районного суда г. Астрахани от 14 марта 2023 г. по делу № и апелляционного определения Астраханского областного суда от 17 мая 2023 г. по делу № администрацией муниципального образования «Город Астрахань» принято распоряжение № 1562-р от 21 сентября 2023 г., которым установлен новый срок отселения – до 01 января 2026 года.

Административный истец ФИО1 ФИО11. полагая, что срок сноса не соответствует принципу разумности, обратился за судебной защитой.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06 октября 2013 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится осуществление полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, исполнение бюджета городского округа и контроль за его исполнением.

В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийными подлежащим сносу является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийными подлежащим сносу, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию путем выкупа каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 49 Положения о признании жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийными подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийными подлежащим сносу или реконструкции.

В силу приведенных положений закона, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц, относится к компетенции органа местного самоуправления, однако часть 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации указывает на то, что срок отселения и сноса аварийного дома должны быть разумными.

Как разъяснено в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для направления органом, принявшим такое решение к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

Как следует из пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения.

Срок расселения многоквартирного дома установлен административным ответчиком не позднее 01 января 2026 года.

Между тем, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> подготовлено заключение №, результаты которой легли в основу заключения межведомственной комиссии, заключением которой МКД признан аварийным.

Согласно выводам заключения №, на 2020 год в МКД имеются разрушающиеся стены и фундаменты уже не могут обеспечивать пространственную жесткость, что может привести к потере устойчивости конструкций здания.

Физический износ здания составляет 85%; эксплуатация здания в целом опасна, существует вероятность обрушения отдельных конструкций - отдельные разрушающиеся конструкции здания не могут обеспечивать их пространственную жесткость, что может привести к потере их устойчивости.

Сведений о том, что с 2020 года по настоящее время в МКД производились восстановительные работы и его техническое состояние за этот период улучшилось административными ответчиками не представлено.

Представленные в судебное заседание документы свидетельствуют лишь об ухудшении технического состояния здания.

Доводы административного ответчика об отсутствии финансирования и значительности затрат на предполагаемые мероприятия, суд находит необоснованными, указанные доводы не могут быть приняты в качестве основания для освобождения от выполнения возложенных законом обязанностей.

Как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, местный бюджет является составной частью финансовой системы Российской Федерации, недостаточность собственных доходных источников на уровне муниципальных образований влечет обязанность органов государственной власти осуществлять в целях сбалансированности местных бюджетов надлежащее бюджетное регулирование, что обеспечивается, в частности, посредством использования правовых механизмов, закрепленных в Бюджетном кодексе Российской Федерации; конкретные формы финансового покрытия расходов в рамках межбюджетных отношений и установление соответствующего механизма определяются в законодательном порядке, а для разрешения возможных разногласий могут быть использованы судебные процедуры.

Суд приходит к выводу о неразумности установленного срока расселения жильцов указанного дома, поскольку длительный срок расселения жильцов дома нарушает права и интересы административного истца, так как представляет опасность для его жизни и здоровья по причине реальной угрозы обрушения дома. Органом местного самоуправления должны быть приняты меры к расселению дома в разумный срок и указания разумного срока для сноса аварийного многоквартирного жилого дома.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 ФИО12 к Администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», Управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать действия администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» по изменению срока отселения граждан многоквартирного дома по адресу: <адрес> до 01 января 2026 года незаконными.

Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» и управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу установить разумные сроки отселения граждан и сноса многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» и управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу направить новое требование о сносе многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

По истечении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения по этому административному делу в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Астрахани.

Мотивированное решение изготовлено 20 июня 2025 года

Судья Г.А. Мусагалиева