Решение по делу № 2-884/2022 от 31.08.2022 - об установлении юридического факта постоянного проживания, признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в полном объеме.

№2-884/2022

32RS0021-01-2022-001031-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2022 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Гусейновой Н.И.,

при секретаре Сухаревой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Брянской области, акционерному обществу «Брянскнефтепродукт» об установлении юридического факта постоянного проживания, признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в полном объеме,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском с учетом уточнения к ГУ – Отделению Пенсионного фонда РФ по Брянской области, АО ««Брянскнефтепродукт» об установлении юридического факта постоянного проживания, признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в полном объеме,

В обоснование заявленных требований указала, что с 12 мая 1994 года по настоящее время постоянно проживала и была зарегистрирована в населенных пунктах, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС: с 12.05.1994 года по 28.09.2001 года, с 04.08.2003 года по настоящее время в с. Новые Бобовичи Новозыбковского района Брянской области. С 28 сентября 2001 года по 17 октября 2001 года она проживала без регистрации в г.Новозыбкове Брянской области.

С 17 октября 2001 года по 10 июня 2003 года проживала и была временно зарегистрирована на период обучения в <...> Брянской области. Решением Новозыбковского городского суда Брянской области от 03 июня 2008 года ей установлен факт постоянного проживания в с.Новые Бобовичи Новозыбковского района Брянской области в период с 10 июня 2003 года по 04 июля 2003 года. С 21.04.2022 года по настоящее время истец работает в должности оператора – кассира АЗК №8 в АО «Брянскнефтепродукт». В связи с имеющимся перерывом в регистрации в радиационной зоне в период с 28 сентября 2001 года по 17 октября 2001 года, ей меры социальной поддержки, предусмотренные Законом о ЧАЭС, предоставляются, как вновь прибывшей в зону с правом на отселение без учета ранее приобретенных прав, как проживающей в зоне с правом на отселение со 2 декабря 1995 года.

Просит суд с учетом уточнения установить факт ее постоянного проживания в г. Новозыбкове Брянской области в период с 28 сентября 2001 года по 17 октября 2001 года и признать за ней право, начиная с момента обращения в суд, на получение в полном объеме мер социальной поддержки в соответствии со ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», исходя из времени ее проживания в зоне радиационного загрязнения с 12 мая 1994 года, с последующей индексацией в соответствии с Постановлением Правительства РФ.

В судебное заседание истец не явилась, представил письменное заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель ответчика ГУ – ОПФР по Брянской области в суд не явился, направил письменное заявление, в котором просит отказать в удовлетворении иска. Одновременно ходатайствует о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика АО «Брянскнефтепродукт», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил письменное заявление, в котором просит вынести решение на усмотрение суда.

Судом на основании положений ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие участников процесса, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Понятие социальной поддержки граждан установлены ст. 4 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с последующими изменениями и дополнениями), из которой следует, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, это система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

На основании пунктов 1, 2 и 3 части 1 статьи 18 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне с правом на отселение, гарантируются, ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне, ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны.

Размер указанных выплат индексируется в соответствии с абз.3 ст.5 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Объем мер социальной поддержки, предоставляемых на основании ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, зависит от времени проживания в ней, предусматривая два периода: с 26 апреля 1986 года и с 02 декабря 1995 года.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1 с 12.05.1994 года по 28.09.2001 года, с 04.08.2003 года по настоящее время постоянно проживает и зарегистрирована в с. Новые Бобовичи Новозыбковского района Брянской области, входящем в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, территория которого относится к зоне отселения, на основании Постановления Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. N 1582, Постановления Правительства РФ от 08 октября 2015 года N 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, что подтверждается справкой №656 от 19.07.2022 года, выданной Новозыбковской городской администрацией (л.д.12). С 01 сентября 2001 года по 16 июня 2003 года истец обучалась по очной форме в ГОУ НПО «Профессиональное училище №202 г.Новозыбкова, что подтверждается архивной справкой №55 от 20.07.2022 года, выданной заместителем директора по работе с филиалом (л.д.27). В период с 28 сентября 2001 года истец снялась с регистрационного учета в с.Новые Бобовичи Брянской области и зарегистрировалась по месту обучения по адресу <...> - 17 октября 2001 года, что подтверждается справкой №195 от 20.07.2022 года, выданной комендантом Новозыбковского филиала ГАПОУ «БТЭиР имени Героя Советского Союза ФИО2» (л.д.26). В спорный период времени ФИО1 фактически проживала в общежитии по месту обучения в г.Новозыбкове Брянской области.

Решением Новозыбковского городского суда Брянской области от 03 июня 2008 года ей установлен факт постоянного проживания в с.Новые Бобовичи Новозыбковского района Брянской области в период с 10 июня 2003 года по 04 июля 2003 года (л.д.14).

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Указанные обстоятельства также подтверждаются данными паспорта истца (л.д. 9), дипломом Г №489253, выданным 16 июня 2003 года ГОУ НПО Профессиональное училище №20 города Новозыбкова Брянской области (л.д.15), справкой с места обучения, чернобыльским удостоверением серии АЮ №050409, выданным 02.06.2015 года Департаментом строительства и архитектуры Брянской области (л.д.16).

В судебном заседании установлены и подтверждены материалами дела юридически значимые обстоятельства, которые не оспорены ответчиками – проживание истца в период с 28.09.2001 года по 17.10.2001 года в зоне радиоактивного загрязнения.

Установленные обстоятельства подтверждают право истца на получение указанных мер социальной поддержки в зоне проживания с правом на отселение, в полном объеме.

В соответствии с ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан. Суд устанавливает факты только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

Суд признает наличие условий, предусмотренных статьей 265 ГПК РФ, для установления факта постоянного проживания ФИО1 в г.Новозыбкове Брянской области в период с 28.09.2001 года по 17.10.2001 года, поскольку его установление имеет юридическое значение и отсутствует возможность получения в ином порядке документов, удостоверяющих этот факт.

С 21 апреля 2022 года истец работает в АЗК №8 в АО «Брянскнефтепродукт» в должности оператора –кассира, расположенном в г. Новозыбкове Брянской области, территория которого в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1074 относится к зоне проживания с правом на отселение.

По сведениям ГУ – ОПФР по Брянской области, истцу предоставляется, ежемесячная компенсация работающим в зоне радиоактивного загрязнения не в полном объеме.

Постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 года № 1074, вступившим в законную силу 21 октября 2015 г., утвержден Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Согласно данному Перечню, территория города Новозыбкова Брянской области, отнесена к зоне проживания с правом на отселение.

Ответчики предоставляют истцу меры социальной поддержки, как вновь прибывшей в зону проживания с правом на отселение после 2 декабря 1995 года, ввиду имеющегося перерыва в проживании в радиационной зоне.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела постоянное проживание истца в зоне радиоактивного загрязнения – с 12.05.1994 года по настоящее время.

Положения Закона о ЧАЭС направлены на защиту прав и интересов лиц, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также реализацию права граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на возмещение вреда и меры социальной поддержки.

Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что истец не относится к лицам, вновь прибывшим в зону проживания с правом на отселение после 2 декабря 1995 года.

Таким образом, с учетом установленных по делу юридически значимых обстоятельств, суд полагает необходимым признать право истца на предоставление в соответствии со статьей 18 Закона о ЧАЭС, мер социальной поддержки гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне проживания с правом на отселение, с 26 апреля 1986 года, начиная с 01 августа 2022 года (первого числа месяца, следующего за обращением в пенсионный орган), а именно ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне проживания с правом на отселение, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной материальной помощи на оздоровление, с последующей индексацией в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт 15 14 №174159, выданный ОУФМС России по Брянской области в г.Новозыбкове 20.01.2015 года) к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Брянской области (ИНН/КПП <***>/325701001), акционерному обществу «Брянскнефтепродукт» (ИНН/КПП 3201000493) об установлении юридического факта постоянного проживания, признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в полном объеме, удовлетворить.

Установить юридический факт постоянного проживания ФИО1 в г.Новозыбкове Брянской области в период с 28.09.2001 года по 17.10.2001 года.

Признать за ФИО1, начиная с 01 августа 2022 года, право на получение в полном объеме мер социальной поддержки, предусмотренных ст.18 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а именно: ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне проживания с правом на отселение, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной материальной помощи на оздоровление, с последующей индексацией в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации, в объеме, установленном для граждан, прибывших в зону с правом на отселение в период до 02 декабря 1995 года и постоянно проживающих в указанной зоне, исходя из времени ее проживания в зоне радиационного загрязнения с 12.05.1994 года, с последующей индексацией в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.И. Гусейнова

Мотивированное решение суда изготовлено 05.09.2022 года.