Дело № 2-5681/2022 29 сентября 2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Асмыковича В.А.,

при секретаре Федотовой А.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Вологодской области о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Красносельский районный суд Санкт-Петербурга с исковым заявлением к УМВД России по Вологодской области, в котором просил о следующем:

- признать незаконным уведомление от 12.01.2022 № 1/314 о возражении по поводу перераспределения ФИО1 в распоряжение ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области;

- возложить на УМВД России по Вологодской области обязанность дать согласие на перераспределение ФИО1 в ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Требования искового заявления мотивированы тем, что ФИО1 проходил обучение по очной форме в адъюнктуре Санкт-Петербургского университета МВД России. В декабре 2021 года он обратился к УМВД России по Вологодской области с просьбой дать согласие на его перераспределение в распоряжение ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в связи с изменением места жительства и места работы супруги ФИО2 УМВД России по Вологодской области направило в адрес Санкт-Петербургского университета МВД России возражение относительно его перераспределения, не указав при этом никаких причин своего несогласия. Указанное возражение истец полагает незаконным, нормы трудового права не имеют обратной силы и применяются к правоотношениям, возникшим после введения их действие. Контракт о прохождении обучения в адъюнктуре МВД им заключен 01.10.2019, то есть ведения в действие положений п. 88 Приказа МВД России № 50 от 01.02.2018, исключающих возможность согласования рапорта о назначении на должность при переводе сотрудника в иное подразделения в случае прохождения им обучения в образовательной или научной организации системы МВД России по очной форме обучения.

В судебном заседании истец ФИО1 просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика УМВД России по Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, ранее направлял в суд письменный отзыв, в котором просил отказать истцу в удовлетворении его требований.

Представитель третьего лица ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Выслушав истца, изучив материалы настоящего гражданского дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в соответствии с приказом УМВД России по Вологодской области от 25.07.ю2018 № 142л/с <...> ФИО1 назначен на должность <...>) следственного управления УМВД России по г. Череповцу, по контракту сроком на 5 лет с 18.07.2018, после окончания им Санкт-Петербургского университета МВД России.

01.10.2019 между Санкт-Петербургским университетом МВД России ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п. 1 названного контракта, ФИО1 берет на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел Российской Федерации, а Санкт-Петербургский университет МВД России обязуется обеспечить ФИО3 прохождение службы в органах внутренних дел.

В соответствии с п. 4.12 контракта ФИО1 обязуется заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или проходить службу в органе внутренних дел, направивших его на обучение на период не менее 5 лет.

24.12.2021 ФИО1 обратился с рапортом к начальнику УМВД России по Вологодской области с просьбой разрешить ему перевод для дальнейшего прохождения службы по окончании очной адъюнктуры из УМВД России по г. Череповцу в ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области должности <...> УМВД России по Красносельскому району Санкт-Петербурга в связи со сменой места жительства, а также сменой места работы его супруги.

12.01.2022 Управлением МВД России по Вологодской области в адрес Санкт-Петербургского университета МВД России направлено уведомление № 1/314, в соответствии с которым Управление возражает по поводу перераспределения ФИО1 в распоряжение ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Согласно ч. 5 ст. 30 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», перевод сотрудника органов внутренних дел на равнозначную должность в органах внутренних дел осуществляется:

1) в связи с необходимостью замещения другой должности в интересах службы либо в порядке ротации в соответствии с ч. 12 настоящей статьи;

2) по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии;

3) по личным или семейным обстоятельствам;

4) в связи с сокращением замещаемой сотрудником должности;

5) в связи с восстановлением сотрудника в должности, которую он замещал ранее, в случае, если эту должность замещает другой сотрудник;

6) в связи с прекращением срочного контракта;

7) в связи с прекращением необходимого для выполнения служебных обязанностей допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну;

8) в целях устранения обстоятельств, связанных с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью сотрудников, находящихся в отношениях близкого родства или свойства, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 88, 88.1, 88.2 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России 01.02.2018 № 50 заместителем Министра, руководителем (начальником) органа, организации, подразделения МВД России, структурного подразделения территориального органа МВД России, имеющим право назначения сотрудников на должности, в котором сотрудник проходит службу, не может быть отказано в согласовании рапорта о назначении на должность при переводе сотрудника в иное подразделение в случаях:

- переезда к иному месту жительства в другой населенный пункт (за исключением случаев переезда сотрудника, окончившего образовательную или научную организацию системы МВД России по очной форме обучения, - до истечения сроков, установленных п/п «а», «в» и «г» п. 3 ч. 3 ст. 23 Закона о службе);

- переезда к иному месту службы (работы) супруга (супруги) сотрудника (за исключением случаев переезда супруга (супруги) сотрудника, окончившего образовательную или научную организацию системы МВД России по очной форме обучения, - до истечения сроков, установленных п/п «а», «в» и «г» п. 3 ч. 3 ст. 23 Закона о службе).

Как предусмотрено п/п «а», «в» и «г» п. 3 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме или для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период:

а) не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел;

в) не менее двух лет - при получении высшего образования по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в адъюнктуре по очной форме в образовательной или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел;

г) не менее пяти лет - при приеме на обучение по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в адъюнктуре по очной форме в образовательной или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в год получения высшего образования предыдущего уровня в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

С учетом приведенных положений законодательства, сотруднику органов внутренних дел может быть отказано в согласовании рапорта о назначении на должность при переводе его в иное подразделение, как в случаях переезда к иному месту жительства в другой населенный пункт, так и в случаях переезда к иному месту службы (работы) супруга (супруги) сотрудника, если сотрудник окончил образовательную или научную организацию системы МВД России по очной форме обучения, на срок, установленный п/п «а», «в» и «г» п. 3 ч. 3 ст. 23 Закона о службе.

Поскольку ФИО1 31.08.2022 окончил обучение по программе подготовки научно-педагогических кадров в адъюнктуре по направлению подготовки «40.07.01 юриспруденция», в соответствии с п. 4.12 контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации обязался проходит службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, а именно: в УМВД России по Вологодской области, ответчиком правомерно отказано ФИО1 в согласовании рапорта о перераспределении в ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Довод истца о том, что положения п. 88, 88.1 и 88.2 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 01.02.2018 № 50, устанавливающие основания для отказа в согласовании рапорта о назначении на должность при переводе сотрудника в иное подразделение, на него не могут распространяться, поскольку контракт о прохождении службы заключен им до введения их в действие, суд признает необоснованным.

Редакция положений п. 88, п. 88.1, п. 88.2 вышеуказанного Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, предусматривающих возможность отказа в согласовании рапорта о назначении на должность при переводе сотрудника в иное подразделение в случаях переезда сотрудника или супруга (супруги) сотрудника, окончившего образовательную или научную организацию системы МВД России по очной форме обучения, - до истечения сроков, установленных п/п «а», «в» и «г» п. 3 ч. 3 ст. 23 Закона о службе, введена в действие приказом МВД России от 24.11.2020 № 801.

Правоотношения между Управлением МВД России по Вологодской области и ФИО1 по его переводу в распоряжение ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области возникли 24.12.2021, когда им был подан соответствующий рапорт, то есть после введения действие новой редакции п. 88, п. 88.1 и п. 88.2 порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

Руководствуясь статьями 12, 56, 67, 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красносельский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья:

Решение суда в окончательной форме принято 07.10.2022.