Дело №2-77/2023

УИД № 27RS0020-04-2023-000087-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2023 г. р.п. Охотск

Хабаровский край

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края постоянное судебное присутствие в р.п. Охотск Охотского района Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Пак О.В.,

при помощнике судьи Цой Т.В.,

с участием: представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФГБУ «Рослесинфорг» ФИО2, участвующих в судебном заседании посредством видеоконференц-связи в Железнодорожном районном суде г. Хабаровска Хабаровского края,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Федеральному агентству лесного хозяйства и Федеральному государственному бюджетному учреждению «Рослесинфорг» об установлении границ земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, в лице своего представителя ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному агентству лесного хозяйства и Федеральному государственному бюджетному учреждению «Рослесинфорг» об установлении границ земельных участков, указав в обоснование, с учетом уточнений и дополнений, следующее.

Постановлениями администрации Охотского муниципального района Хабаровского края от 10.01.2022 г. №02 и от 16.09.2022 г. №338, приняты решения о предварительном согласовании предоставления в собственность истцу двух земельных участков площадью 900 кв.м и 1200 кв.м в п. Морском Охотского района Хабаровского края. Истец является собственником части жилого дома по адресу: <...>, с кадастровым номером 27:11:0010601:288, он же имеет в собственности земельный участок с кадастровым номером 27:11:0010601:427, к которому примыкает спорный участок площадью 1200 кв.м. Из письма администрации района от 01.03.2023 г. истцу стало известно о том, что в процессе проведения кадастровых работ по формированию (образованию) земельных участков, выяснилось, что они находятся в пределах границ Охотского лесничества. При этом, фактически на их территории отсутствуют какие-либо объекты лесного фонда, что явилось препятствием для дальнейшего оформления участков, и основанием для обращения в суд.

Ответчик Федеральное агентство лесного хозяйства, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки не сообщил, возражений по иску не представил.

Из представленных ФГБУ «Рослесинфорг» возражений на исковое заявление ФИО3 следует, что в рамках выполнения работ по государственному заданию от 21.12.2018 г. №053-00006-19-00 филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» «Запсиблеспроект» были установлены границы Охотского лесничества и внесены сведения в ЕГРН с реестровым номером 27:11-15.1. На основании запроса администрации Охотского муниципального района от 21.11.2022 №1-29/6367 в связи с поступлением в ее адрес заявление ФИО3 и отсутствием возможности совместить спорные земельные участки с имевшимся в Министерстве лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края материалами лесоустройства, последним в адрес Филиала направлено письмо от 15.12.2022 №04-25-16718 о рассмотрении данных материалов и о принятии мер по устранению ошибки в случае ее выявления в границах, поставленной на государственный кадастровый учет зоны Охотского лесничества Хабаровского края с кадастровым номером 27:11-15.1. Филиал, в свою очередь, в адрес Министерства направил письмо от 16.03.2023 №54/357 о рассмотрении заявления ФИО3 об изменении границ Охотского лесничества в части исключения территории двух земельных участков площадью 900 кв.м и 1200 кв.м, предоставление которых было предварительно согласовано администрацией Охотского муниципального района, и о подтверждении факта необоснованного включения территорий, представленных на схемах расположения земельных участков. Аналогичный ответ Филиалом направлен ФИО3 с рекомендацией обратиться по вопросу изменения границ Охотского лесничества в Рослесхоз в соответствии с полномочиями, установленными п. 5.5 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства. Рослесхоз в письме от 10.04.2023 сообщил представителю истца ФИО1 о направлении в ФГБУ «Рослесинфорг» поручения о необходимости внесения соответствующих изменений в границы Охотского лесничества, в связи с несоответствием установленных границ планово-картографическим материалам лесоустройства, действующим на момент выполнения государственной работы. В свою очередь ФГБУ «Рослесинфорг» в адрес Филиала направило письмо от 11.04.2023 об исполнении поручения Рослесхоза и необходимости подготовить и предоставить документы, необходимые для внесения изменений в приказы Рослесхоза об установлении границ Охотского лесничества. Филиалом во исполнение указанного поручения в адреса Департамента лесного хозяйства по ДФО, Министерства направлены соответствующие запросы. В соответствии с п. 5.5 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, Рослесхоз осуществляет полномочия, в том числе по принятию решения об установлении и изменении границ лесничеств. В этой связи, ФГБУ «Рослесинфорг» не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку не обладает указанными полномочиями.

Представитель третьего лица - Министерства лесного хозяйства и переработки Хабаровского края, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился, о причинах неявки не сообщил, в представленном отзыве на исковое заявление указал, что не осуществляло постановку на кадастровый учет границы Охотского лесничества.

Представители третьих лиц – администрации Охотского муниципального района Хабаровского края и Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Охотского муниципального района Хабаровского края, в письменном отзыве на исковое заявление указали, что возражений по заявленным требованиям не имеют, просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Хабаровскому краю, возражений по заявленным требованиям не представил.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от 20.02.2023 г., настаивала на удовлетворении заявленных требований, так как материалах дела имеются все доказательства, подтверждающие, что данные земельные участки не относятся к землям лесного фонда, что не оспаривают ответчики. Однако, учитывая, что до настоящего времени ответчиками не устранены несоответствия границ земель лесного фонда, а срок предварительного согласования истцу земельных участков истекает, истец вынужден был обратиться в суд с иском.

Представитель ответчика ФГБУ «Рослесинфорг» ФИО2, действующая на основании доверенности от 19.11.2020 г., против удовлетворения заявленного требования не возражала, однако пояснила, что ФГБУ «Рослесинфорг» не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку не обладает полномочиями по установлению и изменению границ земель лесного фонда.

Выслушав доводы представителя истца и представителей ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном названным федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда (часть 4 названной выше статьи).

Согласно пункту 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, исправление реестровой ошибки производится в том числе по решению суда, а в предусмотренных законом случаях только по решению суда. При этом межевой план применительно к статьям 14, 61 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не является исключительным средством доказывания по делам об исправлении реестровых ошибок.

Как разъяснено в пунктах 1 и 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело.

Исходя из приведенных выше положений статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" реестровая ошибка подлежит исправлению.

В силу пункта 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке. В частности, к таким спорам относятся споры смежных землепользователей о границах земельного участка.

Данная позиция подтверждается разъяснениями, содержащимися в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других прав", согласно которым к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об установлении границ земельного участка.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в частности, на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в порядке, установленном ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, одним из этапов которого является принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ч. 16 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что постановлением администрации Охотского муниципального района Хабаровского края от 10.01.2022 г. №02 ФИО3 в соответствии со ст. 39.15 Земельного кодекса РФ предварительно согласовано предоставление земельных участков из категории земель населенных пунктов:

- в кадастровом квартале 27:11:0010601, площадью 900 кв. м, расположенного по адресу: <...>, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства;

- в кадастровом квартале 27:11:0010601, площадью 1200 кв. м, расположенного по адресу: <...>, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

16.09.2022 г. постановлением администрации Охотского муниципального района Хабаровского края №388 утверждена схема расположения земельного участка в п. Морской площадью 1200 кв. м, расположенного в кадастровом квартале 27:11:0010601:ЗУ1, по адресу: <...>. В соответствии с утвержденной схемой, границы указанного земельного участка определены в координатах поворотных точек: Х-1664297.19/Y-5323407.41; Х-1664315.13/Y-5323443.16; Х-1664288.32/Y-5323456.62; Х-1664270.38/Y-5323420.87; Х-1664297.19/Y-5323407.41.

19.09.2022 г. постановлением администрации Охотского муниципального района Хабаровского края №339 утверждена схема расположения земельного участка в п. Морской площадью 900 кв. м, расположенного в кадастровом квартале 27:11:0010601:ЗУ1, по адресу: <...>. В соответствии с утвержденной схемой, границы указанного земельного участка определены в координатах поворотных точек: Х-1664219.08/Y-5323373.30; Х-1664230.06/Y-5323401.23; Х-1664202.14/Y-5323412.20; Х-1664191.16/Y-5323384.27; Х-1664219.08/Y-5323373.30.

Однако, при постановке на кадастровый учет указанных земельных участков, истец получил отказ, в связи с тем, что они расположены на землях лесного фонда.

Из ответов ФГБУ «Рослесинфорг» от 10.03.2023 г. Рослесхоза от 10.04.2023 г. на обращения истца ФИО3 и его представителя ФИО1, факт несоответствия установленных границ Охотского лесничества планово-картографическим материалам лесоустройства, относительно границ спорных земельных участков площадью 900 кв. м и 1200 кв. м.

Вместе с тем, до настоящего времени данное несоответствие устранено не было, что нарушает право истца в приобретении в собственность спорных земельных участков в порядке, установленном статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы ООО «Группа компаний «Вертикаль» от 24.07.2023 г., границы двух спорных земельных участков, с координатами указанных истцом поворотных точек, находятся в пределах границы населенного пункта – сельского поселения «Поселок Морской» Охотского района Хабаровского края, согласно Правилам землепользования и застройки сельского поселения «Поселок Морской», утвержденным решением Совета депутатов района от 21.06.2018 г. №45. Имеется несоответствие фактического местоположения границ территории Охотского лесничества Охотского района Хабаровского края с зоной Охотского лесничества, внесенной в ЕГРН (реестровый номер 27:11:-15.1) в части территории населенного пункта – сельского поселения «Поселок Морской» Охотского района Хабаровского края. Фактически Охотское лесничество расположено значительно севернее – на материковой части Охотского района Хабаровского края. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, граница Охотского лесничества пересекает как границу п. Морской Охотского муниципального района Хабаровского края, так и акваторию притоки Золотой (водного объекта согласно ст. 1 Водного кодекса РФ), разделяющего материковую часть Охотского района и остров, на котором расположен п. Морской.

Таким образом, из совокупности доказательств, с учетом отсутствия возражений ответчиков и третьих лиц, следует, что границы двух спорных земельных участков не имеют пересечений с границами земель лесного фонда, являвшихся препятствием для постановки этих земельных участков на кадастровый учет, а явилось следствием реестровой ошибки в установлении границ земель Охотского лесничества. В этой связи исковые требования ФИО3 к Федеральному агентству лесного хозяйства являются обоснованными, и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, учитывая, что в соответствии с Уставом ФГБУ «Рослесинфорг», утвержденным Приказом Рослесхоза от 03.12.2018 №998, данное учреждение обеспечивает реализацию предусмотренных законодательством РФ полномочий Рослесхоза в области лесных отношений, и не относится к органам государственной власти, уполномоченным принимать решения об установлении или изменении границ лесничеств, исковые требования к ФГБУ «Рослесинфорг» удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Федеральному агентству лесного хозяйства об установлении границ земельных участков – удовлетворить.

Установить границы земельного участка площадью 900 кв.м, расположенного в кадастровом квартале 27:11:0010601, по адресу: <...>, в координатах поворотных точек: Х-1664219.08/Y-5323373.30; Х-1664230.06/Y-5323401.23; Х-1664202.14/Y-5323412.20; Х-1664191.16/Y-5323384.27; Х-1664219.08/Y-5323373.30.

Установить границы земельного участка площадью 1200 кв.м, расположенного в кадастровом квартале 27:11:0010601, по адресу: <...>, в координатах поворотных точек: Х-1664297.19/Y-5323407.41; Х-1664315.13/Y-5323443.16; Х-1664288.32/Y-5323456.62; Х-1664270.38/Y-5323420.87; Х-1664297.19/Y-5323407.41.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Рослесинфорг» - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором - принесено представление, в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края постоянное судебное присутствие в р.п. Охотск Охотского района Хабаровского края в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 08.09.2023 г.

Судья Пак О.В.