УИД: № Дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

04 марта 2025 года

Дубненский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Короткова А.Ю.,

с участием прокурора ФИО3,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> к Администрации городского округа <адрес> о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с административным иском к Администрации городского округа <адрес> о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия.

В обосновании заявленных требований, административный истец ссылается на следующие обстоятельства, что прокуратурой города в апреле 2024 года по поступившему коллективному обращению жителей многоквартирного <адрес> проведена проверка деятельности Администрации городского округа Дубна при исполнении требований федерального законодательства по факту подтопления придомовой территории вышеуказанного МКД. Установлено, что придомовая территория <адрес> на протяжении более 5 лет в весенне-осенний период, а также в период выпадения обильных осадков подвергается систематическим подтоплениям. Администрацией городского округа Дубна и МБУ <адрес> МО «Дирекция развития наукограда Дубна» с 2022 года неоднократно указывалось о проведении работ по разработке проекта системы водоотведения и ливневой канализации для приема дождевых и талых вод. В ходе проверки установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского округа Дубна действенных и результативных мер, направленных на предотвращение систематических подтоплений придомовой территории <адрес>, не принято. По выявленным нарушениям требований федерального законодательства Главе городского округа Дубна ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора <адрес> внесено представление об их устранении. Согласно полученного ответа заместителя главы городского округа Дубна № от ДД.ММ.ГГГГ подтопление придомовой территории многоквартирного <адрес> при таянии снежного покрова и обильном выпадении атмосферных осадков происходит по причине отсутствия дренажной системы для отвода воды в ливневую канализацию. На текущий момент МБУ <адрес> МО «Дирекция развития наукограда Дубна» производится разработка проектно-сметной документации на обустройство дренажной системы для отвода талых и дождевых вод с территории МКД для включения мероприятия по обустройству дренажной системы в муниципальную или государственную систему <адрес> «Развитие инженерной инфраструктуры, энергоэффективности и отрасли обращения с отходами». Вместе с тем, в настоящее время проект устройства ливневой канализации шли дренажной системы для приема дождевых и талых вод с территории МКД не разработан. Не устранение выявленных нарушений со стороны Администрации городского округа Дубна не соответствуют требованиям федерального законодательства, в связи с чем административный истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Представитель административного истца Прокуратуры <адрес> ФИО3 в судебном заседании исковые требования с учетом представленных уточнений поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика Администрации г.о. <адрес> ФИО4 в судебном заседании исковые требования признала частично, пояснив, что в рамках реализации муниципальной программы «Развитие инженерной инфраструктуры, энергоэффективности и отрасли обращения с отходами» в 2025-2026 годах планируется провести актуализацию схемы ливневой канализации (с разработкой электронной модели), после чего уже можно будет запланировать мероприятие по реконструкции и строительству дренажных канав и дополнительных элементов ливневой канализации. Дополнительно Администрация рассмотрит возможность размещения «сухого колодца» на дворовой территории вблизи <адрес> для отвода дождевых и талых вод. Просила о предоставлении большего срока для устранения выявленных недостатков.

Изучив административное исковое заявление, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц муниципального образования.

Согласно ч. 3 ст. 1 Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <адрес>, утвержденных решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N № (новая редакция) - Правила землепользования и застройки территории городского округа Дубна ) подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования, Правил за исключением подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение линейных объектов) в соответствии с программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программами комплексного развития транспортной инфраструктуры, программами комплексного развития социальной инфраструктуры, нормативами градостроительного проектирования, требованиями технических регламентов, сводов правил с учетом материалов и результатов инженерных изысканий, границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий.

Часть 3 ст. 1 указанных Правил землепользования и застройки территории г.о. Дубна предусматривает, что Правила обязательны для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Согласно пунктов 4 и 25 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - ФЗ №) к вопросам местного значения городского округа относится: организация в границах городского округа водоотведения; осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.

В соответствии с п. 1, 4 ст. 6 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее по тексту - ФЗ №) к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся в том числе организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов.

Данные полномочия закреплены п. 5.1 ч. 1 ст. 6 Устава города Дубны Московской области, принятого решением Совета депутатов <адрес> МО от ДД.ММ.ГГГГ N № (в редакции от ед. от ДД.ММ.ГГГГ) - в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают полномочиями по организация теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в порядке, предусмотренном законодательством о теплоснабжении, водоснабжении и водоотведении.

В соответствии с пунктом 2 ст. 2 ФЗ № под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 19 Водного кодекса Российской Федерации сточные воды - дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

В соответствии с п. 4.1 свода правил "СП 104.13330.2016. Свод правил. Инженерная защита территории от затопления и подтопления. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85" (утв. Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 964/пр.) инженерная защита территории от затопления и подтопления должна быть направлена на предотвращение или уменьшение хозяйственного, социального и экологического ущерба, ухудшением санитарно-гигиенических условий, затратами на восстановление эксплуатационной надежности объектов на затапливаемых и подтопленных территориях. При проектировании инженерной защиты следует разрабатывать комплекс мероприятий, обеспечивающих предотвращение затопления и подтопления территорий с учетом требований к их функциональному назначению (использованию) или устранение отрицательных воздействий затопления и подтопления.

Защита территории населенных пунктов, промышленных, общественно- деловых и коммунально-складских объектов должна обеспечивать:

-бесперебойное и надежное функционирование и развитие объектов капитального строительства жилого, производственного, общественно-делового назначения, социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, зон рекреационного назначения и других территориальных зон и отдельных сооружений;

-нормативные медико-санитарные условия жизни населения;

-нормативные санитарно-гигиенические, социальные и рекреационные условия защищаемых территорий.

Пунктом 4.9 свода правил "СП 104.13330.2016. Свод правил. Инженерная защита территории от затопления и подтопления. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85" (утв. Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 964/пр) в качестве основных средств инженерной защиты территорий следует предусматривать обвалование, искусственное повышение поверхности территории, руслорегулирующие сооружения и сооружения по регулированию и отводу поверхностного стока, систематические дренажные системы, локальные дренажи и другие защитные сооружения.

Судом установлено, что прокуратурой города в апреле 2024 года по поступившему коллективному обращению жителей многоквартирного <адрес> проведена проверка деятельности Администрации городского округа Дубна при исполнении требований федерального законодательства по факту подтопления придомовой территории вышеуказанного МКД. Придомовая территория <адрес> на протяжении более 5 лет в весенне-осенний период, а также в период выпадения обильных осадков подвергается систематическим подтоплениям.

Администрацией городского округа Дубна и МБУ г. Дубны МО «Дирекция развития наукограда Дубна» с 2022 года неоднократно указывалось о проведении работ по разработке проекта системы водоотведения и ливневой канализации для приема дождевых и талых вод, что подтверждается представленными материалами дела.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского округа Дубна действенных и результативных мер, направленных на предотвращение систематических подтоплений придомовой территории <адрес>, не принято.

Согласно представленным материалам дела, по выявленным нарушениям требований федерального законодательства Главе городского округа Дубна ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора <адрес> внесено представление об их устранении.

Согласно полученного ответа заместителя главы городского округа Дубна № от ДД.ММ.ГГГГ подтопление придомовой территории многоквартирного <адрес> при таянии снежного покрова и обильном выпадении атмосферных осадков происходит по причине отсутствия дренажной системы для отвода воды в ливневую канализацию. На текущий момент МБУ <адрес> МО «Дирекция развития наукограда Дубна» производится разработка проектно-сметной документации на обустройство дренажной системы для отвода талых и дождевых вод с территории МКД для включения мероприятия по обустройству дренажной системы в муниципальную или государственную систему <адрес> «Развитие инженерной инфраструктуры, знергоэффективности и отрасли обращения с отходами».

Однако, до настоящего времени проект устройства ливневой канализации шли дренажной системы для приема дождевых и талых вод с территории МКД не разработан.

Таким образом, суд приходит к выводу, что разработка проекта и соответственно проведение работ системы водоотведения и ливневой канализации для приема дождевых и талых вод на территории городского округа Дубна, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем исковые требования прокурора <адрес> к Администрации городского округа <адрес> о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия подлежат удовлетворению.

Также суд считает разумным и целесообразным, а срок достаточным, для требования прокурора <адрес> обязать Администрацию г.о. <адрес> в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать разработку проекта по обустройству системы водоотведения и ливневой канализации для приема дождевых и талых вод на территории рядом с многоквартирным домом № по <адрес>, а также обязать в течение 12 месяцев с момента получения проекта провести работы по обустройству системы водоотведения и ливневой канализации для приема дождевых и талых вод на территории рядом с многоквартирным домом № по <адрес>.

Руководствуясь ст. 114, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> к Администрации городского округа <адрес> о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации городского округа <адрес>, выразившееся в непринятии мер по разработке проекта и проведения работ по обустройству системы водоотведения и ливневой канализации для приема дождевых и талых вод на территории рядом с многоквартирным домом № по <адрес>.

Обязать Администрацию городского округа <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать разработку проекта по обустройству системы водоотведения и ливневой канализации для приема дождевых и талых вод на территории рядом с многоквартирным домом № по <адрес>.

Обязать Администрацию городского округа <адрес> в течение 12 месяцев с момента получения проекта провести работы по обустройству системы водоотведения и ливневой канализации для приема дождевых и талых вод на территории рядом с многоквартирным домом № по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения через Дубненский городской суд.

Судья: подпись

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: подпись