Дело № 2-428/2026 (2-5951/2025)
УИД № 59RS0007-01-2025-008387-08
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 января 2026 года г. Пермь
Свердловский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Дзюбинской О.П.,
при секретаре судебного заседания Тюмисовой Р.Р.,
с участием истца ФИО4,
представителя истца ФИО5,
представителя ответчика ФИО6,
представитель третьего лица ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Пермскому краю о признании решение от 08.09.2025 незаконным, возложении обязанности перечислить средства материнского (семейного) капитала,
установил:
ФИО4 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее - ОСФР по ПК, ответчик), в котором просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю от 08.09.2025 № 19203 об отказе в удовлетворении заявления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий путем погашения основного долга и уплаты процентов по договору денежного займа от ДД.ММ.ГГГГ № №, заключенному с ФИО8 Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю, обязанность перечислить денежные средства по заявлению ФИО4 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в размере ФИО9. по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № на погашение задолженности по договору денежного займа от ДД.ММ.ГГГГ № №, заключенному с ФИО8
В обоснование требований указала, что ФИО4 является владельцем сертификата на материнский (семейный) капитал. ДД.ММ.ГГГГ между истцом (заемщиком) и ФИО8 (займодавец) был заключен договор денежного займа №№. В соответствии с разделом 1 договора займа Кооперативом были предоставлены истцу денежные средствам в форме целевою ипотечного займа на улучшение жилищных условий семьи заемщика в сумме ФИО9. У истца возникло обязательство возвратить полученные денежные средства и уплатить проценты: за пользование займом в порядке и размере, установленные договором. Заёмные денежные средства носили целевой характер и предоставлены исключительно на улучшение жилищных условий, а именно на приобретение в собственность истца (заемщика) и членов её семьи жилого помещения: комната, назначение: жилое, площадью 11,4 кв. м, по адресу: <адрес>, кадастровый № (пункт 11 индивидуальных условий договора займа). ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в сумме ФИО9. путем их направления на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с кредитным потребительским кооперативом на приобретение жилья. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было вынесено решение об отказе истцу в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала по причине того, что кредитный потребительский кооператив «Инвест-Финанс» на момент принятия решения не был включен в перечень кооперативов, размещенных на официальном сайте Центрального Банка Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (п. 3 ч. 7 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей»). Указанное решение об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, изданное в форме уведомления, считает необоснованным, незаконным и нарушающим права и охраняемые законом интересы истца. ФИО8 является кредитным потребительским кооперативом и осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» более трех лет, т.к. юридическое лицо создано и зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, а также является членом Ассоциации «Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов «Кооперативные финансы» с ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на дату предоставления займа – ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 был включен в Перечень кредитных потребительских кооперативов соответствующих требованиям п. 3 ч. 7 ст. 10 Федерального закона №, что подтверждается сведениями, размещенными на официальном сайте Центрального Банка Российской Федерации, опубликованных ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (перечни размещаются один раз в неделю). Таким образом, в период заключения договора и фактического предоставления истцу займа ФИО8 соответствовал всем требованиям, предъявляемым в соответствии Федеральным законом № 256-ФЗ. ДД.ММ.ГГГГ между истцом (покупатель) и ФИО1 (продавец) был заключен договор купли продажи комнаты, на основании которого истец за счет заемных денежных средств приобрела в собственность комнату площадью 11,4 кв.м. по адресу: <адрес>, кадастровый №. ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в счет оплаты приобретаемой комнаты в сумме ФИО9. переданы истцом продавцу. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по <адрес> зарегистрирован переход права собственности на указанную выше комнату на имя истца Иные данные – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ по 1/3 доли каждому. Таким образом, за счет целевых заемных денежных средств истцом были улучшены жилищные условия, приобретено жилое помещение в котором истец и члены ее семьи (дети) фактически проживают по настоящее время. На момент заключения договора займа и договора купли-продажи (ДД.ММ.ГГГГ) и выдачи займа (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО8 находился в Перечне кредитных потребительских кооперативов, соответствующих требованиям п. 3 ч. 7 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ, и истец объективно не могла предполагать исключение кооператива из указанного Перечня в будущем, в связи с чем длительное время не обращалась с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала для погашения займа.
Истец и её представитель в судебном заседании на иске настаивали по доводам изложенным в исковом заявлении, жилое помещение пригодно для постоянного проживания, задолженность по договору займа до настоящего времени не погашена.
Представитель ответчика в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, представила возражения (л.д. 59-61).
Представитель третьего лица - Кредитный потребительский кооператив граждан «Инвест-Финас» исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии с преамбулой Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" данный федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.
Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
В силу п. 1 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям для улучшение жилищных условий.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Закон N 256-ФЗ) средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
Пунктом 3 ч. 7 с. 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ предусмотрено, что средства (часть средств) материнского (семейного) направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 г. N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", осуществляющими свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации.
Согласно ч. 7 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся:
1) кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности";
3) кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации", сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", осуществляющими свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации, соответствующими требованиям, установленным нормативным актом Центрального банка Российской Федерации для предоставления займов, и включенными в перечень таких кооперативов, который размещается на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
4) учреждением, созданным по решению Правительства Российской Федерации для обеспечения функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и реализации Министерством обороны Российской Федерации функций уполномоченного федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, единым институтом развития в жилищной сфере, определенным Федеральным законом от 13.07.2015 N 225-ФЗ "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - единый институт развития в жилищной сфере).
Согласно п. 7 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным ч. 7 ст. 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного ч. 8 ст. 10 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 5 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО4 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.
В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с коэффициентом индексации, определяемым Правительством Российской Федерации. Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" применяется к правоотношениям, возникшим в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей) в периоде с 01.01.2007 по 31.12.2026.
ДД.ММ.ГГГГ между Организация1займодавец) и ФИО4 (заемщик) был заключен договор денежного займа №№ на сумму ФИО9 под 17 % годовых сроком на 50 календарных со дня выдачи заемных денежных средств для приобретения недвижимого имущества: комнаты по адресу: <адрес>, в целях улучшения жилых условий семьи заемщика (л.д.14-18).
Факт передачи денежных средств подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 830 000 руб., а также выпиской по счету ФИО10 на имя ФИО4 (л.д. 19)
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 (продавец) и ФИО4, Иные данные ФИО2 и ФИО3 (покупатели) заключен договор купли-продажи комнаты, расположенной по адресу: <адрес>, по цене ФИО9 (л.д.29-30).
По условиям пункта 3.1 договора купли-продажи оплата цены договора производится покупателем в следующем порядке: ФИО11 покупатель уплачивает продавцу за счет собственных средств; ФИО9 покупатель оплачивает продавцу в течение 1 рабочего дня с момента перехода права собственности за счет заемных денежных средств, предоставляемых ФИО8
Согласно расписке ФИО1 (продавец) получила денежные средства от ФИО4 в размере ФИО9. (л.д.31).
Право общей долевой собственности ФИО4 на комнату, расположенную по адресу: <адрес> обременением в виде ипотеки в силу закона зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.32-43).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в ОСФР по ПК с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий - погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с КПК на приобретение жилья, в размере ФИО9. (л.д.65).
Решением ОСФР по ПК от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении данного заявления отказано со ссылкой на п. 7 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в связи с которой заключён договор займа на приобретение (строительство) жилья, не поименована в ч. 7 ст. 10 ФЗ от 29.12.2006 №256-ФЗ. (л.д. 67).
В качестве основания принятого решение ответчиком указано на то, что в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" организация, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилья, не поименована в ч. 7 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".
При рассмотрении заявления ФИО4 ОСФР по ПК установлено, что на приобретение жилого помещение, заключенного с одной из организаций, в том числе с кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральный закон от 08.12.1995 N 193-ФЗ (ред. от 31.07.2025) "О сельскохозяйственной кооперации" осуществляющими свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации, соответствующими требованиям, установленным нормативным актом ЦБ РФ для предоставления займов, и включенными перечень таких кооперативов, который размещается на официальном сайте ЦБ РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что на дату заключения истцом с ФИО8 договора займа ДД.ММ.ГГГГ ограничений на выдачу займов у ФИО8 не имелось, поскольку ФИО8 был включен в перечень кооперативов, размещенный на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", следовательно, при заключении договора займа истец проявила должную осмотрительность, проверив нахождение ФИО8 в соответствующем перечне, однако не могла предвидеть, что на момент рассмотрения ОСФР по ПК заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала ФИО8 будет исключен из перечня (л.д. 27, 28).
За счет целевых заемных денежных средств истцом были улучшены жилищные условия, приобретено жилое помещение в котором истец и члены ее семьи (двое несовершеннолетних детей) фактически проживают по настоящее время. Истец не могла предполагать исключение кооператива из указанного Перечня в будущем, в связи с чем длительное время не обращалась с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала для погашения займа.
Согласно ч. 6.1 ст. 7 Закона о государственной поддержке семей заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.
При указанных обстоятельствах ответчик не имел оснований для отказа в удовлетворении заявления истца.
Удовлетворяя требования истца, суд руководствуется пунктом 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 № 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
Пунктом 3 этих Правил предусмотрено, что в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на: а) уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья; б) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала; в) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредитам (займам), обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.
Истцом был подан требуемый пакет документов в адрес ответчика, что само по себе является соблюдением установленного порядка подачи заявления - документов в целях распоряжением средствами материнского (семейного) капитала.
Основанием отказа на нарушение со ссылкой на п. 7 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в связи с которой заключён договор займа на приобретение (строительство) жилья, не поименована в ч. 7 ст. 10 ФЗ от 29.12.2006 №256-ФЗ, противоречит материалам дела, так как документы, истцом нарушение порядка обращения в пенсионный орган с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала не допущено, на дату заключения истцом с ФИО8 договора займа ДД.ММ.ГГГГ ограничений на выдачу займов КПК "Инвест-Финанс" не имелось, поскольку КПК "Инвест-Финанс" был включен в перечень кооперативов, размещенный на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а, следовательно, порядок обращения соблюден.
Руководствуясь положениями Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", суд исходит из того, что ФИО4 имела право распорядиться средствами материнского (семейного) капитала путем направления их на погашение основного долга по указанному договору займа №№ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО4 и ФИО8 на приобретение комнаты, а договор займа №№ от ДД.ММ.ГГГГ не прекратил свое действия, обязательства заемщика по договору займа не прекращены, довод ответчика, что срок действия договора 50 дней истек, судом отклоняются, поскольку договор считается действующим до полного исполнения обязательств заемщиком.
В силу абз.7 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов гражданских прав является защита гражданских прав путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершать в силу закона либо имеющегося гражданско-правового обязательства.
Учитывая, что ФИО4 был предоставлен ответчику полный пакет документов, суд приходит к выводу, что надлежащим устранением допущенного нарушения прав истца будет являться возложение на ответчика обязанности направить средства материнского (семейного) капитала в сумме ФИО9. по заявлению истца на погашение задолженности по договору займа №№ от ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ФИО4 удовлетворить.
Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления ФИО4 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, на погашение осинового долга и уплату процентов по договору денежного займа № МК № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с кредитным потребительским кооперативом «Ивест-Финанс», незаконным.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю обязанность перечислить денежные средства по заявлению ФИО4 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в размере ФИО9. по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № на погашение задолженности по договору денежного займа от ДД.ММ.ГГГГ № № заключенному с ФИО8
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми в течение месяца со дня его составления судом в окончательной форме.
Судья: подпись
Копия верна
Судья О.П. Дзюбинская
Мотивированное решение составлено 20 января 2026 года.