55RS0003-01-2025-005486-02
Дело № 2-3983/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Омск 22 октября 2025 года
Ленинский районный суд г. Омска в составе
председательствующего судьи Исматова Т.Б.,
при секретаре судебного заседания Кисляковой Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГАУ Росжилкомплекс о понуждении к заключению договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что она является вдовой ФИО2, который проходил службу в рядах вооруженных сил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получил по ордеру № квартиру по <адрес> кв. ДД.ММ.ГГГГ.2009 ФИО2 умер, в настоящее время в квартире зарегистрированы ФИО3 ФИО4, ФИО5, ФИО6, К.Е. МанаповаЮ ФИО7, М.К. Асангаазиева.Обратившись к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма, ею был получен ответ о необходимости предоставления оригинала ордера, справки об общей продолжительности службы ФИО2, выписки из приказа об увольнении, послужного списка. После получения ответа она предоставила указанные документы, но вместо ордера. предоставила заверенную военной прокуратурой копию ордера №.Ответчик письмом от ДД.ММ.ГГГГ сообщил ей, что решения о предоставлении помещения ФИО2 и члена его семьи не предоставлялось., тем самым отказа в заключении договора социального найма. Ссылаясь на нормы Жилищного кодекса ( ст. 60, 69. 82 ЖК РФ), просит обязать ответчика заключить договор социального найма квартиры по <адрес>.
Истец в судебное заседание не явилась, извещена.
Привлеченные судом в качестве третьих лиц ФКУ Войсковая часть 55026 ФИО8, ФИО9 в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.
Представитель истца и третьих лиц на стороне истца ФИО10 иссковые требований поддержал по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика ФИО11, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, предоставила возражения, в которых указывает, что ранее муж истца проходил военную службу в воинских частях Минобороны РФ с 1991 по 1999 гг., ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта ( пп « в» по 1 ст. 51 ФЗ « О воинской обязанности и военной службе». В отзыве ссылается на ст. 15 ФЗ « О статусе военнослужащих», согласно которой в редакции, действующей на момент расторжения контракта военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются в собственность жилые помещения по избранному постоянному месту жительства в порядке, определяемом федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Военнослужащие, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации. В связи с этим, считает, что на моменту увольнения с военной службы ФИО2 и члены его семьи должны были освободить занимаемые жилые помещения. С учетом изложенного, считает, что правовых оснований для заключения договора социального найма н служебное жилое помещение не имеется. Кроме того, не приложен оригинал ордера.
Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно копии лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ, основанием для его открытия явился ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный воинской частью №.В квартире по <адрес> зарегистрированы истец ( с ДД.ММ.ГГГГ), ее дети – третьи лица и внуки..На основании.
Согласно справки № истец состояла в браке с ФИО2 с 05э12.1992 года.
Согласно послужного списка ФИО2 состоял на военно службе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в в/ч 83256, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в в/ч 23256, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 9ВЦОК ЖДВ курсантом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в в/ч 83010 в <адрес>.
Согласно выписки из приказа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволен приказом от ДД.ММ.ГГГГ в связи с невыполнением условий контракта.
Согласно справки филиала « Новосибирский « ОАО « Славянка» на момент первичного заселения по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ в квартире проживали ФИО2, ФИО1 , и их дети з Ж.Е. и К.Е., ордер утерян.
Согласно копии ордера № от ДД.ММ.ГГГГ выданного в/ч № ФИО2 на семью из 4 человек выдан ордер на занятие жилой площади на территори военного городка в <адрес>.
Согласно свидетельства о смерти истец ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписки из ЕГРН, квартира по адресу <адрес> площадью 40,7 кв. м. находится в собственности Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, оперативном управлении у ФГАУ «Росжилкомплекс» с ДД.ММ.ГГГГ.
В материалах дела имеется копия судебного приказа от 01.08.2025 года, согласно которого с истца в пользу ответчика по настоящему иску взыскана задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг по лицевому счету № <***> за период с 09.12.2022 по 30.04.2025 год и заявления о выдаче судебного приказа.
Согласно заявления и выдаче судебного приказа и копии расчета задолженности по лицевому счету, указанная задолженность предусматривает плату за пользование жилым помещением ( плата за наем), истец указан ответственным квартиросъемщиком.
Платежные документ за октябрь 2025 года подтверждает начисление оплаты за наем и в октябре 2025 года.
Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Условия реализации права граждан на жилище регламентируются в нормативных актах, регулирующих непосредственно жилищные правоотношения. В частности, реализация конституционного права граждан Российской Федерации на жилище обеспечивается путем предоставления жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма.
Согласно ч. 3 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно части 1 статьи 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Предоставление жилых помещений по договору социального найма осуществляется в соответствии с главой 7 раздела 3 ЖК РФ.
Согласно ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
2. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
Согласно ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.
Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся:
1) служебные жилые помещения;
2. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Согласно ст. 93 ЖК РФ Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Согласно ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
2. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.
3. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.
4. Наниматель специализированного жилого помещения не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также передавать его в поднаем.
5. К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.
Согласно ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.
2. Наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения.
3. Договор найма специализированного жилого помещения, за исключением договора найма специализированного жилого помещения, предусмотренного статьей 98.1 настоящего Кодекса, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.
Согласно ст. 15 Закона « О статусе военнослужащих», действующей в момент заключения и расторжения контракта с ФИО2 установлено следующее.
1. Государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений.
Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь за счет государственного или муниципального жилищного фонда, закрепляемого за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).
Указанным военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.
На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются:
военнослужащие, назначенные на воинские должности после окончания военного образовательного учреждения профессионального образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей;
офицеры, призванные на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации, а также офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей;
прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.
Служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.
К закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).
Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и совместно проживающие с ними члены их семей обеспечиваются служебными жилыми помещениями в соответствии с нормами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
За военнослужащими, обеспечиваемыми служебными жилыми помещениями, на первые пять лет военной службы по контракту (не считая времени обучения в военных образовательных учреждениях профессионального образования) сохраняется право на жилые помещения, занимаемые ими до поступления на военную службу. Они не могут быть исключены из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства до призыва (поступления) на военную службу.
Военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются в собственность жилые помещения по избранному постоянному месту жительства в порядке, определяемом федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Военнослужащие, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации.
Военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) жилищный договор. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения жилищного договора определяются Правительством Российской Федерации.
Из ордера № следует, что жилое помещение было предоставлено ФИО2 и членам его семьи в связи с заключенным им контрактом, ДД.ММ.ГГГГ он заключил контракт о прохождении им военной службы на срок 5 лет, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, контракт был расторгнут до его истечения и в силу вышеуказанной статьи служебное жилое помещение, предоставленное военнослужащему и членам его семьи подлежало освобождению.
В судебном заседании судом и представителем истца выяснялся у ответчика вопрос о причинах бездействия в части выселения членов семьи военнослужащего, ответа представитель ответчика не предоставил. Таким образом, и после истечения контракта правоотношения, вытекающие из договора найма служебного жилого помещения продолжились. Материалами дела подтверждается, что с момента расторжения контракта ни ответчик ни его правопредшественник не предъявляли требования по освобождению жилого помещения, вставлял и принимал плату за пользование жилым помещением, обращался в суд с заявлением о взыскании задолженности в случае ее возникновения.
Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе:
3) в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда;
Согласно части 1 статьи 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В настоящий момент собственником жилого помещения является Российская Фередация.
Согласно информации Департамента жилищной политики Администрацции г. Омска спорная квартира в Реестре муниципального имущества не значится.
Согласно Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" ст. 5 к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР, действующего в момент вселения в квартиру истца договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.
Согласно ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Суд считает, что отсутствие заключенного в письменной форме договора социального найма не свидетельствует об отсутствии оснований для проживания истца в соответствующих квартире (в том числе с позиции ранее действовавшей статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР).
Исходя из положений статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации, несоблюдение письменной формы договора социального найма не влечет недействительность этого договора.
В силу положений ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Действующее жилищное законодательство устанавливает, что для граждан, вселенных в жилые помещения до введения в действие Жилищного кодекса РФ, то есть до 01.03.2005, оформление в письменной форме договоров социального найма жилого помещения по факту уже сложившихся правоотношений по пользованию жилыми помещениями на условиях договора социального найма, не является обязательным и носит исключительно заявительный характер.
Начиная с момента возникновения права государственной собственности истец оплачивала коммунальные платежи и плату за социальный найм.
Согласно ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" обращено внимание судов на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
Из материалов дела следует, что на момент вселения квартира не было сведений о регистрации права собственности на указанную квартиру, право собственности РФ зарегистрировано в 2010 году. Несмотря на отсутствие письменного договора социального найма, суд считает, что факт заселения ответчика в квартиру, факт открытия для нее лицевого счета, приема от нее оплаты за социальный наем с момента заселения и до настоящего времени, свидетельствуют о том, что между ней и ответчиком заключен договор социального найма жилого помещения.
Таким образом, суд считает установленным, что и между истцами и ответчиком сложились правоотношения по пользованию квартирой на условиях социального найма, поскольку ответчик оставил жилое помещение в пользовании истца и членов ее семьи, требований о выселении не выдвигал, принимал плату за пользование жилым помещением, жилое помещение находится в собственности РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к ФГАУ Росжилкомплекс о понуждении к заключению договора социального найма, удовлетворить.
Обязать ФГАУ Росжилкомплекс заключить с ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ г.р<данные изъяты> № договор социального найма в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано апелляционном порядке в Омской областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд города Омска.
Судья Т.Б. Исматов
Мотивированное решение 07.11.2025 года