Дело №2а-3610/2023
(УИД 27RS0003-01-2023-003757-37)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 августа 2023 года г.Хабаровск
Железнодорожный районный суд г.Хабаровска в составе председательствующего судьи Красинской И.Г.,
при секретаре Батыровой З.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Траст» к должностным лицам ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Траст» обратилось в суд с иском к должностному лицу ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска ФИО2, руководителю ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3, при участии заинтересованного лица – ФИО4 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности. В обоснование поданных требований указано, что на исполнении в ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска находилось исполнительное производство №58624/20/27003-ИП, которое 26.06.2021 окончено на основании ст. 46 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при этом, в адрес взыскателя, согласно реестру входящей корреспонденции, исполнительный документ № в отношении должника ФИО4 не поступал, полагает, что имеет место быть незаконное бездействие судебного пристава – исполнителя в части несвоевременного направления исполнительного документа взыскателю. ДД.ММ.ГГГГ заявителем направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя, ответ на которую до настоящего времени не получен. Просят признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в ненаправлении исполнительного документа в адрес заявителя, признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска ФИО2, выразившееся в нерассмотрении жалобы ООО «Траст», признать незаконным бездействие руководителя ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3, выразившееся в нерассмотрении жалобы заявителя, обязать руководителя УФССП по Хабаровскому краю рассмотреть жалобу ООО «Траст»; обязать судебного пристава-исполнителя установить местонахождение исполнительного документа, возбудить исполнительное производство, провести необходимую работу, направленную на взыскание задолженности, направить соответствующее постановление в адрес заявителя, в случае направления исполнительного документа ранее, направить в адрес взыскателя либо направить сведения, подтверждающие его направление, в случае утраты исполнительного документа обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа, направив в адрес заявителя такого заявления с отметкой суда о принятии заявления.
Представитель административного истца ООО «Траст», извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем в административном иске содержится соответствующее заявление.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО1, старший судебный пристав ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО2, руководитель ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещалась надлежащим образом судебным извещением по известному суду адресу.
Суд считает возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц по представленным суду документам.
Исследовав материалы административного дела, представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.
Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет условия и порядок принудительного исполнения, в том числе, судебных актов.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с ч.1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В силу п.п. 1, 2 ст. 4 указанного закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.
В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
На основании ч.5 ст. 2 Федеральный закон от 20.07.2020 №215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции», в отношении должников-граждан по 1 июля 2021 года включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также изъятием и передачей указанного имущества.
Согласно ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (п.3 ч.1).
В соответствии с положениями ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (п.3,4 ч.1).
Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.
Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона (п.4).
В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с п.4 ч.1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника (п.5).
Из материалов дела установлено, что 23.04.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО на основании судебного приказа № выданного мировым судьей судебного участка № судебного района «<адрес>», вступившего в законную силу 23.12.2019, в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО «Траст» возбуждено исполнительное производство №58624/20/27003-ИП.
В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 23.04.2020, 22.05.2020, 09.07.2020, 24.07.2020, 12.08.2020, 25.09.2020, 03.10.2020, 17.11.2020, 12.02.2021, 19.02.2021, 29.03.2021, 21.05.2021 направлены запросы в банк (МВВ), ГИБДД, ФНС, УМВД, сотовым операторам, о предоставлении сведений об архивных счетах и движении денежных средств (МВВ), ПФР, ЗАГС, Центр Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Хабаровскому краю.
На основании поступивших сведений 20.07.2020, 25.09.2020 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящегося в банке или иной кредитной организации.
26.06.2021 судебным приставом-исполнителем составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документ невозможно.
26.06.2021 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного документа взыскателю.
Таким образом, судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства принимались необходимые меры в целях исполнения требований исполнительного документа, были направлены соответствующие запросы с целью отыскания имущества должника, которые оказались безрезультатными, какое-либо имущество должника, на которое возможно обратить взыскание, в ходе исполнительного производства не выявлено, в связи, с чем отсутствует незаконное бездействие со стороны должностных лиц службы судебных приставов в ходе исполнения требований исполнительного документа и вынесения постановления об окончании исполнительного производства при наличии к тому законных оснований.
Согласно абз. 2 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Исходя из общего положения, установленного ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, в то же время, одно лишь неисполнение требований исполнительного документа в указанный срок не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии (пункт 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».
Принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя, тогда как несогласие взыскателя с избранными должностным лицом службы судебных приставов порядком совершения исполнительных действий, их перечнем, не может являться основанием для вывода о незаконности действий судебного пристава-исполнителя либо о наличии с его стороны незаконного бездействия.
В силу п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.
Согласно сведениям, представленным в копиях исполнительного производства №58624/20/27003-ИП постановление об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного документа было возвращено в адрес ООО «Траст». Сведения о том, что исполнительный документ № был получен взыскателем, не представлены.
Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем 01.08.2023 направлено заявление в адрес судебного участка № судебного района «<адрес>» о выдаче дубликата исполнительного документа.
Согласно определению мирового судьи судебного участка № судебного района «<адрес>» от 18.08.2021 заявление судебного пристава-исполнителя о выдаче дубликата исполнительного документа № удовлетворено.
Поскольку право административного истца на момент рассмотрения спора судом уже восстановлено, заявление о выдаче дубликата исполнительного документа рассмотрено судом, а равно восстановления данного права в большем объеме у суда не имеется.
Рассматривая требования административного истца о признании незаконным бездействия начальника ОСП Железнодорожного района по г.Хабаровску ФИО2, выразившееся в нерассмотрении жалобы заявителя, исследуя представленные материалы судом установлено, что жалоба на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО5, получена ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска 03.11.2021, зарегистрирована за входящим номером № 207829/21/27003-АЖ.
05.11.2021 постановлением об отказе в рассмотрении жалобы по существу от № 27003/21/452406, указанная жалоба была рассмотрена, направлена в адрес взыскателя 03.12.2021, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве. Таким образом, на старшего судебного пристава законом не возложена обязанность по совершению конкретных действий по исполнительному производству, в его обязанности фактически входит организация работы подразделения.
С учетом установленных обстоятельств по делу, функциональных обязанностей начальника ОСП Железнодорожного района по г.Хабаровск ФИО2 незаконного бездействия судом не установлено, а потому, в данной части административный иск удовлетворению не подлежит.
Рассматривая требования административного истца о признании незаконным бездействия руководителя ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3, выразившееся в нерассмотрении жалобы заявителя, суд признает их также неподлежащими удовлетворению, поскольку ответ на поступившую 12.09.2022 в ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО жалобу административному истцу был дан в установленные законом сроки – 19.09.2022. Из содержания ответа следует, что жалоба перенаправлена на рассмотрение в порядке подчиненности в ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска.
Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Решение о признании действий незаконными своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что, признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Принимая во внимание, что на момент рассмотрения административного иска права административного истца восстановлены, основания для удовлетворения требований административного иска отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ООО «Траст» отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 06.09.2023.
Судья И.Г. Красинская