УИД: 77RS0027-02-2023-002807-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2023 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Заниной В.И., при секретаре фио, с участием представителя истца по доверенности фио, представителя ФИО1, ФИО2 по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-607/2023 по административному иску Департамента городского имущества адрес МВД России по Москве, ОМВД по адрес о признании действий незаконными, обязании осуществить действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Департамент городского имущества адрес обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по Москве, ОМВД по адрес о признании незаконными действий ОВМ ОМВД России по адрес по регистрации ФИО1, ФИО2 по месту жительства по адресу: адрес, обязании осуществить действия по снятию ФИО1, ФИО2 с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу.

Требования мотивированы тем, что 28.05.2009 между ДЖП и ЖФ адрес и ФИО1 был заключен договор социального найма № 561034588 в отношении жилого помещения - квартиры по адресу: адрес. В качестве членов нанимателя в договоре указаны: фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные. Регистрация в данном жилом помещении осуществлена только 05.11.2022 и только граждан фио и ФИО2

В производстве Перовского районного суда адрес находится гражданское дело по иску Департамента городского имущества адрес о расторжении указанного выше договора социального найма и признании утратившими право пользования данным жилым помещением. Ответчики об этом уведомлены. В целях проверки регистрации ФИО1 и ФИО2 в жилом помещении спустя 13 лет и о наличии правовых оснований для регистрации, административным истцом в адрес административного ответчика был направлен запрос, согласно ответу на который регистрационные действия данных лиц в квартире по месту жительства осуществлены на основании п. 16 постановления Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 "Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию". Административный истец полагает регистрацию указанных лиц 05.11.2022 незаконной, поскольку исковое заявление Департамента городского имущества адрес, поданное в Перовский районный суд адрес и направленное в адрес ответчика содержало указание на запрет осуществление регистрации в спорном жилом помещении. Таким образом административные ответчики были надлежащим образом информированы о наличии жилищного спора о праве пользования ФИО1, ФИО2 жилым помещением, однако с должным вниманием к этому не отнеслись. Кроме того, регистрация осуществлена спустя длительное время после заключения договора социального найма и неполного состава семьи. Ответчиками не проверено действие договора социального найма.

В судебном заседании представитель истца по доверенности фио заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по адрес и ОМВД России по адрес в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, предоставил письменный отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать, так как регистрационные действия ФИО1 и ФИО2 по месту жительства были произведены ответчиками в соответствии с п. 16 Правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713. ФИО1 и ФИО2 в установленном порядке подано заявление о регистрации по месту жительства по адресу: адрес и снятии с регистрационного учета по адресу: адрес, договор социального найма № 561034588 от 28.05.2009. Должностным лицом было проверено отсутствие задолженностей по содержанию жилого помещения, что подтверждает исполнение договора социального найма, договор социального найма заключен без указания срока его действия. Данные документы были переданы через адрес Косино-Ухтомский адрес. Так как был предоставлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги - регистрации по месту жительства, ответчиком была произведена регистрация указанных лиц по месту жительства.

Представитель заинтересованных лиц ФИО1 и фио ФИО3 просила суд в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать, так как ФИО1 и фио на протяжении всего срока действия договора социального найма несут бремя содержания жилого помещения, в 2022 реализовали свое право на регистрацию по месту жительства в спорной квартире. Со стороны ФИО1 и ФИО2 для регистрации по месту жительства был предоставлен полный пакет документов для предоставления государственной услуги - регистрации по месту жительства. Каких-либо сроков, распоряжений о сроках регистрации в жилом помещении договор социального найма не содержал, является бессрочным. Кроме того, административным истцом пропущен трехмесячный срок на обращение в суд с данным иском, поскольку регистрации узнали 05.11.2022.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке, учитывая положения ст. 150 КАС РФ.

Суд, заслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Нормами статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено в судебном заседании и следует из письменных материалов дела, 28.05.2009 между Департаментом городского имущества адрес и ФИО1 был заключен договор социального найма № 561034588 в отношении жилого помещения по адресу: адрес. В качестве членов семьи нанимателя указаны: фио, паспортные данные, дочь фио, паспортные данные, сын фио, паспортные данные, муж фио, паспортные данные, муж дочери фио, паспортные данные.

05.11.2022 ФИО1 и ФИО2 в адрес Косино-Ухтомский адрес подано заявление о регистрации их по месту жительства в квартире по адресу: адрес. К заявлению было приложено заявление о снятии с регистрационного учета из квартиры по адресу: адрес, договор социального найма № 561034588 от 28.05.2009.

На запрос административного истца ГУ МВД России по адрес сообщило, что регистрационные действия в отношении ФИО1 и ФИО2 осуществлены в соответствии с п. 16 постановления Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 "Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию".

Решением Перовского районного суда адрес от 19.12.2022 в удовлетворении исковых требований Департамента городского имущества адрес к ФИО2, фио, ФИО1, фио о расторжении договора социального найма и признании утратившим права пользования жилым помещением отказано.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

В соответствии со ст. 3 указанного Закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

При регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел), и иные документы, предусмотренные настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Приказом МВД России от 31.12.2017 N 984 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с данным регламентом для регистрации по месту жительства заявитель представляет заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6 и документы, предусмотренные пунктом 49 Административного регламента, в том числе паспорт, документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости. Указанный перечень документов является исчерпывающим.

В соответствии с регламентом основанием для приостановления предоставления государственной услуги является неявка заявителя в течение трех календарных дней после его приглашения на прием с оригиналами документов, если заявление о регистрации, заявление о снятии с регистрационного учета по месту жительства или заявление о снятии с регистрационного учета по месту пребывания подавалось через Единый портал.

Возможности для отказа в предоставлении государственной услуги лицу, представившему все необходимые, предусмотренные Административным регламентом документы, Административный регламент не содержит.

Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно п. 16 указанных правил гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

В рассматриваемом случае ФИО1 и ФИО2 для регистрации их по месту жительства в спорной квартире были предоставлены все необходимые и предусмотренные указанными выше Правилами и Регламентом документы.

Как указывает представитель административного ответчика, им было проверено, что задолженность по уплате платы за содержание жилого помещения по договору социального найма отсутствует, что позволило сделать вывод об исполнении договора социального найма.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что действия по постановке на регистрационный учет по месту жительства по адресу: адрес ФИО1 и ФИО2, осуществлены ОВМ ОМВД России по адрес в строгом соответствии с Административным регламентом, в пределах своей компетенции, в связи с чем оснований для признания их незаконными не имеется.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении требований административного истца о признании незаконными действий ОВМ ОМВД России по адрес по регистрации ФИО1, ФИО2 по месту жительства по адресу: адрес, обязании осуществить действия по снятию ФИО1, ФИО2 с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу.

адрес 16 указанных выше срок не является пресекательным, по истечении которого не может быть реализовано право граждан на регистрацию по месту жительства, в связи с чем доводы административного истца о нарушении предусмотренного срока неубедительны. Кроме того, данный срок предоставлен гражданам на перерегистрацию или регистрацию по месту жительства, а не для органа, осуществляющего оказание государственной услуги - регистрация по месту жительства.

Наличие в Перовском районном суде адрес спора также не являлось основанием для отказа в предоставлении государственной услуги, поскольку каких-либо запретов на регистрацию по месту жительства судом возложено не было, договор социального найма каких-либо условий о сроках регистрации по месту жительства не содержал, является бессрочным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 177 - 180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Департамента городского имущества адрес МВД России по Москве, ОМВД ар адрес о признании действий незаконными, обязании осуществить действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19.06.2023.

Судья фио