Дело № 2-155/2025

УИД 55RS0021-01-2025-000151-18

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06.05.2025 р.п. Муромцево

Муромцевский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Густенёва А.Ю.,

при секретаре Ивановой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Муромцевского района к Комитету экономики и управления муниципальной собственностью Администрации Муромцевского муниципального района Омской области, Администрации Муромцевского муниципального района Омской области, ФИО1 о признании недействительным договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Муромцевского района обратился в суд к Комитет экономики и управления муниципальной собственностью Администрации Муромцевского муниципального района Омской области, Администрации Муромцевского муниципального района Омской области, ФИО1 с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя их тем, что в ходе проведения проверки исполнения требований земельного законодательства было установлено, что 28.06.2022 Комитетом экономики и управления муниципальной собственностью Администрации Муромцевского муниципального района Омской области с ФИО1, в нарушении пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, был заключен договор аренды земельного участка № АЗ-14-10/2022 в соответствии с которым ФИО1 в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером № ... на период с 28.06.2022 по 27.06.2025, месторасположением: Омская область, Муромцевский район Камышино-Курское сельское поселение, площадь участка 71150 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование участка – ведение огородничества. Учитывая изложенное, прокурор просил признать недействительным договор аренды земельного участка № АЗ-14-10/2022 от 28.06.2022, заключенный между Комитетом экономики и управления муниципальной собственностью Администрации Муромцевского муниципального района Омской области и ФИО1, применить последствия недействительности сделки, обязать ФИО1 в течение месяца со дня вступления решения в законную силу возвратить Комитету экономики и управления муниципальной собственностью Администрации Муромцевского муниципального района Омской области земельный участок с кадастровым номером № ....

Помощник прокурора Муромцевского района Омской области Маракулин К.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчиков Администрации Муромцевского муниципального района Омской области, Комитета экономики и управления муниципальной собственностью Администрации Муромцевского муниципального района Омской области ФИО2 в судебном заседании участия не принимала, в заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные требования признала (л.д. 60).

Ответчик ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о дне слушания дела был извещен надлежащим образом, по месту регистрации (л.д. 66).

Судом определено рассматривать дело в порядке заочного производства по правилам главы 22 ГПК РФ.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).

Согласно ч. 1 ст. 5 Земельного кодекса Российской Федерации участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

Согласно ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Земельного кодекса Российской Федерации в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

В соответствии с п. 19 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с п. 1 ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства), в том числе крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «О личном подсобном хозяйстве», личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства. Сельскохозяйственная продукция, произведенная и переработанная при ведении личного подсобного хозяйства, является собственностью граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. Реализация гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства, не является предпринимательской деятельностью.

В соответствии с ч. 1, 5 ст. 1 вышеуказанного Федерального закона для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз. Указанные максимальные размеры не применяются в случае предоставления в безвозмездное пользование, аренду или собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 5 ст. 7 Закона Омской области от 30.04.2015 № 1743-ОЗ (ред. от 29.10.2024) «О регулировании земельных отношений в Омской области», максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 2,5 га.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Согласно ч. 1, 2 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

П.74, 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Например, ничтожно условие договора доверительного управления имуществом, устанавливающее, что по истечении срока договора переданное имущество переходит в собственность доверительного управляющего.

Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 ГК РФ), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 ГК РФ). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

Из материалов дела следует, что основанием для обращения в суд явились результаты проведенной прокуратурой Муромцевского района Омской области проверки исполнения требований земельного законодательства Администрацией Муромцевского муниципального района Омской области.

Согласно выписки из ЕГРН (л.л. 23-32), земельный участок с кадастровым номером № ... расположен по адресу: Омская область, Муромцевский район Камышино-Курское сельское поселение, площадь участка 71150 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование участка – ведение огородничества.

Согласно договору аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена № АЗ-14-10/2022 от 28.06.2022, акту передачи, расчету размера ежегодной арендной платы, ФИО1 в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером № ... на период с 28.06.2022 по 27.06.2025, месторасположение: Омская область, Муромцевский район Камышино-Курское сельское поселение, площадь участка 71150 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование участка – ведение огородничества.

Указанные обстоятельства послужили основанием для внесения в адрес Главы администрации Муромцевского муниципального района Омской области представления об устранении допущенных нарушений законодательства (л.д. 8-14).

На момент рассмотрения дела судом ответчиками договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена № АЗ-14-10/2022 от 28.06.2022, заключенный с ФИО1 не расторгнут, земельный участок Комитету экономики и управления муниципальной собственностью Администрации Муромцевского муниципального района Омской области, не возвращен.

Исходя из совокупности установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и представленных доказательств, суд приходит к выводу, что оспариваемый прокурором договор аренды земельного участка заключен в нарушение законодательства, что влечет нарушение прав государства, установленного правопорядка, прав неопределенного круга лиц, которые могли бы претендовать на пользование участком, в связи с чем, находит требования истца подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание тот факт, что неисполнение ответчиком перечисленных выше норм законодательства связано с допущенными нарушениями Комитета экономики и управления муниципальной собственностью Администрации Муромцевского муниципального района Омской области, суд полагает возможным освободить ответчика от ее уплаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые прокурора Муромцевского района Омской области удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды земельного участка № АЗ-14-10/2022 от 28.06.2022, заключенный между Комитетом экономики и управления муниципальной собственностью Администрации Муромцевского муниципального района Омской области и ФИО1, <данные изъяты>.

Применить последствия недействительности сделки, обязать ФИО1, <данные изъяты>, в течение месяца со дня вступления решения в законную силу возвратить Комитету экономики и управления муниципальной собственностью Администрации Муромцевского муниципального района Омской области земельный участок с кадастровым номером № ....

ФИО1 от уплаты государственной пошлины освободить.

Ответчик ФИО1 вправе подать в суд, принявший заочное решение, мотивированное заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ей копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Муромцевский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Муромцевский районный суд Омской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий А.Ю. Густенёв

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 07.05.2025.

Председательствующий А.Ю. Густенёв