Постановление по делу № 5-657/2023 от 12.12.2023

Дело № 5-657/2023

УИД 47RS0007-01-2023-000084-62

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кингисепп 12 декабря 2023 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В.,

с участием должностного лица, уполномоченного в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, уполномоченного ОАР Кингисеппской таможни ФИО1,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, адвоката Оганисян К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в отношении ФИО2 (Mihno Sergei) (далее – ФИО2), 01 <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

04.07.2022 около 13 часов 30 минут в зону таможенного контроля на направление «въезд в РФ» таможенного поста МАПП Ивангород Кингисеппской таможни (<...>), в целях въезда на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) из Эстонии пассажиром автобуса <данные изъяты> прибыл гражданин Эстонии ФИО2

При проведении устного опроса гражданин ФИО2 заявил, что у него отсутствуют какие-либо товары, подлежащие таможенному декларированию в письменной форме. Пассажирскую таможенную декларацию, иные таможенные документы данный гражданин не предоставил.

В дальнейшем в ходе таможенного контроля (Акт таможенного досмотра №) было установлено, что в дорожной сумке из материала черного цвета находился 41 бежевый полиэтиленовый пакет прямоугольной формы, с нанесенной синем цветом информацией на русском и иностранном языке: «почта», «post», в строках отправителя на пакетах наклеена этикетка, содержащая информацию: <адрес>, ФИО2, <адрес> в которых гражданин ФИО2 перемещал расфасованные монеты, банкноты, облигации, денежные знаки различных годов выпуска и государств, значки, орденские и медальные книжки, ордена и медали большого ассортимента и номенклатуры, в том числе без признаков использования по своему характеру и количеству не предназначенные для его личного пользования.

Общий вес товаров составил 5,1кг.

Вместе с тем, исходя из фактов, выявленных в ходе таможенного контроля, а именно: характера, количества перемещаемых гражданином ФИО2 товаров, 04.07.2022 через таможенную границу на таможенную территорию ЕАЭС, следует, что данные товары не являются товарами для его личного пользования.

В соответствии с данным фактом таможенным постом МАПП Ивангород было составлено Решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования №.

Предметом административного правонарушения являются товары, ввезенные на таможенную территорию ЕАЭС гражданином ФИО2, указанные в акте таможенного досмотра № №, а именно:

<данные изъяты>

Общее количество пакетов – 41 штука. Общий вес 5,1 кг.

В ходе административного расследования была проведена товароведческая экспертиза в ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ г. Санкт-Петербурга. Согласно заключению экспертов от 28.10.2022 №, рыночная стоимость товара в пакетах №№1-3, 5-9,11-14,16-21,23-37, 38 (2-7,9,10-11, 14-15, 17-28), 39,40 (п/п №№4-27),41 на внутреннем рынке Российской Федерации по состоянию на 04.07.2022 составила 148 249 (сто сорок восемь тысяч двести сорок девять) рублей 00 копеек.

Рыночная стоимость товара в пакетах №№4, 10, 15, 22, 38 (п/п №№ 1,8, 12, 13, 16), 40 (п/п №№1-3) на мировом рынке по состоянию на 04.07.2022 составила 19 798 (девятнадцать тысяч семьсот девяносто восемь) рублей 00 копеек).

Согласно служебной записке отдела контроля таможенной стоимости и таможенных платежей Кингисеппской таможни (далее ОКТС и ТП) от 02.12.2022 № таможенная стоимость товара ввозимого для коммерческих целей и признанного товаром не для личного пользования составляет 143 248 (сто сорок три тысячи двести сорок восемь) рублей 05 копеек.

Расчетная сумма таможенных пошлин, налогов составляет 28 372 (двадцать восемь тысяч триста семьдесят два) рубля 93 копейки.

Согласно служебной записке отдела контроля таможенной стоимости и таможенных платежей Кингисеппской таможни (далее ОКТС и ТП) от 27.04.2023 № таможенная стоимость ввозимых товаров рассчитана исходя из данных заключения эксперта № от 31.10.2022 о рыночной стоимости, пояснения к заключению эксперта № и составляет 143 325 (сто сорок три тысячи триста двадцать пять) рублей 55 копеек.

Расчетная сумма таможенных пошлин, налогов за товары на основании имеющихся сведений, согласно расчету таможенных платежей от 27.04.2023 № составляет 28 388 (двадцать восемь тысяч триста восемьдесят восемь) рублей 43 копейки.

Предмет административного правонарушения изъят согласно протоколу изъятия вещей и документов от 10 июля 2023 года и помещен на ответственное хранение в КХВД Кингисеппской таможни по адресу: <адрес>.

Своими действиями ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Должностное лицо, уполномоченное в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении –уполномоченный ОАР Кингисеппской таможни ФИО1 полагал, что протокол об административном правонарушении и иные материалы дела об административном правонарушении объективно подтверждают вину ФИО2 в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию,

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2 и его защитник, адвокат Оганисян К.Г. события административного правонарушения не оспаривали. Пояснил, что значки и монеты были приобретены и получены путем обмена с иными коллекционерами, культурной и художественной ценности данные товары не представляют, их стоимость не превышает 500 евро. При назначении наказания просили учесть, что на иждивении ФИО2 находятся двое несовершеннолетних детей и нетрудоспособная мать.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и влекущим наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения, признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ч.1, 2, 3 ст. 1 ТК ЕАЭС в Евразийском экономическом союзе (далее - Союз) осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами. Таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор о Союзе). Таможенное регулирование в Союзе основывается на принципах равноправия лиц при перемещении товаров через таможенную границу Союза, четкости, ясности и последовательности совершения таможенных операций, гласности в разработке и применении международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и их гармонизации с нормами международного права, а также на применении современных методов таможенного контроля и максимальном использовании информационных технологий в деятельности таможенных органов.

В соответствии с понятиями, используемыми при едином таможенном регулировании, ввозом товаров на таможенную территорию Союза является совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами; декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары; таможенная декларация - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров; таможенным декларированием признается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров; товарами для личного пользования являются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (п. 3, 7, 32, 35, 46 ч.1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

В силу ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса. Товары не подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в соответствии с пунктом 4 статьи 204 настоящего Кодекса, а также в случаях, предусмотренных пунктами 3, 14 - 17 статьи 286 и пунктом 7 статьи 301 настоящего Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом. Таможенное декларирование в письменной форме допускается: 1) при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита; 2) в отношении товаров для личного пользования.

Положениями ст. 105 ТК ЕАЭС установлено, что при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство. В случаях, определяемых Комиссией, заполняется декларация таможенной стоимости, в которой заявляются сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об условиях и обстоятельствах сделки с товарами, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров. Декларация таможенной стоимости является неотъемлемой частью декларации на товары. Пассажирская таможенная декларация используется при таможенном декларировании товаров для личного пользования, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при помещении товаров для личного пользования под таможенную процедуру таможенного транзита. Ввозом с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов признается ввоз товаров для личного пользования на таможенную территорию Союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в случаях и при соблюдении условий, определенных Комиссией.

В соответствии с нормами ст. 255 ТК ЕАЭС, определяются особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров.

В силу ст. 256 ТК ЕАЭС товары для личного пользования могут перемещаться через таможенную границу Союза следующими способами: 1) в сопровождаемом или несопровождаемом багаже при следовании физического лица через таможенную границу Союза; 2) в международных почтовых отправлениях; 3) перевозчиком в адрес физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза, либо от физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза. Отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес. Количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 настоящей статьи, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией.

Сведения о таможенной стоимости товаров для личного пользования заявляются ввозящим эти товары лицом, которое по требованию сотрудника таможенной службы должно иметь возможность подтвердить указанную стоимость (например, чеками о приобретении товаров) (п. п. 9, 10, 13, 14 ст. 38 ТК ЕАЭС; п. 8 Положения, утв. Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 N 42).

В соответствии со статьей 267 Кодекса Союза стоимость товаров для личного пользования заявляется в пассажирской таможенной декларации при таможенном декларировании товаров для личного пользования на основании стоимости, указанной в чеках, счетах, на бирках и ярлыках или в иных документах о приобретении таких товаров, содержащих сведения о стоимости товаров для личного пользования, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, в отношении которых в качестве пассажирской таможенной декларации используются документы, предусмотренные актами Всемирного почтового союза и сопровождающие международные почтовые отправления.

В ходе судебного заседания установлено и подтверждено материалами дела об административном правонарушении, что 04.07.2022 около 13 часов 30 минут в зону таможенного контроля на направление «въезд в РФ» таможенного поста МАПП Ивангород Кингисеппской таможни, в целях въезда на таможенную территорию ЕАЭС из Эстонии пассажиром автобуса <данные изъяты> регистрационный знак № прибыл гражданин Эстонии ФИО2

В дальнейшем в ходе таможенного контроля (Акт таможенного досмотра №) было установлено, что в дорожной сумке из материала черного цвета находился 41 бежевый полиэтиленовый пакет прямоугольной формы, с нанесенной синем цветом информацией на русском и иностранном языке: «почта», «post», в строках отправителя на пакетах наклеена этикетка, содержащая информацию: <данные изъяты>», в которых гражданин ФИО2 перемещал расфасованные монеты, банкноты, облигации, денежные знаки различных годов выпуска и государств, значки, орденские и медальные книжки, ордена и медали большого ассортимента и номенклатуры

Количество и характер перемещаемых товаров, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дают основание полагать, что товар, перемещаемый при выезде с территории Российской Федерации, ФИО2, является товаром не для личного пользования, о чем таможенным органом правомерно принято решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования № от 08.07.2022.

Факт совершения ФИО2 правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражающегося в недекларировании товара, по установленной форме, подлежащих таможенному декларированию, подтверждается:

- протоколом изъятия вещей и документов от 10.07.2022;

- актом таможенного досмотра №;

- объяснением ФИО2 от 04.07.2022;

- решением о неотнесении товаров к товарам для личного пользования от 08.07.2022 №;

- заключением эксперта от 28.10.2022 № и пояснением к заключению эксперта;

- служебной запиской ОКТСиТП Кингисеппкой таможни от 27.04.2023 №;

- протоколом административном правонарушении № от 30 августа 2023 года.

При назначении наказания суд учитывает личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, признаю отсутствие действующих однородных административных правонарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, согласно положению ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

С учетом наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, количества и характера перемещаемого товара, прихожу к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа без конфискации предмета административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 Таблицы 1 Приложения № 2 Решения Совета Евразийской экономической комиссии № 107 от 20 декабря 2017 года «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» в отношении товаров для личного пользования (за исключением этилового спирта, алкогольных напитков, пива, неделимых товаров для личного пользования), ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже видами транспорта, отличными от воздушного, или в пешем порядке, стоимость которых превышает сумму, эквивалентную 500 евро, и (или) вес превышает 25кг - подлежат уплате таможенные платежи по единой ставке таможенных пошлин, налогов – 30 процентов от стоимости, но не менее 4 евро за 1 кг веса в части превышения стоимостной и (или) весовой норм (не для граждан Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации.

Согласно п. 1 Примечания к ст. 16.2 КоАП РФ для исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 данной статьи, налагаемого на граждан, используется стоимость товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза. При этом из указанной стоимости исключается стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с правом Евразийского экономического союза.

Анализ п. 1 Примечания дает основание для вывода о том, что указанное в нем правило применяется независимо от назначения товара, а также от того, ввозится или вывозится товар. Иное применение данной нормы при назначении наказания за недекларирование товаров, когда в первом случае при ввозе товара для исчислении размера административного штрафа, налагаемого на граждан, из стоимости исключается стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а во втором случае - при вывозе товара без уплаты таможенных пошлин такое исключение не предполагалось бы, носило бы дискриминационный характер и ставило бы граждан, как субъектов административной ответственности за совершение административного правонарушения, квалифицируемого по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в неравное положение.

При исчислении размера административного штрафа необходимо исходить из таможенной стоимости товара, уменьшенной на 1 000 евро.

Согласно служебной записке отдела контроля таможенной стоимости от 27.04.2023 № таможенная стоимость перемещаемого гражданином ФИО2 товара составила 143 325 (сто сорок три тысячи триста двадцать пять) рублей 55 копеек.

Валютный курс рубля, установленный на 04.07.2022 Центральным Банком России, составлял 56,3584 руб. за 1 евро. Исходя из таможенной стоимости товара в 143 325 рублей 55 копеек, уменьшенной на 28 179 руб. 20 коп. (500 евро х 56,3584) основой для исчисления размера административного штрафа должная являться сумма 115 146 (сто пятнадцать тысяч сто шорок шесть) рублей 35 копеек.

В соответствии со ст. 24.7 КоАП РФ, состоят из: сумм, выплачиваемых свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, понятым, специалистам, экспертам, переводчикам, в том числе выплачиваемых на покрытие расходов на проезд, наем жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточных); сумм, израсходованных на хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств.

Размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат.

Издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет федерального бюджета, а издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

Издержек по делу об административном правонарушении не возникло.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 57 573 (пятьдесят семь тысяч пятьсот семьдесят три) рубля 18 копеек с перечислением средств на счет: <данные изъяты>, без конфискации предмета административного правонарушения.

Предмет административного правонарушения – «монеты, жетон из банковского набора ЗДРАВСТВУЙ ЕВРО, буклет с монетой 2 евро, нагрудные знаки, банкноты, облигации, листы потребительских купонов, удостоверения к медалям, нагрудные медали, общим весом 5,1 кг», изъятого на основании протокола об изъятии вещей и документов от 10 июля 2022 года по вступлении постановления по делу об административном правонарушении в законную силу, вернуть ФИО2 для надлежащего таможенного оформления.

Постановление об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья: Штурманова Н.В.