Дело № 2а-2506/2023

УИД 50RS0020-01-2023-003045-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«30» августа 2023 года Коломенский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Замаховской А.В., при секретаре судебного заседания Лесной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО10 к ГБУ МО «МОБТИ», ГУП БТИ Коломенский филиал МОБТИ о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к МОБТИ в лице генерального директора ФИО3, ГУП БТИ Коломенский филиал МОБТИ в лице руководителя филиала ФИО4 о признании нарушения права на истребование доказательств, устранении допущенного нарушения в части заключения договора об изготовлении учетно-технической документации.

В исковом заявлении истец просит суд:

1. Признать нарушение Ответчиком и Соответчиком в период времени с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. права Истца на получение доказательств нарушения права Истца по объекту недвижимости места постоянной регистрации с 14.01.1998г. Истца: копий материалов инвентарного дела Московского областного БТИ по объекту недвижимости, расположенному по адресу: <адрес>, в полном объеме с описью листов инвентарного дела, заверенных каждого листа инвентарного дела гербовой печатью Московского областного БТИ, имеющих существенное значение для восстановления жилищных прав Истца в досудебном порядке, при не разрешении по существу в установленный законом срок Ответчиком заявления от ДД.ММ.ГГГГ. Истца в нарушение ст.ст.8-12 Федерального закона №59-ФЗ от 02.05.2006г. «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», и при не направлении Соответчиком договора об изготовлении учётно-технической документации по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. Истца;

2. Вынести определение суда в адрес Соответчика о направлении Истцу договора об изготовления учётно-технической документации с указанием банковских реквизитов Соответчика и суммы платежа, для проведения оплаты Истцом Соответчику и получения копий материалов инвентарного дела Московского областного БТИ по объекту недвижимости, расположенному по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ г. в предварительном судебном заседании истец и его представитель ФИО7, действующий по нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ пояснили, что требования заявлены о признании бездействия государственного учреждения, связанного с не направлением ответа истцу на его обращение, незаконным, просят восстановить нарушенное право путем возложения обязанности на государственное учреждение.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ вынесенном в протокольной форме, суд заменил наименование ответчика МОБТИ на верное наименование ГБУ МО «МОБТИ».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ суд определил перейти к рассмотрению искового заявления по правилам административного судопроизводства.

Определением Коломенского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ административные исковые требования в части признания незаконным бездействия административного ответчика, выразившееся в непредставлении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административному истцу копий материалов инвентарного дела в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, в полном объеме с описью листов инвентарного дела, заверенных гербовой печатью, а также в неисполнении требований Федерального закона №59-ФЗ от 02.05.2006 «о порядке рассмотрения обращений граждан РФ», обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения прав административного истца оставлены без рассмотрения ввиду рассмотрения указанных административных исковых требований Коломенским городским судом, решение суда от ДД.ММ.ГГГГ не вступило в законную силу.

В судебном заседании административный истец настаивал на удовлетворении своих административных исковых требований.

Административный ответчик, извещенный о дне слушания дела, явку предстателя с приложением документов, подтверждающих наличие юридического образования, в суд не обеспечил.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и дав им оценку, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Судом установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился к административному ответчику посредством направления соответствующих обращений по почте заказным письмом и по электронной почте с заявлением о направлении ему копии материалов инвентарного дела по объекту недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, в полном объеме с описью листов инвентарного дела, заверенных гербовой печатью (л.д.19).

Заявление, направленное им в адрес административного ответчика по почте заказным письмом с РПО № прибыло в место вручения ДД.ММ.ГГГГ, но было выслано обратно отправителю в связи с отсутствием адресата ДД.ММ.ГГГГ.

Заявление, направленное по электронной почте, получено адресатом, что не оспорено административным ответчиком.

В соответствии с положениями ст. 45 Федерального закона № 221 «О кадастровой деятельности» копии технических паспортов, оценочной и иной документации (регистрационных книг, реестров, правоустанавливающих документов и тому подобного) и содержащиеся в них сведения предоставляются бесплатно: 1) по запросу органа регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня поступления такого запроса; 2) по запросу другого органа государственной власти или органа местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня поступления такого запроса. Копии материалов по запросам иных лиц предоставляются на возмездной основе.

Согласно п 2.1 ст. 45 технические паспорта, оценочная и иная хранившаяся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации учетно-техническая документация об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации (регистрационные книги, реестры, копии правоустанавливающих документов и тому подобное) являются собственностью субъекта Российской Федерации.

Хранение технических паспортов, оценочной и иной хранившейся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации (регистрационных книг, реестров, копий правоустанавливающих документов и тому подобного) относится к полномочиям соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 2.7. ст. 45 порядок предоставления копий, указанных в части 2.1 настоящей статьи технических паспортов, оценочной и иной документации (регистрационных книг, реестров, правоустанавливающих документов и тому подобного) и содержащихся в них сведений устанавливается органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Распоряжением Минмособлимущества от ДД.ММ.ГГГГ №ВР-915 утвержден Порядок постоянного хранения и использования технических паспортов, оценочной и иной хранившейся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации и Порядок предоставления копий технических паспортов, оценочной и иной документации, хранившейся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, и содержащихся в них сведений, которые устанавливают порядок предоставления сведений из архива Люберецкого филиала ГБУ «БТИ Московской области».

В соответствии с п 5.8 Порядка в целях обеспечения сохранности, документы, находящиеся в органах исполнительной власти Московский области или уполномоченной организации, осуществляющей постоянное хранение, выдаются только работникам таких органов или организаций для выполнения работ (оказания услуг) и в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

В остальных случаях предоставляются сведения об объектах недвижимости в виде: архивной выписки, заверенной копии учетно-технических документов, входящих в состав инвентарных дел, справки, составленной на основании документов, находящихся в инвентарных делах.

Согласно п 5.3 установленного Порядка, информация об объектах недвижимого имущества предоставляется физическим и юридическим лицам, а также иным лицам на основании их письменного обращения за плату.

Данные об изготовлении технического паспорта на квартиру ФИО2, расположенную по адресу: <адрес>, в архиве БТИ отсутствуют.

Согласно письменным возражениям административного ответчика содержащаяся в инвентарном деле информация о собственниках объектов в составе многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, относится к персональным данным (л.д.39-43).

В силу положений ст. 7 Федерального закона №152 «О персональных данных» операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом, соответственно, не может быть предоставлена третьим лицам.

Изложенные обстоятельства были разъяснены заявителю письмом административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.35-36).

Из письменных возражений административного ответчика так же следует, что в целях установления обстоятельств, изложенных в обращении, в отношении сотрудников Люберецкого филиала ГБУ <адрес> «МОБТИ» проведена служебная проверка, применены меры дисциплинарной ответственности.

Таким образом, ГБУ «БТИ Московской области» рассмотрено обращение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и в его адрес направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ).

В пунктах 1, 4 части 1 статьи 10 названного Федерального закона закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.

Согласно частям 3, 4 указанной статьи ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом и направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

В силу частей 3, 4 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ в том случае, если письменное обращение содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, или решение вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, письменное обращение (его копия) направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Доказательств направления административным ответчиком ответа на письменное обращение административного истца в установленный законом срок, в материалы дела не представлено, в связи с чем суд полагает подлежащими удовлетворению административные исковые требования в части признания незаконным бездействия ГБУ «БТИ Московской области», выразившегося в ненаправлении письменного ответа на обращение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд при оставлении администратитвных исковых требований относительно периода от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находит незаконным непредставление ответа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая, что ответ на обращение был направлен ДД.ММ.ГГГГ, оснований для удовлетворения административного иска в части возложения обязанности на административного ответчика направить ответ у суда не имеется.

Кроме того, административным ответчиком допущено нарушение прав административного истца в ненаправлении ответа, носящее длящийся характер, в связи с чем административный истец ДД.ММ.ГГГГ повторно обращался к административному ответчику с аналогичным заявлением. По мнению суда, срок для подачи административного иска в суд ФИО2 не пропущен.

Относительно требований о признания незаконным бездействия административного ответчика, выразившегося в не направлении в его адрес копий материалов инвентарного дела в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес> также по возложению обязанности направить в адрес административного истца договор об изготовлении учетно-технической документации с указанием банковских реквизитов и суммы платежа, для проведения платы истцом и получения копий материалов инвентарного дела Московского областного БТИ по объекту недвижимости по адрес: <адрес>, суд находит их не подлежащими удовлетворению.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием удовлетворения административного иска, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств.

Материалами дела подтверждается, что сведения, предоставленные административным истцом о наличии у него регистрации по постоянному месту жительства по адресу: <адрес> не соответствует действительности.

Согласно ответа УМВД России по городскому округу Коломна, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ выбыл снят с регистрационного учета по данному адресу по решению суда.

На основании решения Коломенского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан прекратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Соответственно, на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении ему копий материалов инвентарного дела в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес> административного истца отсутствовало право пользования данным жилым помещением.

Следовательно, права ФИО2 при непредоставлении ему материалов инвентарного дела в отношении указанного объекта и направлении в его адрес договора об изготовлении учетно-технической документации на данный объект, не нарушались. У административных ответчиков отсутствует обязанность по совершению указанный действий в адрес административного истца.

Принимая во внимание перечисленные обстоятельства, приведенные нормативные положения, суд приходит к выводу о необоснованности административных исковых требований ФИО2 в части признания незаконным бездействия административного ответчика, выразившегося в ненаправлении в его адрес копий материалов инвентарного дела в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес> возложении обязанности направить в адрес административного истца договор об изготовлении учетно-технической документации с указанием банковских реквизитов и суммы платежа, для проведения платы истцом и получения копий материалов инвентарного дела Московского областного БТИ по объекту недвижимости по адрес: <адрес>, т.к. права административного истца административными ответчиками в данной части не нарушены.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2ёновича к ГБУ МО «МОБТИ» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ГБУ МО «МОБТИ», выразившееся в ненаправлении письменного ответа на обращение ФИО2ёновича от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части административных исковых требований к ГБУ МО «МОБТИ», ГУП БТИ Коломенский филиал МОБТИ о признании незаконным бездействия и возложении обязанности ФИО2ёновичу – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд Московской области в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07 сентября 2023 года.

Судья /подпись/ А.В. Замаховская

Копия верна

Судья А.В. Замаховская