КОПИЯ
Дело № 2а-8063/2023
74RS0002-01-2023-007079-07
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 декабря 2023 года г.Челябинск
Центральный районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Бухариновой К.С.,
при секретаре Литовских П.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью Студия Красоты «Зима» к судебному приставу - исполнителю МСОСП г. Челябинска по ЮЛ ГУ ФССП России по Челябинской области ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу МСОСП г. Челябинска по ЮЛ ГУ ФССП России по Челябинской области ФИО2, МСОСП г. Челябинска по ЮЛ ГУ ФССП России по Челябинской области, ГУ ФССП России по Челябинской области о признании действий (бездействий) незаконными, отмене постановлений,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью Студия Красоты «Зима» (далее по тексту - ООО Студия Красоты «Зима») обратилось с административным исковым заявлением к судебному приставу - исполнителю МСОСП г. Челябинска по ЮЛ ГУ ФССП России по Челябинской области ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу МСОСП г. Челябинска по ЮЛ ГУ ФССП России по Челябинской области ФИО2, МСОСП г. Челябинска по ЮЛ ГУ ФССП России по Челябинской области, ГУ ФССП России по Челябинской области о признании действий (бездействий) по составлению протокола об административном правонарушении №-АП, по принятию решения по заявлению о продлении срока от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, об отмене постановлений от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП. Требования по иску мотивированы тем, что судебным приставом-исполнителем МСОСП <адрес> по ЮЛ ГУ ФССП России по <адрес> ФИО7 вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, которым обществу установлен новый срок исполнения исполнительного документа – ДД.ММ.ГГГГ, которое было вручено ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ общество обратилось к судебному приставу-исполнителю МСОСП <адрес> по ЮЛ ГУ ФССП России по <адрес> ФИО7 с заявлением о продлении срока до ДД.ММ.ГГГГ, с учетом реальной возможности его исполнения, с приложением подтверждающих документов. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель МСОСП <адрес> по ЮЛ ГУ ФССП России по <адрес> ФИО7 составила протокол №-АП об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, без рассмотрения ходатайства о продлении срока. ДД.ММ.ГГГГ директору общества были вручены определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, а также постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от ДД.ММ.ГГГГ. Ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ обществом была подана жалоба в порядке подчиненности старшему судебному приставу на незаконные действия и бездействия по игнорированию заявления от ДД.ММ.ГГГГ о продлении этого срока. ДД.ММ.ГГГГ представителю общества было вручено постановление начальника отдела – старшего судебного пристава МСОСП <адрес> по ЮЛ ГУ ФССП России по <адрес> ФИО4 за № от ДД.ММ.ГГГГ, которым жалоба признана необоснованной. Общество выражает несогласие с вышеуказанными действиями (бездействиями) судебного пристава-исполнителя МСОСП <адрес> по ЮЛ ГУ ФССП России по <адрес> ФИО7, а также вынесенными постановлениями административных ответчиков.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечено МИФНС России № по <адрес>.
Представитель административного истца ООО Студия Красоты «Зима» - ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МСОСП <адрес> по ЮЛ ГУ ФССП России по <адрес> ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.
Административный ответчик начальник отдела – старший судебный пристав МСОСП <адрес> по ЮЛ ГУ ФССП России по <адрес> ФИО4, представители административных ответчиков ГУ ФССП России по <адрес>, МСОСП <адрес> по ЮЛ ГУ ФССП России по <адрес>, представитель заинтересованного лица МИФНС России № по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причине не явки суд не уведомили.
Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила письменное мнение.
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ судом решен вопрос о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся сторон.
Суд, исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения представителя административного истца, объяснения административного ответчика, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.
На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 названного Кодекса.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу п. 1, 2 ст. 6 Федерального закона №229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ).
Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
На основании ст. 95 Кодекса административного судопроизводства РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.
Разрешая вопрос о восстановлении срока на обжалование постановлений, суд исходит из того, что постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в удовлетворении заявления было обжаловано начальнику отдела.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что причины пропуска ООО Студия Красоты «Зима» срока обращения в суд следует признать уважительными и восстановить последнему срок на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя МСОСП <адрес> по ЮЛ ГУ ФССП России по <адрес> ФИО7
Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем МСОСП <адрес> по ЮЛ ГУ ФССП России по <адрес> ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, должником по которому является ООО Студия Красоты «Зима» в пользу взыскателя ФИО6 Данное постановление ДД.ММ.ГГГГ направлено по адресу ООО Студия Красоты «Зима» - <адрес>, оф. 14, получено ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 89), лично директором общества получено ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 90-91).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МСОСП <адрес> по ЮЛ ГУ ФССП России по <адрес> ФИО7 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП (л.д. 87-88).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МСОСП <адрес> по ЮЛ ГУ ФССП России по <адрес> ФИО7 вынесено постановление о прекращении ИП в связи с внесением записи об исключении должника-организации из ЕГРЮЛ (л.д. 86).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МСОСП <адрес> по ЮЛ ГУ ФССП России по <адрес> ФИО7 вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) ИП, в связи с тем, что ООО Студия Красоты «Зима» присвоен статус действующей организации (л.д. 85), возобновлено исполнительное производством с новым №-ИП.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Закон об исполнительном производстве).
Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Закон об органах принудительного исполнения) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 указанной статьи.
Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом (часть 2 статьи 36 Закона об исполнительном производстве).
Согласно части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МСОСП <адрес> по ЮЛ ГУ ФССП России по <адрес> ФИО7 вынесено постановление об установлении должнику ООО Студия Красоты «Зима» новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 84).
ДД.ММ.ГГГГ от ООО Студия Красоты «Зима» в адрес судебного пристава-исполнителя МСОСП <адрес> по ЮЛ ГУ ФССП России по <адрес> ФИО7 поступило заявление о продлении срока исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ, с учетом реальной возможности его исполнения, с приложением подтверждающих документов (л.д. 73-80), в удовлетворении которого отказано постановлением с датой ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 72).
ДД.ММ.ГГГГ вынесено уведомление о дате и месте рассмотрения вопроса о составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 час., полученное директором общества ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 83).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МСОСП <адрес> по ЮЛ ГУ ФССП России по <адрес> ФИО7 составлен протокол об административном правонарушении №-АП по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГГГ директору общества были вручены определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, а также постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ООО Студия Красоты «Зима» была подана жалоба в порядке подчиненности старшему судебному приставу на незаконные действия и бездействия по игнорированию заявления от ДД.ММ.ГГГГ о продлении этого срока (л.д. 63-71).
Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава МСОСП <адрес> по ЮЛ ГУ ФССП России по <адрес> ФИО4 за № от ДД.ММ.ГГГГ, жалоба ООО Студия Красоты «Зима» признана необоснованной (л.д. 59-62).
ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела – старшим судебным приставом МСОСП <адрес> по ЮЛ ГУ ФССП России по <адрес> ФИО4 вынесено постановление о привлечении ООО Студия Красоты «Зима» к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания, которое решением судьи Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ прекращено на основании ст. 2.9 КоАП РФ (л.д. 49-51).
ДД.ММ.ГГГГ спорное исполнительное производство окончено фактическим исполнением (л.д. 58).
Разрешая заявленные административным истцом требования, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем МСОСП <адрес> по ЮЛ ГУ ФССП России по <адрес> ФИО7 в пределах его компетенции, при наличии к тому законных оснований, прав и законных интересов административного истца не нарушает, оснований для увеличения установленного судебным приставом-исполнителем срока исполнения требований исполнительного документа в срок до ДД.ММ.ГГГГ, не имелось, доказательств обратного административным истцом не представлено.
Оснований для продления срока для добровольного исполнения исполнительного документа не имелось, поскольку меры по исполнению решения суда не предпринимались должником ООО Студия Красоты «Зима» с ДД.ММ.ГГГГ, 5-дневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа, исчисляемый с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства был соблюден, тогда как предпринятые судебным приставом-исполнителем меры, предусмотренные статьи 67, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», направленные на исполнение должником требований исполнительного документа, не повлекли нарушения прав должника.
Согласно статьям 12 и 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель должен принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, не допуская при этом ущемления прав, законных интересов граждан и организаций.
В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно положениям частей 1 - 3 статьи 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения, в том числе, являются совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника.
Также суд полагает, законными действия судебного пристава-исполнителя по составлению протокола об административном правонарушении №-АП, поскольку требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок исполнены не были.
Действия судебного пристава-исполнителя МСОСП <адрес> по ЮЛ ГУ ФССП России по <адрес> ФИО7, выраженные в составлении протокола об административном правонарушении, соответствуют требованиям норм действующего законодательства и совершены в пределах предоставленных приставу полномочий.
В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
В силу приведенных правовых норм действия (бездействие), решение могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении заявления о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
По настоящему делу совокупности условий, предусмотренных приведенными выше нормами Кодекса административного судопроизводства РФ, для удовлетворения административного иска ООО Студия Красоты «Зима» не установлено.
Оспариваемые постановления от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП соответствует нормам Федерального закона и прав административного истца не нарушают.
Тот факт, что с заявлением о продлении срока исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ ООО Студия Красоты «Зима» обратилось ДД.ММ.ГГГГ, а обжалуемое постановление судебного пристава-исполнителя МСОСП <адрес> по ЮЛ ГУ ФССП России по <адрес> ФИО7 об отказе в удовлетворении указанного заявления датировано ДД.ММ.ГГГГ не является основанием для признания его незаконным, поскольку данное постановлении было вручено ООО Студия Красоты «Зима» ДД.ММ.ГГГГ и обжаловано в порядке подчиненности начальнику отдела.
При этом, из пояснений судебного пристава-исполнителя МСОСП <адрес> по ЮЛ ГУ ФССП России по <адрес> ФИО7, данных ей в судебном заседании, точную дату вынесения обжалуемого постановления она не помнит.
Таким образом, поскольку нарушений закона, выразившихся в действиях (бездействиях) со стороны судебного пристава-исполнителя, не установлено, административный иск ООО Студия Красоты «Зима» о признании незаконными постановлений и действий (бездействий) административных ответчиков в рамках исполнительного производства №-ИП удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Общества с ограниченной ответственностью Студия Красоты «Зима» к судебному приставу - исполнителю МСОСП г. Челябинска по ЮЛ ГУ ФССП России по Челябинской области ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу МСОСП г. Челябинска по ЮЛ ГУ ФССП России по Челябинской области ФИО2, МСОСП г. Челябинска по ЮЛ ГУ ФССП России по Челябинской области, ГУ ФССП России по Челябинской области о признании действий (бездействий) по составлению протокола об административном правонарушении №-АП, по принятию решения по заявлению о продлении срока от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, об отмене постановлений от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска.
Председательствующий <данные изъяты> К.С. Бухаринова
Мотивированное решение составлено 16 января 2024 года.
<данные изъяты>
Судья К.С. Бухаринова
Секретарь П.В. Литовских